財務(wù)預算管理制度范本
在我們平凡的日常里,制度使用的頻率越來(lái)越高,制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。相信很多朋友都對擬定制度感到非?鄲腊,以下是小編幫大家整理的財務(wù)預算管理制度范本,僅供參考,歡迎大家閱讀。
財務(wù)預算管理制度1
第一章總則
第一條為促進(jìn)企業(yè)建立、健全內部約束機制,進(jìn)一步規范企業(yè)財務(wù)管理行為,推動(dòng)企業(yè)加強預算管理,根據財政部頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財務(wù)預算管理的指導意見(jiàn)》和集團公司實(shí)施全面預算管理的要求,結合集團企業(yè)實(shí)際情況,制定本制度。
第二條本辦法適用于公司本部及所屬公司、控股公司及其所屬單位。
第二章財務(wù)預算基本內容
第三條預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成既定的經(jīng)營(yíng)目標。
第四條企業(yè)財務(wù)預算是企業(yè)全面預算的重要組成部分,是企業(yè)全面預算的中心。企業(yè)財務(wù)預算是在預測和決策的基礎上,圍繞企業(yè)戰略目標,對一定時(shí)期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運動(dòng)所作的具體安排。財務(wù)預算與業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算共同構成企業(yè)的全面預算。
第五條企業(yè)財務(wù)預算應當圍繞企業(yè)的戰略要求和發(fā)展規劃,以業(yè)務(wù)預算、資本預算為基礎,以經(jīng)營(yíng)利潤為目標,以現金流為核心進(jìn)行編制,并主要以財務(wù)預算報表形式予以充分反映。
第六條企業(yè)財務(wù)預算一般按年度編制,業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實(shí)。
第三章預算組織分工
第七條企業(yè)法定代表人對企業(yè)財務(wù)預算的管理工作負總責,各企業(yè)應設立財務(wù)預算委員會(huì )或指定企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)負責財務(wù)預算管理事宜,并對企業(yè)法定代表人負責。
第八條財務(wù)預算委員會(huì )主要擬訂財務(wù)預算的目標、政策,制定財務(wù)預算管理的具體措施和辦法,審議、平衡財務(wù)預算方案,組織下達財務(wù)預算,協(xié)調解決財務(wù)預算編制和執行中的問(wèn)題,組織審計、考核財務(wù)預算的執行情況,督促企業(yè)完成財務(wù)預算目標。
第九條財務(wù)預算編制在企業(yè)財務(wù)預算管理委員會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行,企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)具體負責組織編制、審查、匯總、上報、下達;負責預算執行和日常流程控制;負責預算執行情況的分析和報告;負責預算執行情況考核等。
第十條企業(yè)內部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等職能部門(mén)具體負責本部門(mén)業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)預算的編制、執行、分析、控制等工作,并配合財務(wù)預算委員會(huì )做好企業(yè)總預算的綜合平衡、協(xié)調、分析、控制、考核等工作。其主要負責人參與企業(yè)財務(wù)預算委員會(huì )的工作,并對本部門(mén)財務(wù)預算執行結果承擔責任。
第十一條企業(yè)是財務(wù)預算執行單位,在公司董事會(huì )或公司經(jīng)營(yíng)層的指導下,負責本單位現金流量、經(jīng)營(yíng)成果和各項成本費用預算的編制、控制、分析工作,接受企業(yè)董事會(huì )的檢查、考核。其企業(yè)主要負責人對本單位財務(wù)預算的執行結果承擔責任。
