優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告范文（精選8篇）
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告范文（精選8篇），希望能夠幫助到大家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告1
今年來(lái)，陽(yáng)新縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
(一)領(lǐng)導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持陽(yáng)新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持陽(yáng)新縣民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長(cháng)，12個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案，明確了部門(mén)和階段責任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導小組確定每半月召開(kāi)一次匯報會(huì )，小結前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進(jìn)各項工作。三是強化作風(fēng)建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問(wèn)·陽(yáng)新：市民之家成了娛樂(lè )之家》專(zhuān)題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設動(dòng)員會(huì )，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作�？h委主要領(lǐng)導親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節點(diǎn)要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)�？h直各部門(mén)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責任。
(二)多措并舉，提升服務(wù)水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革�？h級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門(mén)“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門(mén)27個(gè)，其中涉及事項較多的為市監局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前，陽(yáng)新市民之家共入駐單位22個(gè)、服務(wù)窗口88個(gè)、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項362項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項116項，年辦件量10萬(wàn)件以上，按時(shí)辦結率98%以上。建成運營(yíng)“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺，共接群眾咨詢(xún)、求助、投訴等工單2000余件，已辦結近1800條，辦結率90%左右�？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等33個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門(mén)共認領(lǐng)行政職權和公共服務(wù)事項1167條，已發(fā)布1067條，應進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開(kāi)。三是推進(jìn)“五級聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。各鎮場(chǎng)區、縣直各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，目前全縣19個(gè)鎮區、55個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實(shí)現對接;384個(gè)村級電子政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路建設查勘工作已全部完成，325個(gè)村已經(jīng)開(kāi)通，剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工，即將實(shí)現全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。
(三)對標時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業(yè)開(kāi)辦、注冊登記時(shí)間大幅壓縮。市監部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理，3個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過(guò)政務(wù)大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執照�？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1519戶(hù)，新增注冊資金21.16億元，占期末實(shí)有注冊資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(cháng)20.11%，注冊資金總資本同比增長(cháng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷(xiāo)、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷(xiāo)登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實(shí)現稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉變政府職能的要求、與陽(yáng)新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
(一)政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升�？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高，可在線(xiàn)辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導致通過(guò)線(xiàn)上辦理營(yíng)業(yè)執照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì )效益不能充分顯現。
(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過(guò)中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門(mén)檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無(wú)法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營(yíng)權、機器設備、無(wú)形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠(chǎng)房抵押為主。涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低，比如陽(yáng)新縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)的土地評級在3—4類(lèi)，評估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì )再打折扣，往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬(wàn)元，實(shí)際貸款1700萬(wàn)元;博藝農業(yè)評估100多萬(wàn)元，實(shí)際貸款35萬(wàn)元。四是銀企關(guān)系有待加強。陽(yáng)新縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額500萬(wàn)元，對企業(yè)法人貸款最高300萬(wàn)元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，宏洋電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)值從年初的200多萬(wàn)，逐步增長(cháng)到10月的近400萬(wàn)，每月都實(shí)現盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現金購買(mǎi)原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設計等社會(huì )中介服務(wù)機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數部門(mén)存在本位思想�！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現，各級各部門(mén)對對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數據也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì )、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮場(chǎng)區和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的'工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度，導致對專(zhuān)班安排的工作不能及時(shí)認領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數鎮(區)便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項，也沒(méi)有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，建議著(zhù)重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度，科學(xué)細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對市場(chǎng)主體主動(dòng)申請公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復。開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監管，規范中介服務(wù)標準、收費，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。
