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村委會(huì )財務(wù)的管理制度
在現實(shí)社會(huì )中,制度的使用頻率逐漸增多,制度是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位,為了維護正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習、生活的秩序,保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開(kāi)展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。到底應如何擬定制度呢?以下是小編整理的村委會(huì )財務(wù)的管理制度,歡迎閱讀與收藏。
村委會(huì )財務(wù)的管理制度1
為適應社會(huì )主義新農村建設,進(jìn)一步規范和加強村集體財務(wù)管理,維護村民合法權益,促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展,根據有關(guān)法律法規,結合我鎮實(shí)際,制定本制度。
第一章總則
第一條本制度所稱(chēng)村集體是指本鎮所轄的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )。
第二條村集體資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個(gè)人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。
第三條鎮財政部門(mén)負責村集體財務(wù)管理工作的指導、監督。
第二章流動(dòng)資產(chǎn)管理
第四條村集體應當依照有關(guān)規定,必須在銀行或者信用社(下稱(chēng)銀行)開(kāi)立基本賬戶(hù),加強對資金的管理。賬和款、物、支票和印鑒應當分別管理。村報賬員或出納(下稱(chēng)報賬員)負責管理銀行賬戶(hù)和現金,認真登記存款日記賬和現金日記賬,負責每月與銀行核對賬目,盤(pán)點(diǎn)庫存現金,做到日清月結,完整準確,確保賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條村集體一律不得對任何單位或者個(gè)人承擔經(jīng)濟擔保,禁止出租或者轉借銀行賬戶(hù)。財政或者上級有關(guān)部門(mén)下?lián)艿母鞣N款項,必須撥到村集體的銀行賬戶(hù)。擅自對外擔;蛘叱鲎、出借銀行賬戶(hù)的,或者借用其他單位賬戶(hù)的,要追究違紀人員的責任。觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第六條村集體要建立健全現金內部控制制度,村集體各項現金收入,必須由報賬員統一收取,其他人不得管理現金,因特殊情況非報賬員暫代收取的必須在3天之內交給報賬員,否則以挪用論處。不準用白條抵庫,不準坐支或挪用現金,不準公款私存或私款公存。庫存現金限額在1000元以?xún),超過(guò)限額的要及時(shí)送存銀行。
第七條村集體必須嚴格執行國家《現金管理暫行條例》,不套取現金,不設賬外賬(即“小金庫”),單位間的經(jīng)濟往來(lái),必須通過(guò)銀行轉賬處理。下列情況可以使用現金:村干部的工資、福利、補貼以及個(gè)人的勞務(wù)報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經(jīng)批準的其他項目。
第八條村集體開(kāi)支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續:?jiǎn)雾椈騿螐埰睋痤~在100元以?xún)鹊?含100元)由村主任批準;100-200元之間的(含200元)由村主任、村黨支部書(shū)記共同批準;200-500元之間的(含500元)由村兩委集體研究同意,并經(jīng)鎮工作隊長(cháng)審批簽字后方可核銷(xiāo);500元以上還須經(jīng)鎮包片領(lǐng)導審批同意后方可核銷(xiāo)。
第九條村級開(kāi)支發(fā)票必須手續齊備:有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字,并載明開(kāi)支用途,經(jīng)會(huì )計人員審核,按規定程序辦理審批手續后,報賬員方可付款。用途不清、不合理的或審批手續不健全的,舉債的利率必須在法律法規規定的允許范圍之內,并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報賬員不準擅自付款,否則,追究報賬員及有關(guān)人員責任。
第十條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的',應當先提出方案,經(jīng)村兩委研究同意,報駐村工作隊及包片掛點(diǎn)領(lǐng)導審批后,方可舉債。若是向個(gè)人借款的,所借款項必須在5日內入賬,并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途,同時(shí)借款報告送鎮經(jīng)管站備案,否則一律不予入賬。
第十一條村集體應當及時(shí)催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟來(lái)源造成無(wú)力償還的款項,可由村兩委和民主理財小組全體成員會(huì )議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免,并張榜公布。