公司對公司所屬企業(yè)實(shí)施財務(wù)預算管理各企業(yè)財務(wù)預算方案必須上報公司總部審核批準。
第四章財務(wù)預算的編制
第十二條預算編制是實(shí)現全面預算管理的關(guān)鍵環(huán)節,編制質(zhì)量的高低直接影響預算執行結果。財務(wù)預算編制要在企業(yè)全面預算管理委員會(huì )制定的編制方針指引下進(jìn)行。
第十三條企業(yè)編制財務(wù)預算要按照內部經(jīng)濟活動(dòng)的責任權限進(jìn)行,并遵循以下基本原則和要求:
(一)堅持效益優(yōu)先原則,實(shí)行總量平衡,進(jìn)行全面預算管理;
(二)堅持積極穩健原則,確保以收定支,加強財務(wù)風(fēng)險控制;
(三)堅持權責對等原則,確保切實(shí)可行,圍繞經(jīng)營(yíng)戰略實(shí)施。
第十四條企業(yè)編制財務(wù)預算要按照先業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算,后財務(wù)預算的流程進(jìn)行,并按照各預算執行單位所承擔經(jīng)濟業(yè)務(wù)的類(lèi)型及其責任權限,編制不同形式的財務(wù)預算。
第十五條業(yè)務(wù)預算是反映預算期內企業(yè)可能形成現金收付的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(或營(yíng)業(yè)活動(dòng))的預算,一般包括銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)預算、生產(chǎn)預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、營(yíng)業(yè)成本預算、采購預算、期間費用預算等,企業(yè)可根據實(shí)際情況并參照公司具體要求編制。
第十六條資本預算是企業(yè)在預算期內進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預算,主要包括固定資產(chǎn)投資預算、權益性資本投資預算和債券投資預算。
第十七條籌資預算是企業(yè)在預算期內需要新借人的長(cháng)短期借款、經(jīng)批準發(fā)行的債券以及對原有借款、債券還本付息的預算,主要依據企業(yè)有關(guān)資金需求決策資料、發(fā)行債券審批文件、期初借款余額及利率等編制。
企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行股票、配股和增發(fā)股票,應當根據股票發(fā)行計劃、配股計劃和增發(fā)股票計劃等資料單獨編制預算。股票發(fā)行費用,也應當在籌資預算中分項作出安排。
第十八條財務(wù)預算主要以現金預算、預計資產(chǎn)負債表和預計損益表等形式反映。企業(yè)應當按照公司制定的財務(wù)預算編制基礎表格和財務(wù)預算指標計算口徑進(jìn)行編制。
第十九條企業(yè)財務(wù)預算可以根據不同的預算項目,分別采用固定預算、彈性預算、滾動(dòng)預算、零基預算、概率預算等方法進(jìn)行編制。同時(shí)在編制時(shí),為確保預算的可執行性,可設立一定的預備費作為預算外支出。
第二十條編制企業(yè)財務(wù)預算,應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。按照下達目標、編制上報、審查平衡、審議批準、下達執行等編制程序進(jìn)行編制,并制定詳細的財務(wù)預算編制政策。
財務(wù)預算編制結束后,于當年11月底前將財務(wù)預算方案上報集團公司,經(jīng)審查、匯總、平衡后批復各企業(yè)執行。
第二十一條預算的編制日程:年度預算的編制,自預算年度上一年的10月1日開(kāi)始至11月25日全部編制完成,并在次年1月底前分解落實(shí)財務(wù)預算指標。各企業(yè)要依照企業(yè)全面預算管理要求編排預算,并制訂詳細的編制日程和要求,確保財務(wù)預算的順利編制。
第五章財務(wù)預算的執行、控制與差異分析