(二)著(zhù)力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng )新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財稅部門(mén)出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時(shí)，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運行成本。認真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監管，切實(shí)為企業(yè)減負。擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作，加大對市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng )新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。做好營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作。加強對統計、稅務(wù)、市監等部門(mén)的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和指導，及時(shí)向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀(guān)性和準確性。重視對監測評價(jià)結果的運用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項工作。
(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問(wèn)責。建立健全服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項督查、對破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問(wèn)題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng )新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實(shí)責任，限時(shí)整改。嚴格營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類(lèi)隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，逐步實(shí)現我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告2
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
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一是強化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(cháng)，23個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對每個(gè)小組和相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強化作風(fēng)建設。為有效推動(dòng)全縣機關(guān)作風(fēng)轉變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專(zhuān)門(mén)制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問(wèn)政等專(zhuān)題欄目，重點(diǎn)聚焦營(yíng)商環(huán)境與作風(fēng)建設。自2018年開(kāi)播以來(lái)，該檔節目已經(jīng)播出了19期，上線(xiàn)30多家部門(mén)，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì )效果。
�。ǘ┥罨母�，提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛健委、市場(chǎng)監管局等10個(gè)部門(mén)行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類(lèi)審批服務(wù)事項件，辦結率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現當場(chǎng)受理、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監管局等3個(gè)部門(mén)和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個(gè)部門(mén)的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現了集中進(jìn)駐，大廳的部門(mén)進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線(xiàn)電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權力事項部門(mén)已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成�！案穼幷⻊�(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真偽查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、維修資金查詢(xún)、阜寧景區等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現。
�。ㄈ⿲藭r(shí)限，優(yōu)化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，對減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門(mén)從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類(lèi)審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續、壓縮辦結時(shí)限，取得了一定成效。
一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業(yè)營(yíng)業(yè)執照當場(chǎng)即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的`便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設項目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取?/p>
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實(shí)施。目前已實(shí)現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱J識不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標準。
�。ǘC制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎設施建設、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門(mén)牽頭推動(dòng)，很容易出現少數職能部門(mén)出現不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。
�。ㄈ┧枷氩粔蚪夥�。少數職能部門(mén)未能充分放權，仍存在內部環(huán)節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
�。ㄋ模┮夭粔虺浞�。
一是園區道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標。
三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。通過(guò)以會(huì )學(xué)習、邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導干部對營(yíng)商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
�。ǘ⿵娀七M(jìn)機制。將營(yíng)商環(huán)境建設作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉變，大力簡(jiǎn)政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責追究、嚴肅處理。
�。ㄈ⿵娀脚_建設。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
�。ㄋ模┘涌焖季S轉變。各職能部門(mén)要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負責全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀呗鋵�(shí)。充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對于增強城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，對標先進(jìn)地區，突出問(wèn)題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告3
