亳州市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序規定
法制工作委員會(huì )可以對有關(guān)法規具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)給予答復，并報常務(wù)委員會(huì )備案。下面小編為大家搜集了關(guān)于亳州市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序的規定，歡迎大家參考，希望可以幫助到大家。
第一條 根據《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定、修改、解釋和廢止法規的活動(dòng)。
第三條 編制立法規劃和制定年度立法計劃，按照下列程序進(jìn)行：
(一)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、各縣(區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出立法項目的建議。
本市其他國家機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織和公民個(gè)人，也可以提出立法項目建議。
有關(guān)機關(guān)、團體、組織提出立法項目建議，應當提交《立法項目建議書(shū)》，主要內容包括：法規名稱(chēng)、立法依據、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問(wèn)題和主要制度設計、起草法規的單位和提請審議的時(shí)間安排等。
(二)法制工作委員會(huì )應在每屆任期第一年編制立法規劃草案，在每年第三季度擬訂下一年度立法計劃草案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )組成人員，并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
第四條 立法計劃由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議組織實(shí)施。計劃實(shí)施過(guò)程中，因情況變化需要調整的，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。
第五條 起草法規，應當根據涉及范圍和內容需要成立起草小組。起草小組應當進(jìn)行調查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行協(xié)調、協(xié)商。
第六條 由政府法制工作機構或者政府有關(guān)部門(mén)牽頭起草法規的，市人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當提前參與有關(guān)問(wèn)題的調研、討論、論證，提出意見(jiàn)和建議。
綜合性、基礎性、全局性的重要法規草案，可以由市人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構組織起草。
第七條 市人民代表大會(huì )主席團可以向市人民代表大會(huì )提出法規案，由市人民代表大會(huì )會(huì )議審議。
市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、市人民政府、市人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向市人民代表大會(huì )提出法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。
一個(gè)代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì )提出法規案，由主席團先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。
第八條 主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構研究，提出意見(jiàn)，再由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構研究，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。
第九條 向市人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )提出法規案，應當同時(shí)提交法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。法規草案的說(shuō)明應當包括制定該法規的必要性、立法依據和主要內容。
第十條 向市人民代表大會(huì )提出的法規案，在市人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )審議后，決定提請市人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。
第十一條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。
各代表團審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn);有關(guān)機關(guān)、組織應當根據代表團的要求，派人介紹有關(guān)情況。
列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，向主席團提出修改情況的說(shuō)明和法規草案修改稿。對重要的不同意見(jiàn)應當在修改情況的說(shuō)明中予以匯報，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。
第十二條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，必要時(shí)，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，也可以召開(kāi)各代表團推薦的有關(guān)代表會(huì )議，就法規草案中的重大問(wèn)題或者重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。
第十三條 列入市人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。
第十四條 法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告;也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。
第十五條 法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案審議結果的.報告和法規草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
第十六條 擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議的法規案，一般應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議召開(kāi)的二十日前報送常務(wù)委員會(huì )辦公室。
列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，一般應當在會(huì )議舉行的七日前將法規草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。
第十七條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的審查意見(jiàn)以及各方面提出的意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，提出修改情況的說(shuō)明和法規草案修改稿，或者審議結果的報告和法規草案表決稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在修改情況的說(shuō)明或者審議結果的報告中予以匯報。對有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的重要的審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構反饋。
法制委員會(huì )審議法規案時(shí)，可以邀請有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的負責人參加會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十八條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，一般應當經(jīng)常務(wù)委員會(huì )兩次會(huì )議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，聽(tīng)取或者印發(fā)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對法規案審查意見(jiàn)的報告，由分組會(huì )議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案修改情況的說(shuō)明，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。法制委員會(huì )根據分組會(huì )議的審議意見(jiàn)對法規草案修改稿進(jìn)行修改，提出審議結果的報告和法規草案表決稿，由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。
常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn);有關(guān)機關(guān)、組織應當根據分組會(huì )議的要求，派人介紹情況。
第十九條 法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )兩次會(huì )議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以經(jīng)常務(wù)委員會(huì )三次會(huì )議審議后再交付表決;部分修改的法規案和廢止法規案，審議意見(jiàn)比較一致的，由法制委員會(huì )提請主任會(huì )議決定，可以經(jīng)常務(wù)委員會(huì )一次會(huì )議審議后交付表決。
第二十條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。
第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，因對制定該法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的，由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議。
第二十三條 法規經(jīng)市人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )通過(guò)后，常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )應當在通過(guò)后十五日內按照規定報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。
第二十四條 法規經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告，于批準之日起二十日內在《亳州晚報》、亳州市人民代表大會(huì )網(wǎng)站全文公布，并在《亳州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報》上全文刊登。
在《亳州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報》上刊登的法規文本為標準文本。
第二十五條 市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的法規有以下情況之一的，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及縣(區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出解釋法規的要求：
(一)需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)實(shí)施后出現新的情況，需要明確適用法規依據的。
第二十六條 法制工作委員會(huì )研究擬訂法規解釋草案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
第二十七條 法規解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行統一審議，提出法規解釋草案表決稿。
第二十八條 法規解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
法規解釋與法規具有同等效力。
第二十九條 法規部分條文的修改和廢止程序，適用本規定。
法規部分條文被修改的，應當公布修改的決定和新的法規文本;法規被廢止的，除由其他法規規定廢止該法規的以外，應當公布廢止的決定。
第三十條 法制工作委員會(huì )可以對有關(guān)法規具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)給予答復，并報常務(wù)委員會(huì )備案。
第三十一條 本規定自2016年10月1日起施行。
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