第二十二條企業(yè)財務(wù)預算一經(jīng)批復下達,各預算執行單位必須認真組織實(shí)施,并將財務(wù)預算指標層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到內部各部門(mén)、各單位、各環(huán)節和各崗位,形成全方位的財務(wù)預算執行責任體系?刂品椒ㄔ瓌t上依金額進(jìn)行管理,同時(shí)運用項目管理、數量管理等方法。
第二十三條企業(yè)應當將財務(wù)預算作為預算期內組織、協(xié)調各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據,將年度預算細分為月份和季度預算,以分期預算控制確保年度財務(wù)預算目標的實(shí)現。
第二十四條企業(yè)應強化現金流量的財務(wù)預算管理,按時(shí)組織預算資金的收入,嚴格控制預算資金的支付,調節資金收付平衡,控制支付風(fēng)險。對于預算內的資金撥付,按照授權審批程序執行。對于預算外的項目支出,應當按財務(wù)預算管理制度規范支付程序。對于無(wú)合同、無(wú)憑證、無(wú)手續的項目支出,不予支付。
第二十五條企業(yè)應當嚴格執行銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)和成本費用預算,努力完成利潤指標。一般情況下,沒(méi)有預算的,要堅決控制其發(fā)生。對費用預算實(shí)行不可突破法,節約獎勵,且預算項目之間原則上不得挪用。
第二十六條在日?刂浦,企業(yè)應當健全憑證記錄,完善各項管理規章制度,嚴格執行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月度計劃和成本費用的定額、定率標準,加強適時(shí)的監控。各預算管理職能部門(mén)都要相應建立財務(wù)預算管理簿,按預算的項目詳細記錄預算額、實(shí)際發(fā)生額、差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額。
第二十七條在管理過(guò)程中,對納入預算范圍的項目由預算執行部門(mén)負責人進(jìn)行控制,預算管理職能部門(mén)負責監督,并逐步借助計算機系統進(jìn)行管理。預算外的支出由企業(yè)財務(wù)預算管理委員會(huì )直接控制。
第二十八條企業(yè)必須建立財務(wù)預算報告制度,要求各預算執行部門(mén)定期報告財務(wù)預算的執行情況。對于財務(wù)預算執行中發(fā)生的新情況、新問(wèn)題及出現偏差較大的重大項目,財務(wù)預算管理委員會(huì )應當責成有關(guān)預算執行部門(mén)查找原因,提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。
預算差異分析報告應包括以下內容:
(一)本期預算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實(shí)際發(fā)生額、累計差異額;
(二)對差異額進(jìn)行的分析;
(三)產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。
第二十九條企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)應當利用財務(wù)報表監控財務(wù)預算的執行情況,及時(shí)向預算執行部門(mén)、企業(yè)財務(wù)預算委員會(huì )乃至董事會(huì )或經(jīng)理辦公會(huì )提供財務(wù)預算的執行進(jìn)度、執行差異及其對企業(yè)財務(wù)預算目標的影響等財務(wù)信息,促進(jìn)企業(yè)完成財務(wù)預算目標。
第六章財務(wù)預算的調整
第三十條下達執行的年度財務(wù)預算,一般不予調整。財務(wù)預算執行單位在執行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規等發(fā)生重大變化,致使財務(wù)預算的編制基礎不成立,或者將導致財務(wù)預算執行結果產(chǎn)生重大偏差的,可以調整財務(wù)預算。