為助力優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，助推全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，10月上旬起，區政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區相關(guān)部門(mén)、部分鄉鎮、工業(yè)園區、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )和企業(yè)問(wèn)卷調查，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)，強化責任落實(shí)區委、區政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對全區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作十大動(dòng)計劃方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（20xx—20xx年）》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區xx年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。
�。ǘ﹥�(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)注冊登記及咨詢(xún)解答；
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項；
將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；
將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；
將建設工程質(zhì)量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理；
全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù)；
113項涉稅事項實(shí)現了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內完成，電子稅務(wù)可辦事項增加至148項，企業(yè)納稅人網(wǎng)報開(kāi)通率100%。二是提高辦事效率方面。開(kāi)辦企業(yè)辦理環(huán)節數平均3個(gè)，較去年減少1個(gè)，辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日，較去年減少13個(gè)工作日；
將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日，實(shí)現了工程項目從立項到施工許可60個(gè)工作日內辦結；
一般不動(dòng)產(chǎn)登記事項至受理之日起5個(gè)工作日內辦結，特殊情況下可3個(gè)工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢(xún)等及時(shí)辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節數平均為4個(gè)，較去年減少1個(gè)，其中，個(gè)戶(hù)平均3個(gè)工作日，較去年減少8個(gè)工作日；
企業(yè)平均9個(gè)工作日，較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節數平均9個(gè)，較去年減少5個(gè)；
辦理時(shí)間平均15.5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；
申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節數5個(gè)，較去年減少2個(gè)，辦理時(shí)間一般民用戶(hù)11個(gè)工作日，較去年減少6個(gè)工作日；
一般商用戶(hù)17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4.9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請材料數量平均9.2件，較去年減少10.8件。
�。ㄈ┙档瓦\行成本，減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：xx年通過(guò)匯算清繳，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1.098億元，享受收入減免9601.66萬(wàn)元。增值稅方面：xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770.71萬(wàn)元；
其他稅種，xx年車(chē)船稅減免2.37萬(wàn)元，印花稅減免9.93萬(wàn)元，個(gè)人所得稅減免20.31萬(wàn)元，城鎮土地使用稅減免2022.84萬(wàn)元，資源稅減免232.52萬(wàn)元，契稅減免1251.91萬(wàn)元，耕地占用稅減免0.34萬(wàn)元，環(huán)保稅減免44.67萬(wàn)元，水利建設基金減免20.44萬(wàn)元。二是降低人工成本。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111.3萬(wàn)元，失業(yè)保險45.2萬(wàn)元，生育保險217.3萬(wàn)元，發(fā)放穩崗補貼80.1萬(wàn)元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0.5萬(wàn)元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價(jià)連續四次下調，下降7.25分；
取消臨時(shí)接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過(guò)戶(hù)費、電力負荷管理終端設備費；
全面清理轉供電環(huán)節的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶(hù)。四是降低物流成本�？爝f物流成本由原來(lái)的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�，營(yíng)造濃厚氛圍召開(kāi)了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )，區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成
效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況作了詳細介紹，并接受現場(chǎng)記者提問(wèn)，會(huì )上分別邀請了區人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現場(chǎng)監督，發(fā)布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí)，我區8—12月份通過(guò)租賃城區道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。
二、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題我區的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1、相關(guān)機制不健全。xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。部分部門(mén)在思想上不夠重視，認為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來(lái)難度。
2、政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛生、安全等環(huán)節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng )新。二是部分單位對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的'重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我區惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受；
看到空間，無(wú)法進(jìn)入；
看到機會(huì )，無(wú)法把握。
4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無(wú)法滿(mǎn)足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；
二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；
三是涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。
5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環(huán)節阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現象，尤其在鄉鎮較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。
6、少數部門(mén)本位思想嚴重。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專(zhuān)業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；
完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；
推進(jìn)企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；
加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；
出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著(zhù)力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。
1、明確兩個(gè)清單。一是區上應盡快出臺“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責任清單，排出時(shí)間表，劃出路線(xiàn)圖，明確各部門(mén)工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程；
二是系統把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權和營(yíng)商環(huán)境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；
三是重點(diǎn)開(kāi)展項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項目、一名區級領(lǐng)導包抓、一個(gè)招商引資單位負責、專(zhuān)人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過(guò)幫扶使各級干部成為構筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播