第三章固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十二條村集體應當依照有關(guān)規定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況,應當及時(shí)準確登記,并建立健全明細賬冊,定期盤(pán)點(diǎn),做到賬實(shí)相符。
第十三條村集體固定資產(chǎn)的拍賣(mài)、轉讓、入股、出租,應當由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估,無(wú)資產(chǎn)評估機構評估的,可由村兩委、民主理財小組和村民代表會(huì )議討論決定,公開(kāi)招標,簽訂承包合同或協(xié)議,并報鎮經(jīng)管站備案。合同履行后要及時(shí)收回承包款、租金或價(jià)款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對外投資或經(jīng)營(yíng),須對項目進(jìn)行考察論證,確認可行性后,經(jīng)村兩委會(huì )議研究并提交村民代表會(huì )議表決通過(guò)后,報鎮經(jīng)管站備案,方可組織實(shí)施。
第十四條村集體建設項目的施工,由村兩委提出方案,交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后,報鎮政府審批后,由鎮村招投標委托辦公室公開(kāi)進(jìn)行招投標,在規定的程序完成后,簽訂建設工程承包合同,并報鎮經(jīng)管站備案。工程施工過(guò)程中所付的款項要嚴格按照合同的規定執行,不得多付或超付。在工程完工一個(gè)月內,要召集北景港鎮村級建設項目管理領(lǐng)導小組成員參與驗收結算并簽章。通過(guò)結算后,財會(huì )人員才能按合同規定的條款結算工程款。
第十五條村集體應當依法管理好土地、林木以及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章票據管理
第十六條村集體必須切實(shí)加強票據管理工作,由村報賬員認真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結報、核銷(xiāo)等項工作。村集體必須統一使用二種票據:省農業(yè)廳統一印制的收款收據;2、財政部門(mén)統一印制的行政事業(yè)性收費票據。
第十七條發(fā)票使用必須一費一票,使用時(shí)按編號順序填寫(xiě),不得跳號或空缺,不得套聯(lián)復寫(xiě)(各聯(lián)金額不同),不準刮擦、增補、要逐格填寫(xiě)完整,大小寫(xiě)金額相符,涂改處加蓋章,作廢票據不得撕毀,所有票據的印章要齊全;不準使用其他票據或白條代替;不準多收費少開(kāi)票或收費不開(kāi)票和開(kāi)票不收費;不準使用私制、偽造或外購的發(fā)票。
第五章村財開(kāi)支管理
第十八條根據《北景港鎮村級干部報酬待遇實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神,村干部工資由管委會(huì )統一核發(fā)。
第十九條各村按每期計生工作情況,可適當給予干部獎懲(獎懲標準另行規定)。
第二十條會(huì )議費及招待費管理
1、村集體召開(kāi)的干部工作會(huì )議,一律不得報銷(xiāo)會(huì )議費。各村需要召開(kāi)村民代表會(huì )議,實(shí)行誤工補貼,每人每天30元。造冊列支時(shí),必須注明會(huì )議時(shí)間、內容、與會(huì )人員名單,不得多列參會(huì )人員或多列會(huì )期,不得擅自提高誤工補貼標準。
2、招待費:嚴格實(shí)行零接待制度,取消村集體招待費開(kāi)支,下鄉干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制,需在村里就餐的,由個(gè)人承擔費用),村組干部在本地議事和工作等,不得從村集體列支招待費。
第二十一條出差費報銷(xiāo)標準
1、市內住宿費及伙食補助費每人每天60元。
2、往市外出差,參照國家工作人員的旅差費報銷(xiāo)標準的有關(guān)規定執行。
第二十二條關(guān)于購買(mǎi)交通、通訊工具的規定
1、不準用公款購買(mǎi)摩托車(chē)、移動(dòng)電話(huà)、電腦等交通、通訊工具。
2、除村級組織信息化建設或黨員遠程教育需要外,非經(jīng)審批,村級不得購置電腦,不得以上述名義購置之后挪為私用。
3、村干部不得與村電話(huà)并機。
4、村部電話(huà)不得使用長(cháng)途功能(用于通知計生對象的除外)。
5、村支書(shū)、主任通訊話(huà)費補貼,每人每月100元;其它干部每人每月50元。
6、個(gè)人交通、通訊工具所用的維修費、油費等所有費用一律自負,不得用公款支付。
違反上述規定者,除責成退款外,視其情節,按有關(guān)法規條例進(jìn)行嚴肅處理。
第六章財會(huì )人員管理和財務(wù)監督
第二十三條村集體應當配備報賬員,村集體主要負責人和其近親屬及法律法規、政策規定需要回避的人員不得擔任村集體的財務(wù)人員。
第二十四條村集體報賬員應當保持相對穩定,確需更換的,由村兩委集體研究決定,并報鎮經(jīng)管站備案。報賬員變動(dòng)時(shí),必須及時(shí)辦理交接手續,編制交接清單。交接清單核實(shí)后需經(jīng)移交人、接交人、監交人簽字后存檔。監交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮審計站應當對村集體財會(huì )人員離職交接工作予以指導、監督。在未辦理交接手續前,原報賬員不得離職。