第三十一條提出預算修正的前提。當某一項或幾項因素向著(zhù)劣勢方向變化,影響財務(wù)預算目標的實(shí)現時(shí),應首先挖掘與預算目標相關(guān)的其他因素的潛力,或采取其他措施來(lái)彌補,只有在無(wú)法彌補的情況下,才能提出財務(wù)預算修正申請。
第三十二條確需調整的財務(wù)預算,應當由預算執行部門(mén)逐級向企業(yè)財務(wù)預算委員會(huì )提出書(shū)面報告,闡述財務(wù)預算執行的具體情況、客觀(guān)因素變化情況及其對財務(wù)預算執行造成的影響程度,提出財務(wù)預算的調整幅度。
企業(yè)財務(wù)管理部門(mén)應對預算執行單位的財務(wù)預算調整報告進(jìn)行審核分析,集中編制企業(yè)年度財務(wù)預算調整方案,提交財務(wù)預算委員會(huì )審報公司總部確認后方可下達執行。
第七章財務(wù)預算的專(zhuān)評與激勵
第三十三條預算年度終了,財務(wù)預算委員會(huì )應當向董事會(huì )或者經(jīng)理辦公會(huì )報告財務(wù)預算執行情況,并依據財務(wù)預算完成情況和財務(wù)預算審計情況對預算執行部門(mén)進(jìn)行考核。
第三十四條財務(wù)預算的考評具有兩層含義:一是對整個(gè)企業(yè)財務(wù)預算管理系統進(jìn)行考核評價(jià),即對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià);二是對預算執行者的考核與評價(jià)。財務(wù)預算考評是發(fā)揮預算約束與激勵作用的必要措施,通過(guò)預算目標的細化分解與激勵措施的付諸實(shí)施,達到“人人肩上有指標,項項指標連收入”。
第三十五條預算考評是對預算執行效果的一個(gè)認可過(guò)程。要結合企本業(yè)濟經(jīng)責任制考評求要,制定考評細則?荚u應遵循以下原則:
(一)目標原則:以預算目標為基準,按預算完成情況評價(jià)預算執行者的業(yè)績(jì);
(二)激勵原則:預算目標是對預算執行者業(yè)績(jì)評價(jià)的主要依據,考評必須與激勵制度相配合;
(三)時(shí)效原則:預算考評是動(dòng)態(tài)考評,每期預算執行完畢應及時(shí)進(jìn)行;
(四)例外原則:對一些影響預算執行的重大因素,如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場(chǎng)的變化、重大意外災害等,考評時(shí)應作為特殊情況處理;
(五)分級考評原則:企業(yè)預算考評要根據組織結構層次或預算目標的分解層次進(jìn)行。
第三十六條為調動(dòng)預算執行者的積極性,企業(yè)可以制定激勵政策,設立經(jīng)營(yíng)者獎、效益獎、節約獎、改善提案獎等獎項。
第三十七條財務(wù)預算委員會(huì )應當定期組織財務(wù)預算審計,糾正議批準,重大的調整應提交企業(yè)董事會(huì )或經(jīng)理辦公會(huì )審議批準,并財務(wù)預算執行中存在的問(wèn)題,充分發(fā)揮內部審計的監督作用,維護財務(wù)預算管理的嚴肅性。
財務(wù)預算審計可以全面審計或者抽樣審計,在特殊情況下,也可組織不定期的專(zhuān)項審計。
審計工作結束后,審計管理部門(mén)應當形成審計報告,直接提交財務(wù)預算委員會(huì )乃至董事會(huì )或者經(jīng)理辦公會(huì ),作為財務(wù)預算調整、改進(jìn)內部經(jīng)營(yíng)管理和財務(wù)考評的一項重要參考。
第八章附則
第三十八條本制度自××年×月×日起執行。以前制度與本制度相抵觸的,以本制度為準。
第三十九條企業(yè)可以根據本制度及本企業(yè)管理需要擬訂相應的實(shí)施細則,并組織實(shí)施。
第四十條本制度未盡事宜,按公司有關(guān)制度執行。
第四十一條本制度由公司財務(wù)部負責解釋和修改。
財務(wù)預算管理制度2
為確保學(xué)院管好用好資金,提高資金使用效率,特制定本辦法。
一、預算管理的內容