者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調者。
2、強化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機，強化主動(dòng)服務(wù)意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；
對服務(wù)窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；
積極創(chuàng )設高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現我區營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節“最多跑一次”的辦理模式；
強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導，選派硬人。
3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權不停步、強化監管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場(chǎng)，對能夠通過(guò)市場(chǎng)機制解決的事項，采取招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)。二是強化監管，規范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價(jià)格監管，使壟斷行業(yè)各類(lèi)費用回到合理區間，降低企業(yè)運營(yíng)成本；
整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問(wèn)責，切實(shí)減輕企業(yè)負擔；
認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；
同時(shí)，也要加大對市場(chǎng)主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；
下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；
組建一支由區級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家團隊，專(zhuān)門(mén)針對招商引資重大落戶(hù)項目、市區重點(diǎn)項目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng )新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調解決具體問(wèn)題。對制定出臺的招商引資各類(lèi)優(yōu)惠政策要積極兌現，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我區良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結合實(shí)際，主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問(wèn)題，各鎮各有關(guān)部門(mén)要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時(shí)加強新民風(fēng)建設，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
5、推進(jìn)中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價(jià)方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。
6、強化效能監督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內容，認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí)，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專(zhuān)項治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會(huì )建設，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告4
為認真貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能作用，支持我縣營(yíng)商環(huán)境持續健康發(fā)展，現將20xx年工作情況總結如下：
一、主要做法
(一)嚴格執行建設項目分類(lèi)管理、分級審批規定。分類(lèi)管理是根據建設項目對環(huán)境影響程度，可能造成重大環(huán)境影響的，編制報告書(shū);可能造成輕度影響的，編制報告表;對環(huán)境影響很小的，填報環(huán)境影響登記表，并在建成投產(chǎn)前在生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)上備案即可，無(wú)需審批，也無(wú)需驗收。分級審批包括國家、省、市、縣四級審批，縣級審批權限由市政府決定。嚴把“準入關(guān)”，對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、選址選線(xiàn)不符縣域規劃、高耗能、高污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境類(lèi)的建設項目堅決不批。對符合政策要求的建設項目，通過(guò)精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化管理、聯(lián)網(wǎng)審批等一系列舉措，促進(jìn)建設項目盡快落地。20xx年縣本級審批建設項目環(huán)評文件xx個(gè)。
(二)不斷深化審批改革。繼續推進(jìn)“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節、減時(shí)限，減少了審批環(huán)節。全面取消了無(wú)法定依據、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節、不將選址意見(jiàn)、用地預審、水土保持、行業(yè)預審等作為環(huán)評審批的`前置條件。嚴格落實(shí)限時(shí)辦結制，全年審批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)均比法律規定的時(shí)間縮短了50%，即報告書(shū)項目30天以?xún)韧瓿蓪徟�，報告表項�?5天內完成審批。
(三)建立容缺容錯機制。對項目環(huán)評申報材料存在非原則性問(wèn)題，短期內能迅速補正的，不予退回，先行受理，建設單位可以在審批前陸續補正材料。
(四)打造綠色營(yíng)商環(huán)境。依法嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，推行實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”抽查監管機制、開(kāi)展專(zhuān)項檢查、交叉檢查、部門(mén)聯(lián)合檢查等監管方式;制定全縣重點(diǎn)排污單位名錄，進(jìn)一步加強重點(diǎn)污染源的監督管理，有效控制和減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善;建立中心城區空氣質(zhì)量預警機制，確�？h中心城區環(huán)境空氣質(zhì)量長(cháng)期穩定在國家空氣質(zhì)量二級標準以上。
(五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線(xiàn)一單”(生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境保護負面清單)，為優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構提供科學(xué)指導。
(六)精準提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展企業(yè)幫扶，組建環(huán)保幫扶工作組，針對企業(yè)在環(huán)評過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強與幫扶企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導，為企業(yè)排憂(yōu)解難，精準解決環(huán)保問(wèn)題。今年以來(lái)，共指導xx家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)評政策解讀，先后x次在民營(yíng)企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展環(huán)保法律宣傳，讓企業(yè)進(jìn)一步明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策要求，自覺(jué)遵守新《環(huán)保法》等有關(guān)法律規定，做到清潔生產(chǎn)，排放達標。
二、整改措施
下一步，我局將繼續加大環(huán)境執法和企業(yè)服務(wù)水平，深入推進(jìn)“放管服”改革，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理等環(huán)節加大指導力度，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展做出更大貢獻。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告5
李克強總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、拉動(dòng)社會(huì )就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談?wù){查相結合，深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶(hù)代表對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，形成該調研報告。
一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
20xx年以來(lái)，按照省、市委和市政府的決策部署，堅持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，加快轉變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度，為增強全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。
