解讀《突發(fā)公共衛生事件應急條例》
《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的出臺有什么重要意義呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“解讀《突發(fā)公共衛生事件應急條例》”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
突發(fā)事件，統一領(lǐng)導指揮。
為強化處理突發(fā)事件的指揮系統，明確政府對突發(fā)事件的應急管理職責，《條例》規定，突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院和有關(guān)省、自治區、直轄市人民的 政府成立應急處理指揮部，均由主要領(lǐng)導人擔任總指揮，負責對突發(fā)事件應急處理的統一領(lǐng)導和指揮。衛生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，做好突發(fā)事件應急處理的有關(guān)工作。
應急處理指揮部責任重大。
《條例》規定，突發(fā)事件發(fā)生后，成立國務(wù)院和省級人民的 政府兩級突發(fā)事件應急指揮部。指揮部有指揮、協(xié)調、采取緊急措施等三大職能，具體而言就是指揮不同的部門(mén)行使部門(mén)職能，快速反應;協(xié)調各個(gè)部門(mén)統一行動(dòng)，避免推諉扯皮;啟動(dòng)應急預案，采取隔離、封鎖等緊急措施。指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備。必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，依法對傳染病疫區實(shí)行封鎖。還有權根據應急處理的需要，對食物、水源采取控制措施。
監測與預警。
《條例》對建立突發(fā)事件的監測與預警制度作了三方面的規定：一是制定應急預案。國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)制定全國突發(fā)事件的應急預案，省級政府根據全國的預案制定本地的預案。這些預案要根據突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補充。二是建立預防控制體系。國家建立統一的突發(fā)事件預防控制體系，縣級以上地方政府應當建立和完善突發(fā)事件監測和預警系統，并確保其保持正常運行狀態(tài)，對早期發(fā)現的潛在隱患、可能發(fā)生的突發(fā)事件，應當及時(shí)報告。三是加強醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設�？h級以上政府應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，提高醫療機構應對各類(lèi)突發(fā)事件的救治能力。
疫情報告時(shí)限以小時(shí)計。
疫情如軍情，《條例》對疫情報告程序和時(shí)限作了嚴格的限定。最慢的程序是：疫情發(fā)現-2小時(shí)內報告縣衛生局-2小時(shí)內報告縣政府-2小時(shí)內報告市政府-2小時(shí)內報告s政府-1小時(shí)內報告衛生部-立即報告國務(wù)院。據此，國務(wù)院最遲9小時(shí)內可知曉疫情。在逐級上報的同時(shí)，《條例》還規定了越級上報和橫向通報制度。
發(fā)現突發(fā)事件隱患，舉報。
《條例》規定，國家建立突發(fā)事件舉報制度，公布統一的突發(fā)事件報告、舉報電話(huà)。任何單位和個(gè)人都有權向人民的 政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)事件隱患，有權向上級人民的 政府及其有關(guān)部門(mén)舉報地方人民的 政府及其有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。對舉報突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應當予以獎勵。
應急預案的制定和啟動(dòng)。
要及時(shí)、有序地處理突發(fā)事件，制定突發(fā)事件應急預案至關(guān)重要�！稐l例》規定，國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)按照分類(lèi)指導、快速反應的要求，制定全國突發(fā)事件應急預案，報請國務(wù)院批準。省、自治區、直轄市人民的 政府根據全國突發(fā)事件應急預案，結合本地實(shí)際情況，制定本行政區域的突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件應急預案應當包括以下主要內容：(一)突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責;(二)突發(fā)事件的監測與預警;(三)突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度;(四)突發(fā)事件應急處理技術(shù)和監測機構及其任務(wù);(五)突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案;(六)突發(fā)事件預防、現場(chǎng)控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調度;(七)突發(fā)事件應急處理專(zhuān)業(yè)隊伍的建設和培訓。