學(xué)院預算指根據學(xué)院事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)編制的年度財務(wù)收入支出計劃,在每年開(kāi)始前編制,預算的內容包括收入預算和支出預算組成。學(xué)院實(shí)行預算管理制度,學(xué)院所有收入,包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入以及其他收入都要納入學(xué)院的收入預算。學(xué)院的所有支出,包括學(xué)院工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭補助支出、學(xué)院發(fā)展支出等必須納入學(xué)院的支出預算。
學(xué)院實(shí)行《部門(mén)預算》與《學(xué)院內部管理預算》相結合,首先根據學(xué)院教育事業(yè)及發(fā)展情況,編制《學(xué)院內部管理預算》,然后再將其轉化為上報上級的“一上”《部門(mén)預算》,上報上級主管部門(mén),以上報上級“二上”《部門(mén)預算》為依據,再細化編制《學(xué)院內部管理預算》,依據其進(jìn)行日常財務(wù)管理工作。
二、預算管理機構
學(xué)院成立預算管理領(lǐng)導小組。
院長(cháng)任組長(cháng),黨委書(shū)記任副組長(cháng),委員由學(xué)院副院級領(lǐng)導組成。在學(xué)院財務(wù)處設預算管理辦公室,財務(wù)處長(cháng)兼辦公室主任,成員為財務(wù)處有關(guān)會(huì )計。
預算管理領(lǐng)導小組負責對學(xué)院預算方案、各預算管理責任中心提出的預算調整方案進(jìn)行審定,并對預算執行情況提出考核意見(jiàn)。
為保證預算的執行,落實(shí)預算管理的責任,學(xué)院確定預算管理責任中心,對預算的執行負責。
根據高等學(xué)校財務(wù)管理制度和學(xué)院規模,學(xué)院預算實(shí)行“院長(cháng)統一領(lǐng)導,資金分塊管理”的管理模式,為此,學(xué)院劃分為:院級預算管理責任中心,由院長(cháng)負責,對學(xué)院全部收入、支出進(jìn)行管理,并對學(xué)院資金進(jìn)行分塊分工管理。教學(xué)管理責任中心,由教學(xué)院長(cháng)負責分塊的教學(xué)資金的收支管理。學(xué)生管理責任中心,由黨委副書(shū)記負責劃塊的學(xué)生支出、學(xué)費收入的管理。后勤工作、招生就業(yè)、學(xué)院發(fā)展責任中心,由學(xué)院后勤招生就業(yè)副院長(cháng)負責分塊資金的管理。黨務(wù)工作及宣傳責任中心,由黨委書(shū)記負責分塊的資金管理。成人教育、圖書(shū)館、科技處責任中心,由紀委書(shū)記負責相應的分塊資金管理。
三、預算的編制
。ㄒ唬╊A算編制原則
編制預算要堅持“量入為出,收支平衡,略有結余,保證重點(diǎn),統籌兼顧,持續發(fā)展”的原則。收入預算要堅持積極穩妥,多渠道籌措資金;支出預算堅持統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約。確保各項事業(yè)的健康、持續、和諧發(fā)展。
。ǘ╊A算編制程序和方法
由學(xué)院財務(wù)處根據各部門(mén)、各責任中心提供的收支計劃,提出《學(xué)院內部管理預算》建議方案,匯總初步平衡,送院長(cháng)審查,然后反饋給各預算管理責任中心,再次修改后,送財務(wù)處匯總,院長(cháng)審查平衡,提交預算管理領(lǐng)導小組審批,據此編制上報上級的“一上”《部門(mén)預算》,再根據上報上級的“二上”《部門(mén)預算》,細化編制《學(xué)院內部管理預算》,并按其進(jìn)行學(xué)院的日常財務(wù)管理工作。
編制預算要從學(xué)院的實(shí)際工作出發(fā),以年度工作計劃為基礎、依據學(xué)院中長(cháng)期規劃進(jìn)行編制;編制方法主要以業(yè)務(wù)預算為主,采用零基預算,滾動(dòng)預算編制等方法。
《學(xué)院內部管理預算》的具體內容及編制分工:
1)學(xué)院人員支出預算由人事部門(mén)根據職工工資標準、工作量進(jìn)行編制,人員支出包括統發(fā)工資、統發(fā)津貼、教師課時(shí)費和管理后勤職工工作量工資、職務(wù)津貼、加班工資、外返聘人員工資、各種社會(huì )保險支出、職工福利支出、離退休人員支出、遺屬及撫恤支出等。2)學(xué)院教學(xué)支出預算由教務(wù)部門(mén)根據學(xué)院教學(xué)工作安排編制,包括圖書(shū)資料購置費、實(shí)驗實(shí)訓設備購置費、實(shí)驗室維持費和實(shí)驗用耗材、體育維持費、調職教研費、實(shí)習費用、資料講義費、學(xué)生補考成本、教學(xué)活動(dòng)費等。
3)學(xué)生費用預算由學(xué)生處根據學(xué)生助學(xué)金支出、學(xué)生活動(dòng)要求編制;
4)招生就業(yè)支出由招生就業(yè)處提出預算;
5)后勤、學(xué)院發(fā)展支出預算由院領(lǐng)導決策后由總務(wù)部門(mén)編制預算;
6)黨務(wù)工作及宣傳費用由黨委辦公室編制預算;
7)日常公用支出及其他支出預算由財務(wù)部門(mén)編制;各業(yè)務(wù)處室編制的年度預算交分管院領(lǐng)導(責任中心負責人)審查后送財務(wù)部門(mén)匯總。
四、預算的執行
各預算管理責任中心要保證分管的各項工作順利完成,管好用好分塊資金,確保預算執行。
為了保證預算的順利執行,財務(wù)部門(mén)必須做好信息反饋工作,在編制上報上級的財務(wù)月報表的同時(shí),按月及時(shí)提供《學(xué)院內部管理預算執行報表》,送達各預算管理責任中心負責人。
五、預算的調整
由預算責任中心提出調整申請,財務(wù)處負責匯總,提交院長(cháng)審查。
預算實(shí)行分級調整,對于10萬(wàn)元以下(不包括10萬(wàn)元)的預算由院長(cháng)批準調整,10-30萬(wàn)元(不包括30萬(wàn)元)由院長(cháng)辦公會(huì )批準,30萬(wàn)元以上經(jīng)預算管理領(lǐng)導小組批準。
預算調整時(shí)間:原則上半年作一次調整,結合學(xué)院實(shí)際具體定為上學(xué)期放暑假前。
六、預算的分析、考核和監督
財務(wù)部門(mén)在按月提供的《學(xué)校內部管理預算執行報表》中應對預算執行情況進(jìn)行分析,提出出現偏差的原因、改進(jìn)措施。分析當年年度執行資料,總結預算管理經(jīng)驗,為下一年編制預算提供重要資料,使預算管理更上一臺階。年末,根據《學(xué)校內部預算管理預算執行報表》,由院長(cháng)、學(xué)院預算管理領(lǐng)導小組對各預責任中心進(jìn)行業(yè)績(jì)評價(jià),充分調動(dòng)各責任中心的管理積極性。
學(xué)院實(shí)行院務(wù)公開(kāi)制度,每月初由院長(cháng)向預算管理委員會(huì )通報上月及本年累計預算執行情況,每年年初,院長(cháng)在全院職工大會(huì )公布上年預算執行情況,同時(shí)公布當年預算。
財務(wù)預算管理制度3
第一章總則
第一條預算管理是學(xué)院財務(wù)管理的重要內容,是學(xué)院經(jīng)濟活動(dòng)的前提和依據,預算科學(xué)與否直接關(guān)系到學(xué)院各項事業(yè)的順利實(shí)施和發(fā)展。為了規范學(xué)院財務(wù)行為,強化學(xué)院預算調控的職能,維護預算的嚴肅性,科學(xué)配置辦學(xué)資源,根據《中華人民共和國預算法》、《高等學(xué)院財務(wù)制度》及有關(guān)規定,結合我院實(shí)際情況,特制定本制度。
第二條學(xué)院預算按照“統一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制,實(shí)行一級預算管理體制。
第三條學(xué)院預算每年編制一次,預算年度自公歷1月1日至12月31日。
第二章預算管理職權
第四條學(xué)院黨委常委會(huì )是學(xué)院預算管理的決策機構。其職責是:審查、批準學(xué)院關(guān)于預算的規章制度;確定學(xué)院預算編制的方針、原則;審議、批準學(xué)院預算編制方案和預算調整方案;審查、批準學(xué)院財務(wù)決算報告。
批準學(xué)院預算草案,批準學(xué)院預算執行情況的報告,批準學(xué)院預算的調整草案。
第五條學(xué)院院長(cháng)對學(xué)院預算管理工作負法律、領(lǐng)導責任。
