水質(zhì)自動(dòng)監測站制度建設論文
1目前我國水質(zhì)自動(dòng)監測站應急制度存在的問(wèn)題
目前我國已經(jīng)建立的100多個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站，大多分布在邊遠地區，由于制度和管理不完善，其應急能力存在很大缺陷，甚至部分水站未制定應急預案，即使制定應急預案，由于缺乏必要措施，在發(fā)生事故時(shí)也很難發(fā)揮應急預案與應急制度的作用。2013年黑龍江流域發(fā)生特大洪水，水質(zhì)自動(dòng)監測站普遍遭受了損失，如果制定了應急預案和進(jìn)行應急演練，其損失程度會(huì )降至最低。同時(shí)，由于水質(zhì)自動(dòng)站建在邊遠地區，距離市區較遠，當水質(zhì)自動(dòng)站出現事故時(shí)，監測人員無(wú)法及時(shí)達到現場(chǎng)進(jìn)行處理，此時(shí)應急預案的制定與應急制度的實(shí)施則顯得尤為重要。
2水質(zhì)自動(dòng)監測站應急制度建設的基本要求
一套健全、完善的應急制度建設，能夠使水質(zhì)自動(dòng)監測站的儀器設備處于良好的管理狀態(tài)，能保證水質(zhì)自動(dòng)監測站管理的有序、連續和穩定，否則容易造成對監測站管理的忽視。水質(zhì)自動(dòng)監測站應急制度的建設，應符合以下基本要求：
2.1建立一套能引起領(lǐng)導足夠重視的水質(zhì)自動(dòng)監測應急管理機制
在當前我國的體制中，領(lǐng)導重視是管理工作中最為基礎和關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節，領(lǐng)導的重視使管理工作在人力資源配置等方面更具優(yōu)勢。因此，水質(zhì)自動(dòng)監測應急管理機制應建立由國家或省部級環(huán)境保護部門(mén)牽頭，地級市環(huán)境保護部門(mén)分管，縣級市環(huán)境監測站實(shí)行全面管理的機制。國家或省部級環(huán)境保護部門(mén)負責統一監管，對下一級的環(huán)境保護部門(mén)進(jìn)行監督。另外，水質(zhì)自動(dòng)監測應急工作的順利進(jìn)行，需要足夠的資金投入作為后盾，將應急制度建設工作交給地級市環(huán)境保護部門(mén)，能夠確保監測站應急工作擁有充裕的經(jīng)濟條件和較雄厚的技術(shù)實(shí)力。如果將應急管理權力交給縣級環(huán)境保護部門(mén)，則難以確保資金和技術(shù)，從而也難以發(fā)揮水質(zhì)自動(dòng)監測站的應急作用。
2.2建立管理人員介入水質(zhì)自動(dòng)監測站工作機制
與空氣自動(dòng)監測站建成投入使用情況相似，水質(zhì)自動(dòng)監測站也是在建成后才由相關(guān)單位指派管理人員駐站接管。由于管理人員的知識水平和能力有限，加上接管時(shí)間較短，對需要學(xué)習的監測相關(guān)知識掌握有限，管理人員較難在第一時(shí)間迅速對監測站進(jìn)行有效的管理和維護，致使監測站應急功能無(wú)法得到有效發(fā)揮。根據產(chǎn)品故障率曲線(xiàn)，監測站儀器設備在早期投入使用時(shí)的故障率要大于產(chǎn)品正常使用期和產(chǎn)品維修后發(fā)生的故障率，因此管理人員應及早介入水質(zhì)自動(dòng)監測站，確保監測站的應急功能得到及時(shí)發(fā)揮。
2.3編制水質(zhì)自動(dòng)監測站應急管理規范
最新出版的2002年《地表水和污水監測技術(shù)規范》（HJ/T91-2002）并沒(méi)有對水質(zhì)自動(dòng)監測站應急管理規范相關(guān)方面作出規定，水質(zhì)自動(dòng)監測站應急工作仍處于空白狀態(tài)。因此，國家相關(guān)環(huán)境主管部門(mén)應結合水質(zhì)自動(dòng)監測站的具體情況，盡快編制相關(guān)水質(zhì)自動(dòng)監測站應急管理規范，以促進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監測應急工作的順利開(kāi)展。
3水質(zhì)自動(dòng)監測站應急制度建設的基本內容
受到氣象狀況、燈光照明、場(chǎng)所不同、監測人員業(yè)務(wù)水平等因素的影響，并且水質(zhì)自動(dòng)應急監測呈現出流動(dòng)性、不確定性、階段性、偶發(fā)性、緊迫性和公共性等特征，這就決定了應急監測不是表面功夫，應急制度更不是黑字文件。應急監測，實(shí)際上是實(shí)驗室管理水平的實(shí)際化演示過(guò)程，針對應急條件特殊和人員流動(dòng)性大等問(wèn)題，仍需要回歸到制度建設上來(lái)�？v觀(guān)目前應急工作開(kāi)展情況，水質(zhì)自動(dòng)監測站應急制度的基本內容有以下幾個(gè)方面：
