簡(jiǎn)述唐初對隋朝諫官制度的繼承、發(fā)展與革新
摘 要：唐代初期與隋朝在諫官制度上的關(guān)系是繼承基礎上的發(fā)展與革新：其一，在諫官機構上，唐初諫官種類(lèi)增多，權責更加明確;其二，在進(jìn)諫內容上，延續廣泛的進(jìn)諫范圍，監督力度有所加強;其三，在進(jìn)諫途徑上，發(fā)展諫官諫諍方式，保證諫官行使職權。
關(guān)鍵詞：唐代初期;隋朝;諫官;制度
唐初統治者吸取隋亡教訓，認識到“天下萬(wàn)事，一人聽(tīng)斷，雖復憂(yōu)勞，安能盡善”，“人君須得匡諫之臣，舉其衍過(guò)”，所以諫官制度在承襲隋朝的基礎上有所發(fā)展，體現在以下方面。
一、機構設置更齊全，諫官種類(lèi)增多，權責更明確
諫官的主要職責是“盡規獻納，糾正違闕”。隋朝的言諫機構為門(mén)下省，隋文帝在建立三省制度時(shí)，明確了其負責“獻納諫正”。又有散騎常侍、諫議大夫、給事等官員，掌“出使勞問(wèn)”，兼有皇帝顧問(wèn)的性質(zhì)。
隋煬帝即位后廢除散騎常侍、諫議大夫等，又在門(mén)下省設立給事郎，“省讀奏案”，這樣門(mén)下省能獨立處理政務(wù)，完全擺脫了皇帝侍從、顧問(wèn)機關(guān)的性質(zhì)。這有一定的進(jìn)步。但隋煬帝廢除言官，阻塞了下情上達，也反映了他不重視言諫。
唐初，以諫為職的官員集中在中書(shū)、門(mén)下兩省，主要有散騎常侍、諫議大夫、給事中、補闕、拾遺等。散騎常侍隋朝既已設立，但其職權有限，為“常侍奉規諫，備顧問(wèn)應對�！痹谔拼袝�(shū)、門(mén)下兩省品位卻最高。諫議大夫隋初時(shí)置，“侍從贊相，規諫諷喻”，是唐朝最重要的諫官。唐高祖武德三年（620年）改給事郎為給事中，“掌侍左右，分判省事”，具體掌管審議封駁詔敕奏章，有異議可直接批改駁還。
補闕、拾遺在武則天垂拱元年（685年）正式創(chuàng )設。其職責用錢(qián)穆先生的話(huà)說(shuō)，“補闕”是指皇帝有了什么過(guò)失要替他彌補，“拾遺”是指皇帝遺忘了什么需要提醒他。
由上可知，隋朝曾設立散騎常侍、諫議大夫等，但有職無(wú)權，隋煬帝時(shí)甚至被廢除。而在唐初，諫官機構設置齊全，且有相應實(shí)權。此外，還新設官職，品位雖小，但責任重大。職責各有側重，配合緊密。
二、進(jìn)諫內容廣泛，監督力度有所加強
從進(jìn)諫內容看，唐初和隋朝一樣，其諫官諫諍的范圍都比較廣泛。但相比于隋朝，唐初的諫官們監督的力度有所加強。
在統治政策方面，隋朝諫官言諫的主要是繁重的賦稅徭役。隋納言蘇威提出改革賦徭制度的.建議得以采納，確立了更輕的賦役征收數額。而唐初諫官則側重百姓的休養生息，除諫言減輕賦役外，還包括其他方面。唐貞觀(guān)三年，唐太宗下詔關(guān)中免除二年租稅，關(guān)東免除一年徭役，且詔令已交租稅的不免。正任給事中的魏征，指出這一政策“于財利小益，于德大損”，會(huì )失信于民，“猶必不可”。唐太宗收回詔令。