各系、各部門(mén)行政主要領(lǐng)導對本系、本部門(mén)收支計劃的編報及預算執行負有主要領(lǐng)導責任。
第六條計財處和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)是學(xué)院預算管理的執行部門(mén)。計財處具體負責編制學(xué)院預算草案及預算調整草案;預算指標的分配、預算的執行和控制;編制學(xué)院預算執行情況分析報告;定期向主管院長(cháng)、學(xué)院黨委常委會(huì )、上級主管部門(mén)報告學(xué)院預算執行情況。
第三章預算編制原則
第七條預算編制堅持“量入為出、收支平衡”的總原則,以收定支,收支平衡,不編制超出學(xué)院綜合財力的赤字預算。
第八條收入預算遵循穩健的原則,對以往非經(jīng)常性的收入不作為預算收入的編制依據。
第九條支出預算貫徹“統籌兼顧、分清主次、確保重點(diǎn)、勤儉節約”的原則,首先保證經(jīng)常性項目的支出,專(zhuān)項支出的.安排量力而行。
第四章預算編制程序
第十條根據上級財政對學(xué)院零基預算的編制要求,每年12月份計劃財務(wù)處根據本年預算執行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計劃,結合增減變動(dòng)因素,制定并布置預算工作計劃,學(xué)院各相關(guān)部門(mén)在12月底前提供預測計劃和數據。
第十一條學(xué)院財務(wù)處根據學(xué)院發(fā)展計劃和綜合財力的可能,參照上年度預算的執行情況和各業(yè)務(wù)部門(mén)草擬的下年度收支計劃,編制下一年度學(xué)院綜合預算草案。經(jīng)主管院長(cháng)審查后提交院黨委會(huì )審議,審議通過(guò)后再編制下一年度學(xué)院綜合預算正式方案下達到各系、各部門(mén),在預算年度內據以執行。
第十二條各學(xué)系、各部門(mén)根據工作需要可對已下達的學(xué)院綜合預算正式方案所列的經(jīng)費指標進(jìn)行管理使用。
第五章預算編制的內容
第十三條學(xué)院預算是根據學(xué)院事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)計劃。
第十四條預算內容:
。1)人員經(jīng)費支出:是指全校人員工資、津貼,學(xué)生的生活補貼、獎貸學(xué)金、困難補助等經(jīng)費支出;全校教職工各種福利保障等支出;離退休人員支出。人員經(jīng)費的編制按國家和學(xué)院有關(guān)政策規定、標準和人數計算。
。2)教學(xué)業(yè)務(wù)費支出:是指學(xué)院用于教學(xué)、科研及其他事業(yè)活動(dòng)的業(yè)務(wù)性支出。教學(xué)業(yè)務(wù)費支出的編制按照“條塊結合、統一定額”的原則進(jìn)行安排,根據各學(xué)院和教學(xué)單位承擔的教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類(lèi)別和人數,按各類(lèi)生均定額標準進(jìn)行核定。
。3)行政經(jīng)費支出是指學(xué)院公用支出和行政部門(mén)公務(wù)費。
。4)專(zhuān)項支出是根據學(xué)院工作需要,對教學(xué)、科研、學(xué)科建設、基礎設施改造等專(zhuān)項支出,按當年財力分輕重緩急進(jìn)行確定。
。5)預備費是按國家規定,由學(xué)院按一定比例安排的用于未列入當年預算及預算執行中不可預計的項目支出。
第六章預算的執行
第十六條預算年度開(kāi)始后,在正式預算方案未經(jīng)批準下達之前,計財處可根據上一年度同期的預算支出項目及金額安排各項經(jīng)費支出。
第十七條學(xué)院年度預算方案經(jīng)院黨委常委會(huì )審議批準后,各部門(mén)必須嚴格執行,以確保學(xué)院預算管理的嚴肅性和預算執行的約束力。預算方案一經(jīng)批準,任何部門(mén)和個(gè)人,未經(jīng)法定程序不得變更。