《條例》規定，突發(fā)事件發(fā)生后，衛生主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)全國突發(fā)事件應急預案，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)報國務(wù)院批準后實(shí)施。省、自治區、直轄市啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案，由省、自治區、直轄市人民的 政府決定，并向國務(wù)院報告。
信息發(fā)布，不得亂來(lái)。
《條例》規定，國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度，并對發(fā)布主體和要求作了明確規定：國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)負責向社會(huì )發(fā)布突發(fā)事件的`信息。必要時(shí)，可以授權省、自治區、直轄市人民的 政府衛生主管部門(mén)向社會(huì )發(fā)布本行政區域內突發(fā)事件的信息。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布突發(fā)事件的信息。建立信息發(fā)布制度，能夠使全社會(huì )和廣大公眾迅速、及時(shí)、準確地了解突發(fā)事件的真相及相關(guān)信息，不僅有助于動(dòng)員社會(huì )公眾投入到處置和應對突發(fā)事件的行動(dòng)中，減少因信息閉塞而造成的不必要損失，更重要的是，這一制度有利于遏制以往一遇突發(fā)事件小道消息、謠言滿(mǎn)天飛的現象，能夠最大限度地穩定人心，維護社會(huì )穩定。
特殊群體的非典患者，免費救治。
非典疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院最擔心的是疫情向廣大農村擴散。4月23日國務(wù)院溫總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。會(huì )議決定，中央財政設立非典型肺炎防治基金，基金總額20億元，主要用于農民和城鎮困難群眾中非典型肺炎患者的救治工作等。財政部、衛生部5月2日發(fā)出緊急通知，規定對農民和城鎮困難群眾中的非典患者實(shí)行免費醫療救治，救治費用由救治地政府負擔。中央財政對中西部困難地區按規定給予補助。國務(wù)院農村稅改費小組日前發(fā)出緊急通知，對從疫區返鄉農民依法實(shí)行體檢、醫學(xué)觀(guān)察等措施，有關(guān)費用均從當地防治非典專(zhuān)項經(jīng)費中解決，不得向當事人收取。條例將這些行之有效的措施，以立法的形式固定下來(lái)。一是縣級以上人民的 政府應當建立突發(fā)事件應急物資、設備、設施、技術(shù)與人才的資源儲備，所需經(jīng)費列入本地政府財政預算。二是縣級以上各級人民的 政府應當提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。
應急不力，降級、撤職、開(kāi)除直至判刑。
截至5月12日，全省紀檢監察機關(guān)共查處非典防治工作中的違規違紀案件115件;涉及違規違紀人員223人，其中黨員干部231人;110人受到開(kāi)除、撤職、記過(guò)、黨內警告等政紀黨紀處分。嚴格追究突發(fā)事件應急工作不力人員的法律責任在《條例》中得到細化和完善。很多在緊急狀態(tài)下出現的失誤，政府主要領(lǐng)導人和部門(mén)主要負責人難辭其咎，嚴格的法律責任將等待著(zhù)他們：降級、撤職、開(kāi)除，直至判刑。這些失誤包括：隱瞞、緩報、謊報疫情的;沒(méi)有依照規定完成應急物資儲備的;對上級的疫情調查不予配合的;拒不履行應急處理職責的;玩忽職守、失職、瀆職的，等等。
據了解，為貫徹落實(shí)《條例》，組織省、市疾病預防控制中心、安醫大、安大、省社科院等單位有關(guān)醫學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì )學(xué)專(zhuān)家，從5月20日起開(kāi)始起草《安徽省突發(fā)公共衛生事件應急辦法》，日前，起草、論證、協(xié)調等立法的前期工作已經(jīng)完成。
前方�？奎c(diǎn)。
《條例》規定，交通工具上發(fā)現需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方�？奎c(diǎn)，并向交通工具的營(yíng)運單位報告。交通工具的前方�？奎c(diǎn)和營(yíng)運單位應當立即向交通工具營(yíng)運單位行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民的 政府衛生行政主管部門(mén)報告。交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具�？奎c(diǎn)的縣級以上各級人民的 政府衛生行政主管部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。由于不能阻斷交通，飛機、火車(chē)上發(fā)現傳染病人，只能選擇前方�？奎c(diǎn)處置，由前方�？奎c(diǎn)負責救治隔離的責任。汽車(chē)上發(fā)現傳染病人，如果120行動(dòng)能力較強的地方，在控制車(chē)上乘客不走散的前提下，車(chē)可以停下來(lái)，等待120前來(lái)處理。
我省阜陽(yáng)、蚌埠等幾例輸入性非典患者是從途經(jīng)該地的火車(chē)上發(fā)現，并由兩地衛生醫療機構組織救治，這就是依據條例規定的由“前方�？奎c(diǎn)”所在地衛生部門(mén)組織處置的原則。
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