(一)領(lǐng)導重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全完善政策制度。20xx年以來(lái)，先后制定出臺了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導小組的通知》、《開(kāi)展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領(lǐng)導。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)科室、部門(mén)的主要負責同志為成員的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì )。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事，召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì )，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責任。
(二)多措并舉，提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。20xx年以來(lái)，先后多次組織梳理公布部門(mén)“最多跑一次”事項。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化創(chuàng )建工作，成立了領(lǐng)導小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計劃表，確定專(zhuān)職工作人員，全力推動(dòng)服務(wù)標準化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室，涉及項目審批和市場(chǎng)準入及監管行政部門(mén)審批科人員、事項向政務(wù)中心集中，我局審批科已入駐市政務(wù)中心，原食藥、質(zhì)檢等部門(mén)的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項30項(大項)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博QQ及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。四是開(kāi)展名稱(chēng)自主申報試點(diǎn)工作。辦事群眾通過(guò)電腦等工具自主選擇申請的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。
(三)對標時(shí)限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非�？旖�。我局開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理，0.5個(gè)工作日辦結。對符合條件的.未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。開(kāi)通了“政銀合作”平臺，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設立企業(yè)提供注冊登記、賬戶(hù)開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請人可以通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執照�？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程。企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)都較為便利，1-5月，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體21148戶(hù)。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過(guò)完善窗口建設，推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措，簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節平均辦理時(shí)限15天。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)用工難招工難問(wèn)題突出。主要因城市區位因素、經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問(wèn)題。市區一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來(lái)、留不住青年服務(wù)人員和中高級管理人員，聘用人員老齡化嚴重，本地招工人員普遍不能滿(mǎn)足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識、服務(wù)水平要求。
(二)私營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然存在。一是貸款門(mén)檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續繁雜等，融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機構因自身利益驅使，在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構，形成了行業(yè)壟斷，造成評估費用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認可的問(wèn)題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機構在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。
(三)部門(mén)履行承諾落實(shí)不足。一是部分職能部門(mén)審批事項還比較繁雜，機關(guān)內部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結，企業(yè)重復跑路辦事的現象依然存在。二是部門(mén)之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門(mén)在外包工程項目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現象，導致企業(yè)回款不及時(shí)，間接造成了農民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。
(四)部門(mén)服務(wù)保障力度不夠。一是法律法規宣傳不到位，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)還存在認識不到的盲區，在商品質(zhì)量保證、查貨驗貨等方面缺乏法律意識，容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶(hù)權益保障不到位。主要在消費爭議調解中，存在對消費者的傾向性維權，在依法維權、保障企業(yè)商戶(hù)正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門(mén)溝通難、咨詢(xún)難，反映和解決問(wèn)題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓、法律法規宣傳、行業(yè)規則宣傳方面不夠深入。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議
(一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟總量擴張。一是優(yōu)化準入環(huán)境。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內容，要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機制”，不斷創(chuàng )新便利化的服務(wù)措施。二是調動(dòng)發(fā)展力量。一方面出臺人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計引進(jìn)外商，把項目、資金、企業(yè)引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習借鑒發(fā)達地區集群經(jīng)濟的經(jīng)驗，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)、小商戶(hù)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉變升級。
(二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。一是重點(diǎn)培植規模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對成長(cháng)型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術(shù)、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴大投資、壯大發(fā)展規模和提升綜合競爭力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現有品牌的基礎上，支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)、大集團掛靠或聯(lián)合的方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理，加速品牌和資本聚集。
(三)加快構建市場(chǎng)主體和政府部門(mén)溝通平臺。一是創(chuàng )新載體和形式，大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì )、消費者委員會(huì )等社團組織的服務(wù)職能，為民營(yíng)經(jīng)濟與政府部門(mén)、金融機構之間搭建橋梁，強化社團組織對政府部門(mén)的監督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。二是著(zhù)力打破部門(mén)間的信息“孤島效應”，進(jìn)一步暢通協(xié)調聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺人才引進(jìn)機制、激勵機制和公共服務(wù)保障機制，著(zhù)力解決人才“留不住”的問(wèn)題，加大對專(zhuān)業(yè)技能人才的培訓力度，提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
