對建立鄉鎮糧食直補基金制度的設想范文
實(shí)行糧食直補政策是國家一項英明偉大政策，是我國加入WTO后，采取適應社會(huì )形勢發(fā)展的利國利民一種具體政策�，F根據糧食直補的意義，結合鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展中客觀(guān)實(shí)際問(wèn)題，建立以糧食直補為“母體”的基金制度的設想。
一、建立村級化債基金制度。
村級債務(wù)已成目前農村最大最不穩定的社會(huì )因素，成為農村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，截止20xx年10月，當陽(yáng)市壩陵辦事處村級債務(wù)1972.2萬(wàn)元，村平債務(wù)98.6萬(wàn)元，人平547.3元，從20xx年鄉鎮合并后，辦事處把村級債務(wù)作一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，以村集體為主體采用各種化債措施，如村民相互抵轉化債，集體出售荒山荒水使用權、創(chuàng )收化債、協(xié)議減債、結對還債、變賣(mài)集體資產(chǎn)等，但由于不同的原因，沒(méi)有達到預期目標。面對殘酷的農村債務(wù)現實(shí)。筆者認為要以高度的責任感和使命感把村級債務(wù)當作一項重要的政治和歷史任務(wù)來(lái)抓。以村為主體變?yōu)橐試覟橹黧w的化債機制，建立以糧食直補為“母體”的化債基金制度，按直補總額的10-15%做還債基金，剔除特困戶(hù)、死亡戶(hù)的、軍烈屬政策性照顧外。嚴格控制指標數，下?lián)艿酱�，由鄉鎮財政直接經(jīng)手辦理，具體做法參考稅改后農業(yè)稅減免方案。
二、建立歷欠農業(yè)稅扣稅制度。
從20xx年稅費改革到20xx年最后一次農業(yè)稅征收。各鄉鎮普遍存在不同程度的農業(yè)稅尾欠現象，以壩陵辦事處為例，除20xx年各村完成全年的農業(yè)稅征收任務(wù)外。20xx至20xx年間仍有少量農戶(hù)因各種原因欠交農業(yè)稅。兩年累計有1260戶(hù)欠國家農業(yè)稅款29.8萬(wàn)元。由于國家政策因素制約在發(fā)放糧食直補時(shí)不準低扣任何稅費，無(wú)疑給職能部門(mén)添置一道“門(mén)檻”，上一道“緊箍咒”。職能部門(mén)和一些廣大農戶(hù)對此項政策有較大意見(jiàn)。有的農戶(hù)認為自己從不欠國家一分錢(qián)，該交集體的`交集體、該國家的交國家，那些比自己條件好的農戶(hù)，以各種理由不履行義務(wù)，反欠國家“一大砣”，卻也心安理得領(lǐng)國家補貼。這樣的農戶(hù)沒(méi)有對國家盡忠盡孝，有什么資格領(lǐng)取國家糧食補貼。通過(guò)兩年直補發(fā)放情況，我們認為建立糧食直補扣稅制度。是合法合理的，是符合《稅收征管法》和廣大村～愿的。對那些有能力有條件的，以各種理由不履行納稅義務(wù)的任何農戶(hù)，實(shí)行強制扣稅制度，體現稅法強制性。
三、建立農業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)重點(diǎn)獎勵基金制度。
以鄉鎮（辦事處）為單位，建立農村農業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)重點(diǎn)獎勵基金制度。具體事項是對蔬菜種子糧食生產(chǎn)、豬牛羊養殖大戶(hù)等有規模有經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)進(jìn)行獎勵扶助政策。既要抱西瓜也在撿芝麻，集中有限資金服務(wù)“三農”，具體操作事項由鄉鎮財政、農業(yè)部門(mén)辦理，報市級財政、農業(yè)部門(mén)審核批準。一定3年不變，以市政府文件形式下發(fā)確定。鼓勵支持種養大戶(hù)發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，改變對各村撒“胡椒面”的現象，為和諧農村建設注入新的活力。
四、建立村集體公積金補貼專(zhuān)項制度。
稅費改革取消了實(shí)行多年的村級提留（公積金、公益金、管理費）制度，村級日常開(kāi)支資金來(lái)源以轉移支付為主，這種在零賦稅條件下的轉移支付只是杯水車(chē)薪，只能應付村集體日常開(kāi)支。目前村集體經(jīng)濟力量薄弱，負債村多，根本上談不發(fā)展公共公益事業(yè)、社會(huì )保障、道路修建、水利設施維修、抗災救險等支出，村級公共產(chǎn)品體制是一塊空白，村集體發(fā)展公共事業(yè)也只能心有余而力不足。因此建議建立村級公積金儲備制度，以糧食直補為“母體”，按一定比例額提取金額，作為村級公積金的儲備，按法定程序規定使用，是其成為構建和諧農村社會(huì )的財力基礎之一，實(shí)現農村可持續發(fā)展動(dòng)力之一。
二○xx年十一月九日
【對建立鄉鎮糧食直補基金制度的設想范文】相關(guān)文章：
在鄉鎮體制改革中建立現代鄉鎮制度10-16
企業(yè)合同制度的建立09-01
預算會(huì )計制度改革設想論文06-29
安全生產(chǎn)規章制度體系的建立08-26
事業(yè)單位建立合同管理制度范文09-06
學(xué)校建立合同管理制度11-23
醫院建立合同管理制度11-13
薪酬管理制度飯補01-15
鄉制度鄉鎮財政08-21