第二十五條村集體組織要支持財會(huì )人員履行工作職責,保證財會(huì )人員行使下列職權:1、執行有關(guān)財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀律;2、參加財會(huì )計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì )議;3、承擔資金籌措和使用的財務(wù)監督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支,抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權的行為。
第二十六條村集體財務(wù)活動(dòng)應當接受村民主理財小組的監督。民主理財小組成員由村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生,原則上由離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等構成。任期與本屆村民委員會(huì )保持一致。民主理財小組對村集體財務(wù)活動(dòng)的監督職責:1、審查各項財務(wù)收支;2、檢查監督村集體負責人和財會(huì )人員執行財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀律情況;3、檢查監督財務(wù)公開(kāi)情況;4、協(xié)助對村集體財務(wù)進(jìn)行審計。民主理財小組在履行職責中發(fā)現有違反財務(wù)制度行為的,應當提出處理意見(jiàn),有關(guān)人員應當及時(shí)糾正。
第二十七條村集體財務(wù)收支情況必須定期向村民公開(kāi)。每月或每季度終了之日起十日內和會(huì )計年度終結之日起十五日內,財會(huì )人員必須將經(jīng)過(guò)村民主理財小組審核和鎮經(jīng)管站審查的賬目,在村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布,公布的內容必須逐項逐目明細公布,現金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監督。
第二十八條健全年度審計和專(zhuān)項審計制度。村集體要主動(dòng)接受鎮經(jīng)管站以及上級業(yè)務(wù)部門(mén)的審計監督。每年至少要開(kāi)展一次村財務(wù)年度審計或者必要的專(zhuān)項審計。特別是村兩委任期屆滿(mǎn)時(shí),要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時(shí),也要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計,對審計中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)上報給紀檢等有關(guān)部門(mén)。紀檢等有關(guān)職能部門(mén)要區別情況,認真處理。做到查處一起,教育一片。
第七章財務(wù)報表和財務(wù)檔案
第二十九條村級財務(wù)報表分為月份、季度和年報,應按規定準確、及時(shí)完整地編制,定期提供給主管部門(mén)和有關(guān)單位。
第三十條財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議),各種會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和會(huì )計報表,財務(wù)人員交接清單、會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清單等。
第三十一條村集體要加強對財務(wù)檔案的管理。建立財務(wù)(會(huì )計)檔案,實(shí)行統一管理,專(zhuān)人負責,做到完整無(wú)缺,存放有序,方便查找。
第八章附則
第三十二條本制度自xx年八月一日起施行。過(guò)去與本制度不符或相抵觸的,以本制度為準。
第三十三條本制度由北景港鎮財政部門(mén)負責解釋。
村委會(huì )財務(wù)的管理制度2
為進(jìn)一步規范我鎮村居財務(wù)管理行為,管好用好村級每一筆資金,切實(shí)維護好國家、集體和群眾利益,促進(jìn)村居干部黨風(fēng)廉政建設工作再上新臺階,現就下原鎮村級財務(wù)管理作相關(guān)規定如下,希認真執行。
一、收入管理
1、村級所使用的一切收款憑證,都必須是從農經(jīng)服務(wù)中心登記領(lǐng)用的省監制的《農村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證》和省農民承擔費用專(zhuān)用票據(電腦打印),使用時(shí)必須實(shí)行領(lǐng)用登記,用完銷(xiāo)號換領(lǐng)。村不得私自購買(mǎi)通用收款收據。違者對相關(guān)責任人處200元以上至500元以下罰款。
2、村集體經(jīng)濟組織的所有收入必須及時(shí)送交鎮農經(jīng)服務(wù)中心代管,收取的現金、有價(jià)證券必須在三天內送交鎮農經(jīng)服務(wù)中心。
3、村平時(shí)開(kāi)支所需現金堅持先繳后付原則,實(shí)行收支兩條線(xiàn),嚴格禁止截留收入,坐收坐支,違者按違規金額5%處以罰款,由村主要負責人、村會(huì )計和相關(guān)當事人承擔。
