- 相關(guān)推薦
遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
為了更好的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面發(fā)展，2016年12月7日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，2017年2月1日起實(shí)施。下面YJBYS小編為大家精心整理的遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，歡迎閱讀，有幫助就參考下吧~
該條例規定省、市、縣(含縣級市、區)政府應當加強營(yíng)商環(huán)境建設工作的領(lǐng)導，維護政府誠信，明確專(zhuān)業(yè)行政管理機構，負責組織實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設等具體工作。該條例從保障市場(chǎng)主體合法權益方面、強化政府公共服務(wù)方面、規范行政執法方面、責任追究方面規范了省內各級機關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責。同時(shí)規定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公開(kāi)透明、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責任追究的原則。
(2016年12月7日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò))
第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，促進(jìn)本省經(jīng)濟和社會(huì )全面發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內的各級機關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責，應當遵守本條例。
第三條省、市、縣(含縣級市、區，下同)政府應當加強營(yíng)商環(huán)境建設工作的領(lǐng)導，維護政府誠信，明確專(zhuān)業(yè)行政管理機構，負責組織實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設等具體工作。
第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公開(kāi)透明、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責任追究的原則。
第五條省、市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)應當樹(shù)立主動(dòng)、協(xié)調、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設的制度和具體措施，加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳，營(yíng)造全社會(huì )開(kāi)放包容、互利合作、誠實(shí)守信、重商護商的營(yíng)商環(huán)境。對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎勵。
省、市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)修改或者廢止與法律、法規和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要不一致的規章以及其他規范性文件，并予以公布。通過(guò)制度創(chuàng )新，確立企業(yè)市場(chǎng)主體、創(chuàng )新主體地位，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。
第六條新聞媒體應當按照客觀(guān)、準確、及時(shí)的原則，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，做好維護營(yíng)商環(huán)境的輿論監督工作，對維護和侵害營(yíng)商環(huán)境的行為客觀(guān)公正報道，肯定改善營(yíng)商環(huán)境的行為,曝光反面典型案例，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
第七條有關(guān)機關(guān)及其部門(mén)應當增強市場(chǎng)意識，尊重市場(chǎng)規律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。
第八條有關(guān)機關(guān)及其部門(mén)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業(yè)重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，應當聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)和建議。
第九條有關(guān)機關(guān)及其部門(mén)應當保持政策的連續和穩定，其依法做出的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、行政許可決定、招商引資書(shū)面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行。
第十條省、市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法平等保護本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規另有規定的除外。
特許經(jīng)營(yíng)項目建設運營(yíng)標準和監督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競爭比較充分的，應當通過(guò)招標方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
第十一條投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權利，并有權咨詢(xún)有關(guān)情況以及查閱、復制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門(mén)應當依法提供。
第十二條電力、自來(lái)水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門(mén)，應當建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作規則，將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規定的條件向社會(huì )公開(kāi)，并按照規定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關(guān)部門(mén)應當加強對前款特定行業(yè)的監督管理。
第十三條省、市、縣政府應當整合信用信息資源，構建統一、公開(kāi)的信用信息服務(wù)平臺，收集市場(chǎng)主體在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰、法院強制執行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢(xún)制度，依法提供免費查詢(xún)服務(wù)。
第十四條除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項外，政府有關(guān)部門(mén)應當將其職責內容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執法等履行職責的政務(wù)活動(dòng)事項，通過(guò)政府的網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、辦事指南，以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。
第十五條政府有關(guān)部門(mén)應當制定權責清單和權力運行流程圖，將行使的行政職權及依據、行使主體、運行流程、辦結時(shí)限、對應責任等以清單形式向社會(huì )公示，并接受社會(huì )監督。
第十六條取消沒(méi)有法定依據的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。
