《農田水利條例》解讀
2016年4月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請水利部副部長(cháng)田學(xué)斌介紹《農田水利條例(草案)》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
2016年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《農田水利條例》，該《條例》的制定為促進(jìn)農田水利事業(yè)步入法治軌道，從根本上扭轉農田水利建設明顯滯后的局面，必將發(fā)揮重要的保障作用。下面我就《條例》制定情況作以簡(jiǎn)要的介紹。
田學(xué)斌表示，我國農田水利歷史悠久，都江堰、鄭國渠等工程著(zhù)稱(chēng)于世、澤被子孫。新中國成立后，黨和政府領(lǐng)導人民大興農田水利。到2014年底，全國建成各類(lèi)水庫9.8萬(wàn)座、大中型灌區7700多處、小型農田水利工程2000多萬(wàn)處，農田有效灌溉面積由新中國成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝，全國糧食產(chǎn)量由新中國成立之初的1132億公斤增加到6071億公斤。在占耕地面積一半的'灌溉農田上，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，農田水利對提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。
《農田水利條例》的主要內容，一是明確了農田水利工作的基本原則。規定發(fā)展農田水利堅持政府主導、科學(xué)規劃、因地制宜、節水高效、建管并重;二是建立了農田水利規劃制度。規定編制農田水利規劃應當統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農民的意見(jiàn);三是強化了農田水利工程建設管理。規定縣級人民政府應當統籌安排農田水利工程建設，工程建設單位應當對工程質(zhì)量負責，強化有關(guān)部門(mén)和基層組織對工程質(zhì)量的監督;四是完善了農田水利工程運行維護機制。區分不同情況規定了工程運行維護主體和維護責任，建立了運行維護經(jīng)費合理負擔機制，規定占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施應當予以補償;五是規范了農田灌溉與排水管理。規定農田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度，合理確定水價(jià)，加強水質(zhì)監測、控制農業(yè)面源污染，鼓勵推廣應用節水灌溉技術(shù)和措施;六是規定了保障扶持措施。規定農田水利工程建設實(shí)行政府投入和社會(huì )力量投入相結合的方式，鼓勵社會(huì )力量投資建設農田水利工程，國家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設、技能培訓等方面對農田水利發(fā)展給予扶持。此外，還針對有關(guān)違法行為設定了嚴格的法律責任。
2016年4月29日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行加快中西部教育發(fā)展和農田水利有關(guān)政策例行吹風(fēng)會(huì )。水利部副部長(cháng)田學(xué)斌在介紹相關(guān)情況時(shí)表示，《農田水利條例》的主要內容有七項：
1明確了農田水利工作的基本原則
規定發(fā)展農田水利堅持政府主導、科學(xué)規劃、因地制宜、節水高效、建管并重。
2建立了農田水利規劃制度
規定編制農田水利規劃應當統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農民的意見(jiàn)。
3強化了農田水利工程建設管理
規定縣級人民政府應當統籌安排農田水利工程建設，工程建設單位應當對工程質(zhì)量負責，強化有關(guān)部門(mén)和基層組織對工程質(zhì)量的監督。
4完善了農田水利工程運行維護機制
區分不同情況規定了工程運行維護主體和維護責任，建立了運行維護經(jīng)費合理負擔機制，規定占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施應當予以補償。
5規范了農田灌溉與排水管理
規定農田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度，合理確定水價(jià)，加強水質(zhì)監測、控制農業(yè)面源污染，鼓勵推廣應用節水灌溉技術(shù)和措施。
6規定了保障扶持措施
規定農田水利工程建設實(shí)行政府投入和社會(huì )力量投入相結合的方式，鼓勵社會(huì )力量投資建設農田水利工程，國家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設、技能培訓等方面對農田水利發(fā)展給予扶持。
7針對有關(guān)違法行為設定了嚴格的法律責任
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