4、嚴禁私設小金庫,嚴禁公款私存,違者視作挪用公款,并按發(fā)生額的5%對當事人處以罰款,觸犯刑律的,依法移交司法機關(guān)處理。
5、嚴格控制庫存現金限額,村級庫存現金不得超過(guò)2000元,超出限額部分的現金必須及時(shí)送交鎮農經(jīng)中心村級資金專(zhuān)戶(hù)。
二、支出管理
6、村干部報酬包含基本工資、浮動(dòng)工資和年終責任制考核獎金,實(shí)行總量扎口、標準核定、百分制考核浮動(dòng)的辦法,由鎮政府核定總量,各村按照內部崗位責任制嚴格考核結算分配到人。
7、村聘用的管理人員工資應在鎮審定的干部工資獎金總額之內結算分配,不得在考核審批的工資獎金總額之外安排。違者,一經(jīng)查實(shí)發(fā)現,在當年審批的干部補貼總額中全額攤銷(xiāo)退歸集體,并處村主要負責人和相關(guān)責任人5%的罰款。
8、各種專(zhuān)項獎勵和服務(wù)性補貼,凡發(fā)放到個(gè)人的,均必須提供相關(guān)文件依據,并報經(jīng)鎮統一審批后方可實(shí)施,報支入賬。村干部電話(huà)費繼續按有關(guān)規定執行。
9、報刊、雜志訂閱費直接由市級專(zhuān)戶(hù)撥付給征訂單位。上級部門(mén)下達的黨報黨刊任務(wù)對照相關(guān)文件由鎮主管領(lǐng)導審核批準后執行,除此以外,村內不得私自公費訂閱其他任何報刊,違者費用自付,村不得報支。
10、村級正常所需的單筆金額1000元以上的辦公用品(帳據、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)資料等)必須事先向農經(jīng)服務(wù)中心申報,經(jīng)審核批準后購買(mǎi),村級不得擅自印刷物品。
11、嚴禁動(dòng)用財政轉移支付資金、一事一議資金及其他村有資金購買(mǎi)禮品、紀念品、趣味性物品以及其他由個(gè)人使用的物品,一經(jīng)發(fā)現查實(shí),支付款項由村主要負責人、相關(guān)責任人、經(jīng)辦人全額承擔。
12、開(kāi)支審批權限,200元以下的由村經(jīng)濟合作社社長(cháng)(村黨組織書(shū)記)一支筆審批;200元以上1000元以下由村主要定職干部會(huì )簽;1000元以上的開(kāi)支必須附村兩委會(huì )討論記錄復印件。
13、對5000元以上的建設項目實(shí)行立項跟蹤管理,必須經(jīng)以下程序方可實(shí)施。
(1)實(shí)施項目必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)。
(2)實(shí)施項目必須事先編制預算計劃,履行立項程序,經(jīng)批準后方可實(shí)施。
(3)項目實(shí)施過(guò)程必須有村民代表參加并簽字的監督記錄資料。
(4)項目實(shí)施完畢,必須根據項目預算和承包合同進(jìn)行驗收。決算驗收資料需經(jīng)參加驗收人員、村監委會(huì )、村民主理財小組審核簽字后方可報批入賬。
(5)萬(wàn)元以上工程項目及大宗商品采購事項,除按上述規定程序辦理外,必須嚴格按照《下原鎮工程招投標管理實(shí)施細則》規定的適用規模、方法、和程序組織招投標,并簽訂明確規范的合同。如有違反,按規定追究相關(guān)責任。
14、外來(lái)原始憑證必須是經(jīng)稅務(wù)及財政部門(mén)監制的憑證,普通收款收據不得作為開(kāi)支憑證入賬;自制原始憑證,必須是正式付款憑證或支出證明單,嚴禁白條制證。凡是支出憑證都必須戶(hù)名、日期、品名、規格、計量單位、數量、單價(jià)和金額等要素齊全,付款人、經(jīng)手人、證明人簽字,村民主理財人員審核簽字,加蓋民主理財組織印章后由審批人審批,報農經(jīng)站審核加蓋憑證審核專(zhuān)用章方可支出。要素不全不得入帳,發(fā)現一次,對村會(huì )計人員及鎮記帳員各處以100元以上至500元以下的罰款。
15、每月發(fā)生的一切收支業(yè)務(wù),必須在當月25日前由村經(jīng)管員編制報賬清單報片長(cháng)簽字認可后報農經(jīng)服務(wù)中心備案,作為入帳的依據,否則不得入帳,發(fā)現一次,對村會(huì )計人員及鎮記帳員各處以100元以上500元以下的罰款。
16、當年發(fā)生的一切業(yè)務(wù)收入和費用支出必須當年結清記入財務(wù)賬目(當年完工的工程必須當年驗收、當年結算入賬。其他賒欠物品等事項也必須當年結清記入帳內),各村兩委會(huì )及每個(gè)村干部個(gè)人必須履行承諾手續(以下一年度春節上班后一周時(shí)間為限),承諾本單位和本人經(jīng)手的全部收入和支出已結清,承諾書(shū)進(jìn)入財務(wù)檔案。自2014年起,若到下一年度仍有本年度費用未入賬的,其費用支出一律不得入賬,概由責任人個(gè)人負擔;若有收入未入賬的,據實(shí)補辦入賬手續,并嚴格追究相應經(jīng)濟和法律責任。
2013年及以前年度發(fā)生的費用支出未入賬的,全部必須由經(jīng)辦人書(shū)面說(shuō)明情況,村居兩委會(huì )集體討論形成意見(jiàn)并簽名,片長(cháng)審核批準,于2014年9月1日前報農經(jīng)服務(wù)中心核實(shí)批準后入賬。超過(guò)時(shí)間未上報或手續不全的,今后一律不得再予入賬。經(jīng)核查與當事人說(shuō)明情況有出入的,一律不得入賬,并嚴格追究當事人相應責任。