(四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問(wèn)題，明確相關(guān)部門(mén)的責任，制定和落實(shí)具體方案舉措，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)體系建設。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹(shù)立“無(wú)事不擾”的監管理念，建立健全企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為，堅決用好部門(mén)執法權力，推進(jìn)依法行政，使絕大多數合法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(cháng)。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國文明城市創(chuàng )建，進(jìn)一步打造魅力眉山，進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎設施建設，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì)，全面打造適于營(yíng)商創(chuàng )業(yè)、生態(tài)宜居的城區環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告6
我局緊緊圍繞區委、區政府的統一部署，以“三深化三提升”活動(dòng)為契機，聚焦我區創(chuàng )建“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”示范區這一主線(xiàn)，緊密結合工作實(shí)際，深入推進(jìn)“一枚印章審批、一個(gè)大廳辦事、一支隊伍服務(wù)、一個(gè)平臺保障”的行政審批運行模式，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境�，F將我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結如下：
一、主要工作及成效
我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，不斷加強深化改革領(lǐng)導小組建設，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度工作計劃和重點(diǎn)任務(wù)范疇，多次召開(kāi)會(huì )議研究部署。將涉及我局的工作，逐項分解，制定了《新華區行政審批局深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，定期研究，督促指導。著(zhù)眼激發(fā)我區市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體持續健康發(fā)展，與新華區市場(chǎng)監督管理局共同成立了市場(chǎng)主體培育專(zhuān)項工作專(zhuān)班，印發(fā)了《新華區市場(chǎng)主體培育專(zhuān)項工作實(shí)施方案》。
(一)積極落實(shí)“只進(jìn)一扇門(mén)”，打造一站式審批
首批劃轉18個(gè)部門(mén)的121項行政審批事項，成立至今，承接下發(fā)審批事項18項、取消審批事項9項、合并審批事項2項，目前，我局共有行政審批事項總數128項。政務(wù)服務(wù)大廳入駐民政局、住建局、衛生局3個(gè)部門(mén)9項公共服務(wù)事項。今年以來(lái)(截至8月6日)，審批局受理行政審批事項6336件，辦結6326件，辦結率99.9%。
(二)堅定推進(jìn)“最多跑一次”，實(shí)行審批標準化
實(shí)行行政審批目錄清單化管理，明確事項適用依據，規范審批流程，取消不必要申報材料，杜絕模糊和兜底條款。編制行政許可目錄清單、一次性告知單和服務(wù)指南,保持動(dòng)態(tài)調整，并及時(shí)在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示。
推進(jìn)審批流程再造和優(yōu)化，按照一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結的標準，行政審批基本環(huán)節由原來(lái)的受理、審查、審批、決定、送達五個(gè)環(huán)節精簡(jiǎn)為窗口受理、負責人審批兩環(huán)節。審批時(shí)限由法定時(shí)限壓縮三分之二，工商注冊登記審批實(shí)行受理、審查、核準全過(guò)程“審核合一”工作制度，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)間壓縮為1個(gè)工作日，18個(gè)審批事項實(shí)現當日出證。梳理編制了全區第一批四辦清單，其中納入“馬上辦”20項、“網(wǎng)上辦”30項、“就近辦”25項、“一次辦”72項，我局共納入48項行政審批事項。
(三)努力實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，深入推行兩廳融合
推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與實(shí)體大廳融合。按照全省“一張網(wǎng)”要求，拓展網(wǎng)上可辦事項，擴大平臺服務(wù)范圍。圍繞“智慧滄州”、“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等系統平臺扎實(shí)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”工作。將我局行政審批事項分解為149項子項，全部上線(xiàn)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。積極宣傳河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，指引辦事群眾使用互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高事項線(xiàn)上辦理比例。
(四)著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精準服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟
為深化商事制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，降低創(chuàng )業(yè)準入制度性成本，我局深入推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革，落實(shí)“五十證合一”工作，全面推開(kāi)第一批106項涉企證照事項“照后減證”工作。嚴格按照相關(guān)規定，核準建設項目招標方案和不招標申請。積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報,嚴格落實(shí)“一址多照”“一照多址”等相關(guān)政策，調整營(yíng)業(yè)執照丟失聲明方式。推行企業(yè)注銷(xiāo)便利化，實(shí)現企業(yè)清稅信息共享，不再收取清算組備案通知書(shū)、報紙公告樣張和企業(yè)紙質(zhì)清稅證明文件等材料。貫徹推進(jìn)省委書(shū)記王東峰同志在全省開(kāi)展“三深化、三提升”活動(dòng)會(huì )議上講話(huà)精神，按照區政府批示，20xx年6月1日起，停止收取《特種設備登記收費(鍋爐、壓力容器、氣瓶、車(chē)用氣瓶)》、《城市道路占用》兩項涉企行政事業(yè)性收費，最大幅度降低了市場(chǎng)準入制度性成本，減輕企業(yè)負擔。截至20xx年8月6日，本年度新增企業(yè)870戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1543戶(hù)，合計新增2413戶(hù)，期末實(shí)有市場(chǎng)主體20841戶(hù)。
(五)大力改進(jìn)工作作風(fēng)，積極打造過(guò)硬干部隊伍
不斷加強崗位管理培訓，強化改進(jìn)工作作風(fēng)。一是行政審批崗位責任制落實(shí)到位。建立行政審批標準化體系，根據各股室職能，細化到內設股室每個(gè)工作人員，建立了職責清楚、人人有責的責任體系。二是制度建設到位。不斷完善出臺行政審批局機關(guān)規章制度，規范工作人員行為。建立健全管理、審批制度23項，形成了工作有標準、行為有約束、實(shí)績(jì)有考核、優(yōu)異有獎勵、違規有處罰的制度保障體系。嚴格執行首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、一次性告知、日清日結等工作制度，以制度制約、完善、推動(dòng)服務(wù)水平在提升。三是學(xué)習效果到位。認真制定常態(tài)化學(xué)習計劃，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習，打造服務(wù)精兵。積極從文明禮儀、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等多方面入手，運用自辦講座、工作講評、分組討論等靈活多樣的方式，結合審批工作實(shí)際，對工作人員進(jìn)行教育培訓，不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)。四是服務(wù)意識到位。為企業(yè)、群眾提供站立服務(wù)、微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等便民服務(wù)。開(kāi)通了審批局微信公眾號，辦事群眾可在線(xiàn)查詢(xún)事項法律依據、申請條件、承諾時(shí)限等辦事要件。設置“黨員示范崗”“軍人優(yōu)先窗口”，開(kāi)展“提質(zhì)提效，文明服務(wù)”競賽。推動(dòng)“銀企對接”,設立2個(gè)金融服務(wù)窗口，擇優(yōu)引進(jìn)建設銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、張家口銀行進(jìn)駐審批大廳為企業(yè)提供金融服務(wù)。得到了辦事企業(yè)、群眾的廣泛認可和好評，目前已收到表?yè)P信13封，錦旗32面，群眾滿(mǎn)意度百分之百。同時(shí)在政務(wù)大廳設立投訴舉報電話(huà)、意見(jiàn)箱，隨時(shí)接受群眾監督，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、不作為、亂作為、慢作為的情況發(fā)生。
二、存在的主要問(wèn)題
我區市場(chǎng)主體總量增長(cháng)較為緩慢，分析主要原因有：
�、儆捎谄髽I(yè)自主注銷(xiāo)意識加強、40、50保險人員，廉租房、低保戶(hù)不允許經(jīng)商，退伍軍人申請公益性崗位等多重因素，導致市場(chǎng)主體注銷(xiāo)意愿強烈。
�、诟鶕稖嫘抡骱帧緓x】15號》我區造紙廠(chǎng)區域實(shí)施房屋征收，對規劃范圍內暫停辦理發(fā)放營(yíng)業(yè)執照。
�、凼形姓蛾P(guān)于分區管控精準施策打贏(yíng)藍天保衛戰工作方案》(滄字【xx】28號)要求，于xx年8月底前轄區內散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)全部清零，并不予核準設立煤炭經(jīng)營(yíng)主體。中心城區核心區內汽車(chē)維修、噴漆、印刷行業(yè)于xx年9月底前完成搬遷，未完成搬遷的.10月31日后停止營(yíng)業(yè)。停止審批新增營(yíng)業(yè)面積500平米以下的餐飲營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,大量中心城區內的餐飲個(gè)體戶(hù)停止經(jīng)營(yíng)。
