2016安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例

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　　第一章總則

　　第一條為了規范和加強預防職務(wù)犯罪工作，遏制和減少職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員依法履行職責，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區域內預防職務(wù)犯罪工作。

　　本條例所稱(chēng)預防職務(wù)犯罪工作，是指為預防國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員利用職權實(shí)施貪臟賄賂、瀆職、侵犯公民人身權利和民主權利犯罪以及其他犯罪而開(kāi)展的工作。

　　本條例所稱(chēng)國家工作人員，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務(wù)的人員;國家機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體從事公務(wù)的人員;以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

　　第三條預防職務(wù)犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取內部預防、專(zhuān)門(mén)預防、社會(huì )預防等多種方法，建立教育、制度、監督并重的預防體系。

　　第四條預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各司其職、各負其責，社會(huì )各界共同參與的工作機制。

　　檢察機關(guān)對預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導、監督;審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在各自職責范圍內承擔預防職務(wù)犯罪工作的指導、監督責任。

　　省、設區的市、縣(市、區)應當成立預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調本轄區內預防職務(wù)犯罪工作，其辦事機構設在同級檢察機關(guān)，負責預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構的日常工作。

　　第五條預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行單位主體責任制，單位主要負責人為本單位預防職務(wù)犯罪工作的第一責任人，其他負責人根據工作分工對職責范圍內的預防職務(wù)犯罪工作負主要領(lǐng)導責任。

　　第六條 預防職務(wù)犯罪以國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的領(lǐng)導干部，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的工作人員以及職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點(diǎn)對象。

　　第七條 開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作，應當遵守法律法規，維護國家機關(guān)和有關(guān)單位的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第二章預防職責

　　第八條預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構應當履行下列職責：

　　(一)制定本轄區預防職務(wù)犯罪工作計劃;

　　(二)建立和完善預防職務(wù)犯罪工作的制度和機制;

　　(三)研究解決預防職務(wù)犯罪工作中的重大問(wèn)題;

　　(四)組織開(kāi)展預防職務(wù)犯罪法治宣傳、警示教育、專(zhuān)題調研、專(zhuān)項預防等活動(dòng);

　　(五)協(xié)調指導有關(guān)單位和社會(huì )各界加強預防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)社會(huì )預防;

　　(六)督促有關(guān)單位履行預防職務(wù)犯罪工作職責，檢查、考核預防職務(wù)犯罪工作開(kāi)展情況;

　　(七)指導有關(guān)單位建立重大決策廉政風(fēng)險評估機制;

　　(八)總結推廣預防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)經(jīng)驗，提出預防建議。

　　第九條 預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構的辦事機構應當履行下列職責：

　　(一)分析研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律，明確預防職務(wù)犯罪工作內容，提出預防對策和措施;

　　(二)督促、協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢(xún)活動(dòng);

　　(三)落實(shí)預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調機構部署的工作任務(wù);

　　(四)協(xié)調成員單位聯(lián)合開(kāi)展監督檢查，推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)預防職務(wù)犯罪工作職責;

　　(五)收集、整理預防職務(wù)犯罪信息，建立完善預防職務(wù)犯罪信息庫;

　　(六)總結預防職務(wù)犯罪工作，提出考核評價(jià)意見(jiàn)。

　　第十條檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)應當結合履行職責，指導、監督本轄區國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等有關(guān)單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

　　第十一條國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列預防職務(wù)犯罪工作職責：

　　(一)將預防職務(wù)犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內容;

　　(二)制定本單位預防職務(wù)犯罪的具體措施，并組織實(shí)施和督促檢查;

　　(三)確定相關(guān)部門(mén)及人員負責本單位預防職務(wù)犯罪工作;

　　(四)對本單位工作人員進(jìn)行預防職務(wù)犯罪的法治宣傳和警示教育;

　　(五)指導、監督隸屬單位預防職務(wù)犯罪工作;

　　(六)建立健全崗位責任制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節加強監督制約;

　　(七)嚴格執行國家工作人員選拔任用規定和有關(guān)責任追究制度;

　　(八)堅持述職述廉、民主評議、任職回避、定期輪崗、單位負責人任期經(jīng)濟責任審計等制度;

　　(九)查處本單位違法違紀行為，發(fā)現涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理;

　　(十)協(xié)助檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

　　第十二條國家工作人員應當依法履行職責，清正廉潔，勤勉盡責，不得濫用權或者怠于履行職責，不得從事依法應當回避的公務(wù)。領(lǐng)導干部和擬提任領(lǐng)導干部的，應當如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報告個(gè)人有關(guān)事項。