17、杜絕村集體招待和用車(chē)費用支出,一經(jīng)發(fā)現,一律由經(jīng)辦人、審批人承擔。征兵費用(含誤工、交通、食宿、家訪(fǎng)及出兵等一切費用)按人計算,送鎮體檢150元/人,送市體檢600元/人,出兵1000元/人,限額(包干)使用不得突破。超過(guò)限額部分由經(jīng)辦人、分工村干部、審批人共同承擔。若有特殊情況需出南通市外調,須報經(jīng)分工片長(cháng)和人武部審核批準,發(fā)生費用另行結算。
18、村級資金撥付一律實(shí)行非現金結算,由村在申請撥付資金的同時(shí)提供資金支付清冊,鎮農經(jīng)服務(wù)中心直接打卡到付款人賬戶(hù)。
三、用工管理
19、完善用工管理辦法,努力推行用工招標、承包辦法,減少和杜絕浪工、人情工,對必不可少的'集體用工必須在履行申報審批手續后,由用工經(jīng)辦人及時(shí)登記“用工記工單”,連同“申報單”于完工次日結報給村經(jīng)管員;村按月登記匯總,按季結報入賬,并報分管片長(cháng),在村務(wù)公開(kāi)欄中公布;年終搞好結算兌現。對不按規定超期結報的,視情節給予當事人1-5%的罰款,在年終工資中扣除。任何人不得以任何借口虛支公用工,一經(jīng)發(fā)現按照相關(guān)財經(jīng)紀律嚴肅查處。
四、債務(wù)化解
20、村級原則上不得發(fā)生新的債務(wù),對未按規定申報批準,私自向銀行或個(gè)人借款舉債發(fā)生的新生不良債務(wù),按照新增債務(wù)總額給予村主要負責人5-10%的罰款,在當年審批的村干部工資總額中扣除,利息由當事人自付。
21、嚴格執行資金管理制度,實(shí)行計劃使用,先批后用,按規定程序撥付資金。禁止發(fā)生以“墊支款”等形式的變相舉債和舉新債還舊債的脫殼行為發(fā)生,違者視作違規舉債,按第20條規定處理。
22、對歷年村欠干部的工資記入借款或投資帳戶(hù)的必須從借款或投資帳戶(hù)中剔除轉入應付干部工資帳戶(hù),村不得支付利息,歷史上已形成的借款,并約定計息的今后一律按利隨本盡的原則,參照銀行同期同檔貸款利率計息。超額支付的利息由經(jīng)辦人、審批人各負擔50%,在各人工資中扣除。
五、財務(wù)公開(kāi)
23、各村要建立民主理財和村務(wù)公開(kāi)監督組織(可一套班子兩塊牌子,可跟村監委會(huì )交叉兼職),由村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生,民主理財小組對全村村民負責,每月活動(dòng)一次對村級財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監督,對不合理的開(kāi)支行使否決權。村級財務(wù)收支必須經(jīng)村民主理財小組成員審核簽字,并加蓋民主理財專(zhuān)用章,會(huì )計方可入賬。村務(wù)公開(kāi)監督小組負責監督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí),審查村務(wù)公開(kāi)內容的真實(shí)性、完整性,公開(kāi)是否及時(shí),公開(kāi)形式是否科學(xué),公開(kāi)程序是否規范,并及時(shí)向村民代表會(huì )議報告監督情況。
六、審計監督
24、鎮農經(jīng)服務(wù)中心相關(guān)工作人員要嚴格按照財經(jīng)紀律及相關(guān)規定對村級資金收支、報賬及賬務(wù)處理進(jìn)行指導、管理和監督,若因農經(jīng)服務(wù)中心工作人員把關(guān)不嚴、監督不力造成村級違反財務(wù)管理規定,相關(guān)人員必須承擔相應政治的、經(jīng)濟的連帶責任。
25、由鎮審計、財政、農經(jīng)抽調人員組成審計小組,負責對村級財務(wù)定期進(jìn)行審計。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金,責成責任人如數退還,涉及村干部及相關(guān)人員違法亂紀的,提出處理意見(jiàn),移交紀檢、監察部門(mén)處理。構成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。審計工作結束后,審計小組應及時(shí)將審計結果向鎮黨委、政府提交書(shū)面審計報告,并按規定公布,接受監督。
村委會(huì )財務(wù)的管理制度3
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據,各項收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續健全,特別對開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執行,做到先算后用,壓縮開(kāi)支,年終結算時(shí)不得超預算開(kāi)支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
4、村內年度結算為12月30日,在年終結算時(shí)確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時(shí)與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續,不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報主管部門(mén)審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來(lái)源較好,年終收益分配有節余時(shí),可以適當增加。