鼓勵支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全面提高審批服務(wù)效能。
第十七條省、市、縣政府應當按照國家有關(guān)規定，加快推進(jìn)行政審批和政務(wù)事項網(wǎng)上辦理和預審咨詢(xún)服務(wù)建設，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。
政府工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購應當全部納入公共資源交易平臺，有序推進(jìn)其他公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。
第十八條政府有關(guān)部門(mén)應當完善內部工作制度，建立健全崗位責任制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制、一次性告知制等工作制度。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門(mén)應當合理設置審批事項，科學(xué)配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。
企業(yè)設立登記應當五個(gè)工作日內辦結、變更登記三個(gè)工作日內辦結、名稱(chēng)核準當日辦結。未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權債務(wù)企業(yè)，按照規定實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。
第十九條實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度。能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強事中事后監管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務(wù)�，F有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務(wù)。
除法律、行政法規以及國務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外，取消其他中介服務(wù)機構資質(zhì)資格審批。取消部門(mén)設定的區域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介服務(wù)機構執業(yè)限制。
第二十條省、市、縣政府應當完善簽約項目跟蹤落實(shí)服務(wù)機制，建立重大落地項目巡訪(fǎng)服務(wù)機制，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門(mén)負責人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調并幫助解決項目報批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。
第二十一條省、市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)在招商引資過(guò)程中，不得作出違背現行法律、法規以及規章、不能落實(shí)或者超出本級政府職權職能范圍的政策承諾。招商引資過(guò)程中承諾的投資條件，應當以書(shū)面的形式體現并執行。招商引資成果應當在政府的網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第二十二條行政執法機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展行政執法檢查，應當遵守有關(guān)規定，并編制年度行政執法檢查計劃，經(jīng)本級政府批準后方可開(kāi)展。經(jīng)批準的行政執法檢查計劃，應當向社會(huì )公開(kāi);未經(jīng)批準的行政執法檢查，不得開(kāi)展。
同一行政執法機關(guān)對同一企業(yè)的執法檢查，每年不得超過(guò)一次;同一系統的上級行政執法機關(guān)已對同一企業(yè)執法檢查的，下級行政執法機關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政執法機關(guān)對同一企業(yè)提出執法檢查計劃的，由同級政府法制部門(mén)協(xié)調，明確一個(gè)行政執法機關(guān)實(shí)行聯(lián)合檢查。
對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣政府臨時(shí)部署的執法檢查，行政執法機關(guān)應當依法規范開(kāi)展，檢查結束后三十日內向本級政府法制部門(mén)備案檢查實(shí)施情況。
保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權益，對影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的依法給予追究。
第二十三條財政、價(jià)格等行政管理部門(mén)每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目進(jìn)行核定，并在政府的網(wǎng)站向社會(huì )公布清單目錄。沒(méi)有列入涉企行政事業(yè)性收費清單目錄的項目不得收費。
第二十四條行政執法機關(guān)應當細分量化行政處罰標準，制定自由裁量指導規范。
行政執法機關(guān)對企業(yè)違法情節較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導，從輕或者減輕行政處罰。
對企業(yè)做出較大數額罰款和沒(méi)收違法所得、非法財物，以及責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照等重大行政處罰，應當按照有關(guān)規定在十五日內向本級政府法制部門(mén)備案。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執法機關(guān)負責人決定前，應當經(jīng)機關(guān)法制工作機構審查。行政執法機關(guān)應當在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰裁量基準和處罰結果信息。
第二十五條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度。
行政執法機關(guān)所需辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，必須全部上繳國庫。
禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，與行政執法機關(guān)利益掛鉤。
財政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執法機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財物的拍賣(mài)款項。
第二十六條任何機關(guān)及其工作人員不得有下列行為：
(一)借用企業(yè)資金，占用依法應當劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應當退還企業(yè)的稅金、收費、政府性基金和補助資金等;
(二)強制或者變相強制企業(yè)參加各類(lèi)社會(huì )團體，繳納會(huì )費、活動(dòng)經(jīng)費及其他費用;
(三)未按照國家和省有關(guān)規定，對企業(yè)進(jìn)行評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng);
(四)要求企業(yè)接受有償宣傳，征訂報刊、圖書(shū)、音像資料;
(五)強制企業(yè)購買(mǎi)指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強行低價(jià)購買(mǎi)產(chǎn)品;
(六)要求企業(yè)接受法律、法規規定之外的培訓;
(七)限制或者變相限制符合準入條件的企業(yè)參與招投標采購活動(dòng);
(八)要求企業(yè)無(wú)償或者廉價(jià)提供勞務(wù)以及無(wú)償占用企業(yè)財物;
(九)將行政管理職能轉化為有償服務(wù);
(十)侵害企業(yè)知識產(chǎn)權，或者未經(jīng)企業(yè)允許，公開(kāi)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息;