第十八條學(xué)院預算實(shí)行“統一領(lǐng)導、分級管理”。在院黨委的領(lǐng)導下,計財處組織實(shí)施學(xué)院年度預算:根據國家法律、法規規定,建立和完善預算控制制度,按照國家和學(xué)院規定的開(kāi)支標準,審核各項支出;及時(shí)、足額收取預算收入,保證各項收入的真實(shí)合法;制止“小金庫”、“賬外賬”等違紀行為;不得擅自減收、免收或者緩收應收的預算收入,不得截留、占用或者挪用應上繳國庫的預算資金。有權拒絕執行與預算不符、違反財經(jīng)紀律的收支。
各系、部門(mén)應實(shí)行“一支筆”審批制度,即只能由主要行政負責人全權負責本單位、本部門(mén)各項預算支出的審批。需要分權管理的,必須采取書(shū)面授權的方式并在計財處備案。
第十九條各單位必須及時(shí)足額上繳各項收入,不得截留、挪用和拖欠。
第二十條在預算執行過(guò)程中,各單位必須對預算指標周密計劃,妥善安排。對專(zhuān)項撥款必須保證專(zhuān)款專(zhuān)用,不允許無(wú)預算或超預算支出。
第二十一條學(xué)院計財處依照國家有關(guān)政策,統一會(huì )計核算,加強預算執行過(guò)程中的適時(shí)控制,負責建立預算執行對外查詢(xún)系統,并定期對學(xué)院預算收支情況進(jìn)行考核和分析。
第七章預算調整
第二十二條預算調整是指在預算年度內,學(xué)院事業(yè)有重大變化對預算產(chǎn)生重大影響時(shí),需對原定預算進(jìn)行必要的調整,包括總額調整和局部調整。預算調整要遵循“量入為出,收支平衡”的原則,追加的支出要有相應的收入來(lái)源;減少收入時(shí),要壓縮相應的支出。
第二十三條總額調整是指學(xué)院對原定預算收支總額的調整,審批程序同編制年度預算審批程序一致。
第二十四條局部調整是指在收支總額不變的情況下對部分預算的調整,包括追加、縮減預算,預算科目調劑,動(dòng)用學(xué)院預備費等。除動(dòng)用學(xué)院預備費需按本辦法第二十五條規定程序履行外,其余均由計財處提出調整方案報經(jīng)分管院長(cháng)審批。
第二十五條動(dòng)用學(xué)院預備費的審批程序是:由財務(wù)處提出具體方案報分管院長(cháng),金額在10萬(wàn)元以?xún)龋ê?0萬(wàn)元)的項目,由分管院長(cháng)審批;金額在10萬(wàn)元以上的項目,提交院長(cháng)辦公會(huì )審議后,提交學(xué)院黨委常委會(huì )審批。
第二十六條各單位、各部門(mén)需要進(jìn)行預算調整時(shí),應當列明預算調整的原因、項目、數額、措施及有關(guān)說(shuō)明報計財處。計財處審查后,對于必須進(jìn)行調整的項目,編制預算調整方案,按規定程序上報審議批準。未經(jīng)批準,不得調整預算。
第二十七條計財處根據批準的預算調整方案,變更相應的預算控制指標,以書(shū)面形式通告相關(guān)部門(mén),并嚴格監督其對追加預算資金的使用。
第二十八條在預算執行中,因上級領(lǐng)導機關(guān)追加、縮減預算而引起的預算收支變化,不屬于預算調整。當接到追加、縮減通知后,分管院長(cháng)應及時(shí)向院黨委常委會(huì )報告有關(guān)情況。
第二十九條預算經(jīng)費調整、追加的業(yè)務(wù)審批辦理流程:計財處提出預算經(jīng)費調整、追加方案→主管院長(cháng)審核簽字→院長(cháng)辦公會(huì )討論通過(guò)→學(xué)院黨委常委會(huì )審議批準調整、追加預算。
第八章預算監督
第三十條計財處定期向分管院長(cháng)匯報本年度預算執行情況,對出現的問(wèn)題提出相應的應對措施建議。
第三十一條學(xué)院教職工代表大會(huì )對學(xué)院預算執行情況進(jìn)行監督。
第三十二條審計處定期、不定期對學(xué)院預算收支項目、預決算報告、財經(jīng)紀律執行情況進(jìn)行監督。
第九章附則
第三十三條學(xué)院各部門(mén)必須認真執行本辦法。對違反本制度造成重大經(jīng)濟損失的,按有關(guān)規定對有關(guān)單位負責人和直接責任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰。
第三十四條本制度公布之日起執行。本辦法由計財處負責解釋、修改。
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