7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規定發(fā)放,不得超規定發(fā)放。
8、上級單位撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專(zhuān)賬管理,嚴格做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開(kāi)支。受災村民應由村兩委摸底造冊后,通過(guò)黨員、組長(cháng)會(huì )議認定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結算,要實(shí)行專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,并張榜公布,接受群眾監督,不得挪作其他開(kāi)支。
10、村內爭取項目資金,嚴格禁止村內為他人提供方便,開(kāi)具收款收據,借用村內集體銀行賬戶(hù)過(guò)渡,進(jìn)行存入和支出現金,套取國家集體資金為個(gè)人所有。
財務(wù)審批制度
1、嚴格實(shí)行一支筆審批。村內各項財務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷(xiāo)。
2、審批權限:
(1)500元內(含500元)由村主任審批;
(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書(shū)記會(huì )簽;
(3)1000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開(kāi)支應由村民代表大會(huì )或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點(diǎn)領(lǐng)導審核,遞交鎮黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。
3、對村內各項開(kāi)支發(fā)票手續不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷(xiāo)。
村賬鄉代管制度
1、“村賬鎮代管”由鎮經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務(wù),公開(kāi)資料,統一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實(shí)行“三權”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報賬員向主管部門(mén)交賬,辦理交賬有關(guān)手續。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門(mén)人員核對各科目賬戶(hù)余額,如有發(fā)生錯誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鎮代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,做到規范有序的'資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉代管核算范圍,規范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉代管銀行賬戶(hù),強化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運轉。
財務(wù)人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門(mén)交賬,辦理交賬手續,核對賬戶(hù)余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執行核算、監督的職能,寫(xiě)好年度核算分析,參與擬定年度財務(wù)預算計劃和監督財政計劃執行情況。
6、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料,不得設立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴肅處理,情節嚴重的要追究法律責任。
民主理財制度
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負責村級財務(wù)監督管理工作。
2、村級財務(wù)監督管理工作,應堅持民主理財的原則,民主理財小組有權監督村級財務(wù)實(shí)施,對財務(wù)收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開(kāi)理財會(huì )議,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,并將村級財務(wù)收支執行情況向群眾代表大會(huì )公布。
4、民主理財小組在監督中,發(fā)現違反村內財務(wù)制度有關(guān)規定的應及時(shí)上報主管部門(mén)進(jìn)行處理。
財務(wù)公開(kāi)制度
1、村級財務(wù)公開(kāi)每年度進(jìn)行四次季度財務(wù)收支公布,公開(kāi)內容要真實(shí)全面。
2、公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主,公開(kāi)欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見(jiàn)和建議,要向群眾解釋和糾正。