�、軈^市場(chǎng)監督管理局吊銷(xiāo)420戶(hù)企業(yè)。以上因素嚴格限制了市場(chǎng)準入門(mén)檻，增大了市場(chǎng)主體注銷(xiāo)、遷出壓力。
三、下一步工作安排
我局將繼續以“三深化三提升”活動(dòng)為契機，以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”示范區工作開(kāi)展，以服務(wù)經(jīng)濟、方便群眾為目標，全面提升政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，持續優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境。
一是進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革。認真做好行政審批事項劃轉、下放交接工作。結合中央、省、市、區發(fā)布的行政審批制度改革意見(jiàn)和精神,推進(jìn)行政審批標準化工作。梳理完善“一趟清”“不見(jiàn)面”服務(wù)事項清單。
二是進(jìn)一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)度。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照省、市統一部署，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下申請、受理、審批無(wú)縫對接,不斷提升提高事項線(xiàn)上辦理比例，逐步推進(jìn)行政許可事項及時(shí)更新、全部“上網(wǎng)”，做到企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。
三是進(jìn)一步強化服務(wù)市場(chǎng)主體功能。以企業(yè)需求為導向，強化行政審批職能，積極推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等改革政策落實(shí)，不斷加強審批便利度，提高服務(wù)效能，最大幅度為企業(yè)降低準入門(mén)檻。大力推進(jìn)“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請登記注冊”工作機制，加強與銀行系統的密切合作，積極探索“政銀”合作，推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)免費代理申請登記注冊工作落實(shí)，努力實(shí)現企業(yè)群眾就近辦理營(yíng)業(yè)執照，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了有力支撐。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告7
近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局多措并舉積極深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把為企業(yè)服好務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)展“送服務(wù)上門(mén)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取得較好實(shí)效。
一是深化環(huán)評制度改革，減輕企業(yè)負擔。根據放管服改革要求，大幅下放環(huán)評審批權限，方便企業(yè)就近辦理環(huán)評手續。將大批治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險可控的項目放到分局，大幅度壓減審批時(shí)間，提高審查效率。原報告書(shū)審批由法定的60天壓縮為20天，報告表審批由法定的30天壓縮為15天，實(shí)行登記表的即時(shí)辦理，全過(guò)程在網(wǎng)上公開(kāi)，并實(shí)施建設項目環(huán)評行政審批告知承諾制。我市已對年出欄5000頭以下的生豬項目環(huán)評開(kāi)展行政審批告知承諾制試點(diǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
二是創(chuàng )新環(huán)評服務(wù)機制，促進(jìn)項目綠色發(fā)展。對重大項目，逐一建立環(huán)評工作專(zhuān)班，局主要領(lǐng)導靠前指揮，創(chuàng )新項目環(huán)評服務(wù)機制，統籌重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)。對有關(guān)項目提前介入，逐一指導項目?jì)?yōu)化選址或選線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調解決環(huán)評突出問(wèn)題。對重大項目還提供環(huán)評技術(shù)評估“保姆式、管家式”服務(wù)，尤其為重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步。同時(shí)，加強環(huán)評機構監管，通過(guò)公開(kāi)環(huán)評信息，每年開(kāi)展環(huán)評技術(shù)復核，及時(shí)通報處理存在問(wèn)題的技術(shù)機構和人員等措施，督促環(huán)評技術(shù)單位提高環(huán)評報告編制質(zhì)量、壓縮編制時(shí)間，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。
三是提升服務(wù)水平，實(shí)現便捷有效的服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)，建立掛鉤聯(lián)系制度，開(kāi)展“送服務(wù)上門(mén)”專(zhuān)題活動(dòng)。局領(lǐng)導班子成員分片帶隊走訪(fǎng)，實(shí)施精準幫扶，為企業(yè)答疑解惑，解決具體問(wèn)題。推進(jìn)行政審批事項全過(guò)程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數據接入和共享，對面向企業(yè)的相關(guān)辦理事項、辦事程序作出指引，公開(kāi)相關(guān)聯(lián)系電話(huà)，方便企業(yè)直接交流。疫情防控期間實(shí)行靈活環(huán)評審批，對于國家和地方政府認定急需的'醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究試驗等建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)臨時(shí)豁免制度，對湖南省元衛醫療器械有限責任公司等6家醫用口罩、防護服生產(chǎn)線(xiàn)項目先予網(wǎng)上環(huán)評登記備案。
四是圍繞科學(xué)管理、精準治污，全面推行固定污染源排污許可制度。截至目前，全市共核發(fā)和登記213家排污單位，其中核發(fā)排污許可證162張，完成51家排污單位登記備案。我局還制定出臺了《懷化市排污許可專(zhuān)項執法行動(dòng)工作方案》，先后分兩次抽取了138家排污單位進(jìn)行現場(chǎng)核查，全面開(kāi)展排污許可專(zhuān)項執法行動(dòng)，核實(shí)排污許可符合程度及整改措施落實(shí)情況，加大對無(wú)證排污行為的查處力度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”。定期開(kāi)展專(zhuān)題研究，持續開(kāi)展預約審查、集中審查，為項目排污許可的核發(fā)和管理做好技術(shù)服務(wù)工作，為企業(yè)當好“服務(wù)員”和“環(huán)保管家”。20xx年底，全市將完成固定污染源排污許可的全覆蓋，實(shí)現“構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系”的目標。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告8
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》要求，經(jīng)國務(wù)院同意，現就進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費便利化改革、持續提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平、加快打造市場(chǎng)化法治化國際化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：
一、持續推進(jìn)減稅降費政策直達快享
(一)優(yōu)化政策落實(shí)工作機制。融合運用網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，綜合采取“云講堂”、在線(xiàn)答疑、現場(chǎng)培訓、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，及時(shí)發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，不斷加大輔導解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會(huì )。著(zhù)力打造“網(wǎng)上有專(zhuān)欄、線(xiàn)上有專(zhuān)席、場(chǎng)點(diǎn)有專(zhuān)窗、事項有專(zhuān)辦、全程有專(zhuān)督”的政策落實(shí)保障體系，確保各項減稅降費政策不折不扣落實(shí)到位。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(二)充分發(fā)揮大數據作用確保政策應享盡享。深化大數據分析和應用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。運用稅費大數據監測減稅降費政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(三)壓縮優(yōu)惠辦理手續確保流程簡(jiǎn)明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門(mén)協(xié)同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(四)提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。財政部門(mén)加強統籌，及時(shí)保障退庫資金到位。財政、稅務(wù)和國庫部門(mén)密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(財政部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責分工負責)