　　第十三條 國家工作人員應當自覺(jué)接受監督，不得有下列行為：

　　(一)索取、收受財物或者其他不正當財產(chǎn)性利益;

　　(二)貪臟、挪用、私分公共財物;

　　(三)玩忽職守;

　　(四)非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害;

　　(五)其他違反職務(wù)廉潔性的行為。

　　第十四條 擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員除遵守本條例第十三條規定外，還不得有下列行為：

　　(一)借選拔任用國家工作人員之機謀取利益;

　　(二)利用職權或者職務(wù)上的影響，干擾司法機關(guān)或者行政執法部門(mén)依法履行職責;

　　(三)違反規定干預公共資源交易活動(dòng);

　　(四)違反規定決定經(jīng)濟方面的重大問(wèn)題、重大項目和較大額度資金的安排使用;

　　(五)利用職權或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益;

　　(六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人利用本人職權或者職務(wù)上的影響謀取利益。

　　第三章預防措施

　　第十五條政府及其職能部門(mén)應當采取以下措施，預防職務(wù)犯罪：

　　(一)依法履行政府職能，明確機構、職能、權限、程序、責任，推行政府權力清單制度，規范行政權力運行;

　　(二)推行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì )公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項;

　　(三)規范行政審批行為，提高審批效率，加強后續監管;

　　(四)加強內部權力制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制;

　　(五)健全依法決策機制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;

　　(六)健全行政裁量權基準制和行政執法責任制，細化、量化行政裁量標準，完善執法程序，規范執法行為;

　　(七)有利于預防職務(wù)犯罪的其他措施。

　　第十六條檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當采取以下措施，預防職務(wù)犯罪：

　　(一)完善司法管理機制和司法權力運行機制，推進(jìn)司法公開(kāi)，保障人民群眾參與司法，確保司法公正;

　　(二)健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制，嚴格辦案紀律，規范司法行為，強化內部監督;

　　(三)依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;

　　(四)落實(shí)領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度，司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件記錄和責任追究制度;

　　(五)有利于預防職務(wù)犯罪的其他措施。

　　第十七條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門(mén)應當采取以下措施，預防國有企業(yè)職務(wù)犯罪：

　　(一)監督指導國有企業(yè)健全預防職務(wù)犯罪制度;

　　(二)督促指導國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度和法人治理結構;

　　(三)規范并監督檢查國有企業(yè)產(chǎn)權交易、無(wú)償劃轉等行為;

　　(四)加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員、高級管理人員任職資格的審查;

　　(五)加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計和廉潔從業(yè)管理，完善其薪酬待遇、職務(wù)消費、投資入股、兼任職務(wù)等制度;

　　(六)有利于預防職務(wù)犯罪的其他措施。

　　第十八條 國有企業(yè)應當完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作的監督制約機制，加強企業(yè)戰略規劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權轉讓等環(huán)節的內控制度建設;加強重要崗位人員的管理和監督，不得任用、聘用法律、行政法規禁止的人員擔任法定代表人、財務(wù)負責人和財會(huì )人員等重點(diǎn)職務(wù)。

　　第十九條 事業(yè)單位和人民團體應當結合本單位的實(shí)際和特點(diǎn)，實(shí)行重大事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，健全和規范人事、財務(wù)等監督管理制度，做好預防職務(wù)犯罪工作。

　　第二十條教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理等部門(mén)應當采取多種形式，開(kāi)展預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。

　　檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當結合職務(wù)犯罪案件偵查、起訴、審判活動(dòng)，開(kāi)展預防職務(wù)犯罪宣傳教育。

　　國家工作人員教育培訓機構應當將預防職務(wù)犯罪列入教育培訓內容。

　　第二十一條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當依托科技手段開(kāi)展職務(wù)犯罪風(fēng)險防控，建立完善權力運行網(wǎng)上公開(kāi)和電子監察系統，加強對權力、資源、資金、資產(chǎn)的內部監管。

　　行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當健全行政執法和刑事司法銜接機制，建立信息共享、情況通報、案件移送、共同預防等平臺。

　　金融、電信、民航、鐵路等單位應當依法配合有關(guān)機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，建立信息共享、共同預防等平臺。

　　檢察機關(guān)應當健全賄賂犯罪檔案查詢(xún)系統，為國家機關(guān)和有關(guān)單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢(xún)相關(guān)單位或者人員是否有賄賂犯罪記錄提供服務(wù)。

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