(十一)強制或者變相強制企業(yè)為其他經(jīng)濟組織的金融借款提供信用擔保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟組織使用;
(十二)強制或者變相強制企業(yè)在接受有關(guān)專(zhuān)項性、階段性監督檢查時(shí)暫停法律、法規許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(十三)向企業(yè)攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻、參加商業(yè)保險;
(十四)其他侵害企業(yè)合法權益的行為。
第二十七條省、市、縣政府應當建立健全行政執法評價(jià)和日常監督機制。
政府法制部門(mén)應當依法組織開(kāi)展對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)商環(huán)境檢查，會(huì )同省工商聯(lián)等選擇不同所有制企業(yè)作為涉企行政執法監督聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)定期走訪(fǎng)、組織評議等方式，聽(tīng)取企業(yè)對行政執法的意見(jiàn)建議，解答企業(yè)有關(guān)涉法問(wèn)題的咨詢(xún)，受理舉報投訴，建立信息反饋制度，及時(shí)通報處理糾正違法行為情況和行政執法普遍性問(wèn)題的改進(jìn)措施。
政府法制部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)機關(guān)在每年十二月對行政執法機關(guān)涉企執法情況進(jìn)行評議，評議結果納入依法行政工作年度績(jì)效考核并向社會(huì )公布。
第二十八條人民法院應當依法加大對抗拒執行、阻礙執行甚至暴力抗法行為的懲治力度。執行過(guò)程中及時(shí)收集、固定被執行人或者相關(guān)人員抗拒執行的音視頻證據，采取罰款等手段依法處罰，并定期公布典型案例。
第二十九條人民法院應當加強和改進(jìn)執行監督工作。上級人民法院應當適時(shí)成立督查組，對下級人民法院應用執行案件流程信息管理系統、清理執行案款、辦理重點(diǎn)督辦案件等方面的落實(shí)情況，全面督查指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責。
第三十條有關(guān)機關(guān)應當建立和完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度，定期對下一級政府和政府有關(guān)部門(mén)的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測評，將營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jì)效考核體系，并向社會(huì )公布。
第三十一條省、市、縣政府應當組織開(kāi)展行政效能監察，對本級政府有關(guān)部門(mén)及下級政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監督檢查，對存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。政府有關(guān)部門(mén)應當對所屬機構及其工作人員執行本條例情況建立監督檢查制度，對存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現并予以處理。監察機關(guān)應當對政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員遵守和執行本條例的情況實(shí)施監察，對不依法履行法定職責的實(shí)行問(wèn)責、追責。
第三十二條省、市、縣政府應當建立健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報制度，設立投訴、舉報的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，在政府及其有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、民心網(wǎng)公布投訴、舉報電話(huà)和信箱，接受投訴、舉報。
政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)受理并依法處理投訴、舉報，并自收到投訴、舉報之日起七個(gè)工作日內書(shū)面答復投訴者、舉報者。
政府有關(guān)部門(mén)應當建立特約監督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、勞動(dòng)模范、企業(yè)職工、城鄉居民代表中聘請特約監督員，協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督工作。
第三十三條政府有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規定，由有關(guān)部門(mén)視情節輕重按照下列方式予以責任追究，需要追究黨紀責任的，按照黨規黨紀予以追究：
(一)情節較輕的，給予責令限期整改、責令書(shū)面檢查、公開(kāi)道歉、通報批評、誡免談話(huà)處理;
(二)情節較重的，給予停職檢查、調整職務(wù)處理;
(三)情節嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。
以上責任追究方式可以單獨或者合并適用。
第三十四條政府有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應當從重處理：
(一)一年內受到兩次以上處理的;
(二)拒不承認錯誤，不及時(shí)采取補救措施的;
(三)干擾、阻礙調查處理的;
(四)打擊、報復、威脅投訴人、舉報人、辦案人、證人及其他相關(guān)人員的;
(五)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;
(六)與違法違紀人員相互勾結，包庇、縱容、協(xié)從其違紀違法行為，或者為其充當保護傘的;
(七)其他應當從重處理的情形。
對情節輕微，未造成損失或者不良影響，積極配合調查，長(cháng)春制作網(wǎng)站，并能夠主動(dòng)糾正錯誤的，可以從輕或者免予處理。
第三十五條政府有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，由監察機關(guān)根據有關(guān)規定給予相應處理;受到責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格。
政府有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規定，受到通報批評、公開(kāi)道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、免職責任追究的，年度考核評為不稱(chēng)職，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)。
第三十六條被追究責任人員對追究責任處理決定不服提出復核、申訴的，按照國家有關(guān)法律、法規規定辦理。
第三十七條違反本條例規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第三十八條政府有關(guān)部門(mén)應當依照本條例，制定具體落實(shí)措施。
第三十九條本條例自2017年2月1日起施行。
【遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例】相關(guān)文章：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報告12-26
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境承諾書(shū)09-21
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)承諾書(shū)10-19
學(xué)校優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查整改報告02-07
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報告08-08
2017優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結06-21
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告（通用5篇）09-29
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告范文（精選8篇）09-29