在用人標準方面，開(kāi)皇初年隋文帝按照軍功授以官職，諫官諫言提出異議，文帝十分贊同于是撤銷(xiāo)任命。唐初延續隋朝用人標準，但皇帝有時(shí)也會(huì )迷糊。一旦在選任官吏上任人唯親，就會(huì )受到諫官的諫止。這樣的事例在唐史中很多。
在禮教道德方面，隋初，前朝公卿大臣死后，他們的遺妾侍婢常被子孫嫁賣(mài)取財，李諤認為該陋習需加以約束。既而“五品以上妻妾不得改醮”的規定得以確立，到隋煬帝時(shí)成為法律。唐高宗打算在宣政殿會(huì )見(jiàn)百官和命婦，李利貞認為不合禮教，于是上疏諫言。
唐初和隋朝的諫官們諫言范圍之廣不再多述。隋文帝后期拒諫，隋煬帝昏暴獨裁，甚至廢除言官。而唐初尤其是唐太宗時(shí)期虛心納諫，因而諫官們更樂(lè )于言諫，言諫力度也更強。所以諫言?xún)热莸膹V度和力度與統治者的重視程度有很大關(guān)系。
三、進(jìn)諫途徑拓寬，諫諍方式更直接、有效
從規范層面上說(shuō)，隋朝時(shí)諫官看到不合時(shí)宜的都可向皇帝提出建議或勸告。隋朝諫官行使職權的形式主要是兩種：其一是廷爭，是指在朝堂上當面向皇帝直言得失;另一是上封事，是指用書(shū)面章奏向皇帝指陳為政得失。
唐初，諫官諫諍的形式承襲隋朝，但因統治者較為重視，所以在進(jìn)諫途徑上有所發(fā)展，保證了諫官職權的行使，賦予了鮮明的時(shí)代特色。主要有：
諫官隨宰相入閣議事 散朝后，皇帝與宰相討論時(shí)旁人不得參加，但諫官們卻是例外。貞觀(guān)元年（627年），唐太宗詔令：“自今中書(shū)、門(mén)下及三品以上入閣議事，皆命諫官隨之，有失輒諫�！贝伺e便于及時(shí)指出得失、獻上計策。
諫官知匭事 武則天于垂拱二年（686年）設置銅匭，“鑄銅匭四，涂以方色，列于朝堂”，“丹匭曰‘招諫’，在南，論時(shí)政得失者投之”。諫官擔任上書(shū)言事的匭使，這一途徑使其向君主進(jìn)諫提供了方便。
諫官掌起居注 唐貞觀(guān)二年（628年）置起居郎，議政事時(shí)“一人執筆記錄于前”。諫官客觀(guān)地記錄朝中政事，對皇帝和后世都能起到諫諍的作用。唐太宗的著(zhù)名論述“以古為鏡，可以知興替”便是有力的證明。
給事中封駁涂還 給事中主要負責封駁事項。所謂“封”，即封還皇帝失宜的詔敕，“駁”則是駁回臣子有誤的奏章。給事中不僅可以封還詔敕，還可以直接在其上寫(xiě)批語(yǔ)，稱(chēng)作“涂還”。這種方式能直接約束皇上，起到言諫的作用。
以上可知唐初進(jìn)諫途徑較多，且方便直接。唐初以后的諫官還擁有一些特權，如至德元年（756年）“諫議大夫論事，自今以后不需令宰相先知�！鼻辏�760年）“兩省諫官，十日一上封事，直論得失�！边@都較好地保證了諫官履行職責，發(fā)揮其積極作用。
唐初較之隋朝，諫官制度有所發(fā)展和革新，與統治者的重視密切相關(guān)。這給我們留下了深刻的歷史教訓：孤傲拒諫，國家會(huì )走向衰亡;虛心納諫，國家將會(huì )興旺繁盛。
參考文獻：
[2]趙貴龍：《中國歷代監察制度》，法律出版社，2010
[3]侯力：《中國政治制度史》，中國人民大學(xué)出版社，2009
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