國有資產(chǎn)會(huì )計監管制度設計論文
摘要：會(huì )計監管是國有資產(chǎn)管理的重要手段。為了更好地適應社會(huì )的發(fā)展杜絕會(huì )計造假行為，本文提出了對國有資產(chǎn)會(huì )計監管制度的設計的一些想法。
關(guān)鍵字：國有資產(chǎn)；會(huì )計監管制度
本文認為，一項監管制度的設計至少考慮如下幾個(gè)因素：(1)有利于減少交易成本；(2)制度效率，這取決于監管者與被監管者的一致意見(jiàn)；(3)成本效益原則。據此，我們可以考慮在加強和改善國有資產(chǎn)管理中的會(huì )計監管時(shí)，建立和完善以下幾項制度。
一、內部控制制度
完整有效的企業(yè)內部控制是會(huì )計監管的良好基礎，對內部會(huì )計監管進(jìn)而對整個(gè)會(huì )計監管的效率、效果具有重要影響。我國國有企業(yè)內部控制存在諸多問(wèn)題，對內部控制存在不同認識，筆者認為，其中重要的原因就是現階段我國缺乏一個(gè)權威、統一的內部控制制度標準和內部控制評價(jià)標準。因此，在深化產(chǎn)權制度改革的前提下，加強這兩方面內部控制建設是我國國有資產(chǎn)監管中一項重要而緊迫的任務(wù)。
國有企業(yè)內部控制建設
1、完善公司治理結構。公司治理結構將為內部控制提供基本的控制環(huán)境，有效的內部控制機制以公司治理為前提。因此，國有企業(yè)要按照建立現代企業(yè)制度的要求，切實(shí)完善公司治理結構，充分發(fā)揮法律賦予各機構特別是監事會(huì )、獨立董事的職能，實(shí)現權力制衡，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的逆向選擇和道德風(fēng)險，提高公司治理結構的有效性，強化企業(yè)內部監督機制。
2、強化企業(yè)管理層的內部控制觀(guān)念和強化企業(yè)的風(fēng)險意識。強化內部控制觀(guān)念，讓企業(yè)管理人員意識到，內部控制不但可以防弊，還可以興利；內部控制不是企業(yè)的負擔，而是企業(yè)價(jià)值的來(lái)源。同時(shí)，要強化企業(yè)的風(fēng)險意識，提高企業(yè)風(fēng)險管理的能力。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)面對的.風(fēng)險和挑戰更多，企業(yè)要根據自身的特征，建設適應于企業(yè)特征的風(fēng)險文化，根據風(fēng)險偏好和風(fēng)險反應來(lái)設計控制活動(dòng)。
3、國有企業(yè)內部控制評價(jià)標準建設。內部控制因企業(yè)業(yè)務(wù)與環(huán)境的改變而變化，沒(méi)有永遠有效的內部控制，企業(yè)管理當局應定期對內部控制進(jìn)行評估，適時(shí)調整不再適用的控制環(huán)節。由于內部控制對會(huì )計信息質(zhì)量的影響，企業(yè)管理當局應出具對內部控制有效性的聲明，而注冊會(huì )計師也應對企業(yè)內部控制的有效性進(jìn)行評價(jià)。這就需要一個(gè)權威、統一的評價(jià)標準，以供相關(guān)機構做出客觀(guān)判斷。我國內部控制評價(jià)標準可以借鑒《薩班斯法案》的內容、程序，充分考慮我國企業(yè)的接受程度和承受能力，考慮企業(yè)的實(shí)施成本，在此基礎上建立中國特色的內部控制評價(jià)標準。
4、建立完善審計委員會(huì )制度。審計委員會(huì )是企業(yè)重要的內部控制機構，也是企業(yè)實(shí)施內部會(huì )計監管的重要機構。審計委員會(huì )主要由公司的獨立董事和監事組成，其主要職責是對公司信息披露進(jìn)行審查，確保公司真實(shí)、完整、及時(shí)、準確地披露法規要求的有關(guān)信息；對獨立審計師所進(jìn)行的外部審計進(jìn)行審查；對公司內部控制的合理性、有效性進(jìn)行審查；領(lǐng)導內部審計并檢查工作。
二、財務(wù)總監制