3.1應急制度的文件架構
水質(zhì)自動(dòng)監測站的應急制度文件架構應包括以下幾個(gè)要素：
�。�1）應急監測系統基本情況介紹；
�。�2）監測工作安排；
�。�3）應急監測清單；
�。�4）應急設備操作規程；
�。�5）應急監測結果記錄表；
�。�6）應急監測培訓及應急演練。只有將上述要素逐一逐步落實(shí)到位，方能確保水質(zhì)自動(dòng)監測站應急功能的有效發(fā)揮。
3.2應急監測系統基本情況介紹
應急監測系統基本情況介紹是水質(zhì)監測站進(jìn)行水質(zhì)監測的綱領(lǐng)性文件，內容包括應急監測系統建設的目標、各類(lèi)設施基本簡(jiǎn)介和應急監測設備或能力的介紹等內容，以便于監測人員快速了解和認識應急監測系統。
3.3監測工作安排
監測工作安排包括應急值班表排列、應急值班車(chē)輛管理及行車(chē)路線(xiàn)指引。
3.3.1排列出應急值班表對應急工作人員的值班進(jìn)行分組安排，其目的.主要體現在如下三個(gè)方面：第一，值班制度的規定和實(shí)施有利于保證隨時(shí)隨地都有人在崗值班，做好應急預備的日常工作，時(shí)刻處于應急預備狀態(tài)，確保應急事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、及時(shí)地趕到事故現場(chǎng)。第二，輪班制度的實(shí)施有利于確保應急人員有充足的休息時(shí)間，能夠為應急事故處理提供源源不斷的長(cháng)時(shí)間的持續能力，從而確保并提高應急人員持續作戰的能力。第三，對于同時(shí)出現的應急事故能夠做到互不干擾的正常處理和應對，分組后的工作人員要有明確的分工，安排和劃分好每個(gè)人員應負責的工作和任務(wù)，從而有利于人員各司其職，在處理應急事故的時(shí)候能夠做到有序配合。
3.3.2車(chē)輛管理及行車(chē)路線(xiàn)指引應急監測車(chē)輛可以提供便攜的移動(dòng)實(shí)驗平臺，建立臨時(shí)性小范圍的電力、照明、用水、操作安全防護的條件。在平時(shí)應對司機進(jìn)行專(zhuān)職培訓，使其熟練掌握各個(gè)功能區塊的操作規程，確保滿(mǎn)足隨時(shí)外出應急監測的工作需要。
3.4建立應急監測清單
負責水質(zhì)自動(dòng)監測的監測站和其他單位應建立應急監測清單。應急監測清單包括車(chē)載應急設備清單與應急監測項目一覽表。車(chē)載應急設備清單包括應急儀器設備和物資存放地點(diǎn)、存放條件，儀器使用條件等情況，指引性清單能提高存、取物資的準確性，避免裝車(chē)時(shí)出現遺漏現象，發(fā)生應急響應時(shí)便于攜帶外出；應急監測項目一覽表應列示應急設備對應檢測項目，能幫助應急人員快速選擇使用。
3.5修訂應急設備操作規程
進(jìn)口應急設備的說(shuō)明書(shū)多為英文版本，中文版本也是較為繁瑣、累贅且與實(shí)際操作不符。因此需制訂簡(jiǎn)化的操作規程，簡(jiǎn)化的操作規程便于人員提高工作效率，降低出錯風(fēng)險。另外還規定了應急儀器的保管人及維護要求，能保證設備得到妥善的日常維護。
3.6確保應急監測結果記錄表的真實(shí)準確
應急監測結果記錄表的記錄應當確保與監測結果相一致，收集有關(guān)監測的各種重要因素，從而保證監測結果的真實(shí)性、準確性和有效性，這樣有助于事后分析以及總結經(jīng)驗。
3.7進(jìn)行應急監測培訓及應急演練
在平時(shí)工作中，需要加強對工作人員的應急監測培訓和設備操作培訓，工作人員要定期學(xué)習應急文件，并對工作人員進(jìn)行必要的考核，從而提高其應急處理事故的能力和水平；此外還應當重視應急演練，模擬應急事故現場(chǎng)能夠提高人員的現場(chǎng)作戰能力，對于演練中的經(jīng)驗要注意分享，從而能夠幫助應急人員改進(jìn)工作方法，有利于提高實(shí)際作戰能力。
4結語(yǔ)
應急制度為水質(zhì)自動(dòng)監測站監測提供了重要依據，是監測站的行動(dòng)指南。制度保障表明了制度建設的重要性。因此，就水質(zhì)自動(dòng)監測站而言，應時(shí)刻重視應急制度的更新和完善，以保證監測站應急功能能夠在關(guān)鍵時(shí)刻真正得到發(fā)揮。
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