(五)加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節事項辦理速度。優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報功能。推行無(wú)紙化單證備案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化結關(guān)、收匯手續。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)強化協(xié)作配合，擴大數據共享范圍，加大宣傳輔導力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間，提升出口退稅整體效率。稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間確保不超過(guò)8個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮A級納稅人辦理時(shí)限。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責)
二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度
(六)拓展稅費綜合申報范圍。在進(jìn)一步落實(shí)城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報的基礎上，加快推進(jìn)增值稅、消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報及財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報，進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報次數，減輕納稅繳費負擔。(稅務(wù)總局負責)
(七)壓減納稅繳費時(shí)間和納稅次數。對標國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡(jiǎn)申報資料，試行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。20xx年年底前，納稅繳費時(shí)間壓減至120小時(shí)以?xún)?20xx年年底前，納稅繳費時(shí)間壓減至100小時(shí)以?xún)�，納稅次數進(jìn)一步壓減，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續改善。(稅務(wù)總局牽頭，人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部按職責分工負責)
(八)大力推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。20xx年年底前，實(shí)現主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理;20xx年年底前，除個(gè)別特殊、復雜事項外，基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費事項可掌上辦理。(人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(九)推進(jìn)納稅繳費便利化創(chuàng )新試點(diǎn)。充分發(fā)揮稅收服務(wù)作用，在支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及海南自由貿易港、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家發(fā)展重大戰略中，積極推進(jìn)納稅繳費便利化改革創(chuàng )新試點(diǎn)，探索可復制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。(稅務(wù)總局牽頭，人力資源社會(huì )保障部、醫保局按職責分工負責)
三、穩步推進(jìn)發(fā)票電子化改革促進(jìn)辦稅提速增效降負
(十)分步實(shí)施發(fā)票電子化改革。在實(shí)現增值稅普通發(fā)票電子化的基礎上，20xx年選擇部分地區新辦納稅人開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革試點(diǎn)，年底前基本實(shí)現新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。20xx年年底前，力爭建成全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò )可信身份系統，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設。(稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、公安部、財政部、密碼局按職責分工負責)
(十一)推進(jìn)電子發(fā)票應用的社會(huì )化協(xié)同。稅務(wù)部門(mén)公開(kāi)電子發(fā)票數據規范和技術(shù)標準，加快推動(dòng)國家標準制定。財政、檔案等部門(mén)積極推進(jìn)會(huì )計憑證電子化入賬、報銷(xiāo)、歸檔工作，推動(dòng)電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統銜接，引導市場(chǎng)主體和社會(huì )中介服務(wù)機構提升財務(wù)管理和會(huì )計檔案管理電子化水平。加快修訂《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規制度，加強電子發(fā)票推行應用的法律支撐。(稅務(wù)總局、財政部、檔案局、密碼局、司法部按職責分工負責)
四、優(yōu)化稅務(wù)執法方式維護市場(chǎng)主體合法權益
(十二)嚴格規范公正文明執法。堅持依法依規征稅收費，堅決防止和制止收過(guò)頭稅費。全面深入推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執法。健全完善稅務(wù)機關(guān)權責清單，實(shí)施稅務(wù)行政執法案例指導制度，持續規范行政處罰裁量基準，加快推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步推行重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度試點(diǎn)。強化稅務(wù)執法內部控制和監督，全面推進(jìn)內控機制信息化建設，規范執法行為，減少執法風(fēng)險。加強稅費政策法規庫建設，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站集中統一對外公布并動(dòng)態(tài)更新，增強稅務(wù)執法依據的確定性、穩定性和透明度，持續打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。(稅務(wù)總局負責)
(十三)強化分類(lèi)精準管理。不斷完善稅收大數據和風(fēng)險管理機制，健全稅務(wù)管理體系。積極構建動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式，實(shí)時(shí)分析識別納稅人行為和特征，實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。對逃避稅問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強稅收風(fēng)險防控。加強稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)的密切協(xié)作，嚴格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開(kāi)騙稅行為，規范稅收秩序，促進(jìn)公平競爭，努力做到對市場(chǎng)主體干擾最小化、監管效能最大化。(稅務(wù)總局牽頭，公安部、人民銀行、海關(guān)總署按職責分工負責)
(十四)健全完善納稅信用管理制度。依法依規深化守信激勵和失信懲戒，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。堅持依法依規和包容審慎監管原則，進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評價(jià)級別修復相關(guān)規定，引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。(稅務(wù)總局負責)
五、強化跟蹤問(wèn)效確保各項措施落實(shí)落細
(十五)加強評價(jià)考核。堅持以納稅人繳費人感受為導向，評價(jià)和改進(jìn)納稅繳費便利化各項工作。認真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問(wèn)題能夠及時(shí)整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場(chǎng)主體的'獲得感、滿(mǎn)意度。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(十六)加大監督力度。統籌運用多種監督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實(shí)情況的監督檢查，對落實(shí)不力的嚴肅追責問(wèn)責。充分發(fā)揮明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”督查的作用，促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現早整改。加強政策措施運行情況的評估，健全政策出臺、落實(shí)、評估、改進(jìn)的閉環(huán)機制，完善全鏈條管理，為政策措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體疏堵消障、加力提效。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
各地區各有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調、凝聚工作合力，抓緊研究落實(shí)本通知各項任務(wù)的具體方案，結合實(shí)際細化責任分工和步驟安排，確保各項措施及時(shí)落地見(jiàn)效。各級稅務(wù)機關(guān)要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng )新舉措，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，持續提高服務(wù)“六穩”、“六�！惫ぷ髻|(zhì)效。
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