財務(wù)總監制是我國深化國有企業(yè)改革實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的用以強化出資人財務(wù)監督的公司治理結構的創(chuàng )新措施。財務(wù)總監因為有權參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，使其監督貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財務(wù)收支的全過(guò)程，既有事后監督又有事中、事前監督，這一改變使出資人財務(wù)監督更加及時(shí)、更加有效。財務(wù)總監代表國有企業(yè)所有者行使對企業(yè)的監督職能，同樣也涉及委托代理問(wèn)題。為使財務(wù)總監充分發(fā)揮作用，必須設計出對財務(wù)總監有效的激勵約束機制，使其行動(dòng)符合委托人的預期。當然，為了防范財務(wù)總監與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合謀，侵害委托人的利益，加強對財務(wù)總監的選拔機制改革，強化對財務(wù)總監的監控是保證財務(wù)總監制度良好運行的關(guān)鍵問(wèn)題。
三、外派監事會(huì )制度
外派監事會(huì )制度是一種較高層次的強化所有者對經(jīng)營(yíng)者監督的制度，具體是可由國有資產(chǎn)的出資人代表——國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )向大型重點(diǎn)國有企業(yè)派出監事，監事直接對國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )負責，確保企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的合法性、資產(chǎn)的安全性和效益性。當然，這種制度安排運行成本較高，具體操作中也應該講求成本效益原則，一般主要應用于大型國有企業(yè)，這些企業(yè)資產(chǎn)規模大、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。
四、國家審計監督制度
國家審計擁有對國有企業(yè)的審計權是保證和促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層“受托責任”的全面有效履行并予以確認的至關(guān)重要的手段。由國有資產(chǎn)終極所有者賦予國家審計的監督職責，是國家審計以國家監督的形式履行所有者監督的實(shí)質(zhì)要求。因此，為確保國有資產(chǎn)保值增值目標的實(shí)現，必須加強和改善國家審計監督制度。
五、社會(huì )中介監督制度
社會(huì )中介監督，是指以會(huì )計師事務(wù)所為主的社會(huì )中介組織依法對委托單位的經(jīng)濟活動(dòng)及財務(wù)會(huì )計資料，按照規定審計程序和審計方法進(jìn)行審驗查證，對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現金流量等據實(shí)做出客觀(guān)、公允的評價(jià)的一種監督形式。這是一種典型的外部監督方式。社會(huì )中介監督以其特有的獨立性和客觀(guān)性得到了社會(huì )和法律的認可，具有較強的權威性。而且注冊會(huì )計師的審計結果也可以為諸如國有企業(yè)監事會(huì )、國家審計機關(guān)、國家授權投資機構、稅務(wù)機關(guān)、證券監管等部門(mén)使用，具有真正的外部性。當前在國有企業(yè)中推行注冊會(huì )計師審計制度，對于完善國有企業(yè)外部會(huì )計監督、提高國家審計效果、滿(mǎn)足國有企業(yè)多層次的監督需要，滿(mǎn)足企業(yè)利益相關(guān)者的信息需求和提高企業(yè)整體監督效率等方面都有積極的意義。
【國有資產(chǎn)會(huì )計監管制度設計論文】相關(guān)文章：
會(huì )計專(zhuān)業(yè)個(gè)人簡(jiǎn)歷設計11-16
會(huì )計職業(yè)道德論文：論會(huì )計職業(yè)道德規范12-28
關(guān)于食品安全監管調研報告03-03
中秋國慶市場(chǎng)價(jià)格監管工作報告04-08
2014年海南食品藥品監管系統面試真題10-31
會(huì )計或總帳會(huì )計10-25