財務(wù)收支預算制度
1、村級財務(wù)收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現金,勤儉節約的原則,確保村內資金正常運轉。
2、編制收支預算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過(guò)村民代表大會(huì )并報主管部門(mén)審核。
3、嚴格執行年度財務(wù)收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節支,不得超年度財務(wù)收支預算計劃和增加村內債負。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì )同意,并報主管部門(mén)審核,遞交鄉黨委、政府批準后才能預算。必須專(zhuān)款專(zhuān)用,張榜公布,接受群眾監督,不得挪作他用。
5、對其他往來(lái)應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務(wù)。村干部工資及補助按照本財務(wù)收支管理制度進(jìn)行預算。
6、村內預算爭取資金的應酬費不得超過(guò)爭取資金總額的30%,會(huì )議費開(kāi)支預算不得超過(guò)村內補助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支,講究經(jīng)濟實(shí)效。
票據管理制度
1、村內收款收據一律由經(jīng)營(yíng)管理站統一管理,禁止村內購買(mǎi)白條收款收據使用。
2、購買(mǎi)物資要開(kāi)具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開(kāi)白條證明報銷(xiāo),發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷(xiāo)。
3、村向各單位收款,收款方必須使用村級集體經(jīng)濟組織往來(lái)結算的收據,否則拒付。
4、村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì )公章,到鄉經(jīng)管站開(kāi)具收款收據。
5、村內各項收入、支出票據統一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續。
村委會(huì )財務(wù)的管理制度4
為了加強農村財務(wù)管理,進(jìn)一步規范村級財務(wù)行為,根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》及省、市“村賬鄉代管”相關(guān)文件精神,結合我鎮實(shí)際情況重新修訂我鎮村級財務(wù)管理相關(guān)制度。
一、財務(wù)收支管理制度
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據,各項收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時(shí)記賬,要素齊全,手續健全,特別對開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內年度結算為12月30日,在年終結算時(shí)確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
4、村級應合法組織本級收入,所取得村級收入必須在收款七日內由村報賬員存入村賬專(zhuān)戶(hù)。收入包括:(1)上級轉移支付用于補助村級開(kāi)支不足的資金;(2)村級統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、企業(yè)上交收入;(3)資產(chǎn)設施租賃收入;(4)對內、對外投資的利潤收入;(5)土地補償;(6)變賣(mài)集體資產(chǎn)收入;(7)上級部門(mén)及單位的補助收入、專(zhuān)項撥款及投入的資金;(8)救災、救濟、扶貧款;(9)各種代收、借入資金及外來(lái)投資和捐款;(10)其它收入。
5、村級支出實(shí)行報賬制管理,支出單據原則上是稅務(wù)發(fā)票或農村財務(wù)管理辦公室統一印制的報賬單、證明單、領(lǐng)條等,不得以不規范的'憑證入賬,嚴禁無(wú)據付款。
6、村級各項財務(wù)支出均需按規定程序審批后,由村報賬員(會(huì )計)到鎮村賬會(huì )計處報賬。(1)開(kāi)支200元以?xún)鹊挠纱逯饕撠熑藢徟?報賬時(shí)有經(jīng)辦人、證明人和村主要負責人簽字);(2)開(kāi)支200元—1000元的由村支兩委集體研究討論經(jīng)鎮駐村干部及片長(cháng)審核后審批(報賬時(shí)有經(jīng)辦人、證明人、鎮駐村干部及片長(cháng)審核和村支書(shū)、主任會(huì )簽);(3)1000元以上的大額開(kāi)支由村理財小組審核并在原始票據加蓋理財小組章后,經(jīng)鎮駐村干部及片長(cháng)審核后,由村主任和村支書(shū)會(huì )簽報賬(報賬發(fā)票有村理財小組章,有經(jīng)辦人、證明人、鎮駐村干部及片長(cháng)審核和村支書(shū)、主任會(huì )簽)。
7、村干部年度工資經(jīng)村支兩委集體評議,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。原則上村干部工資不得超過(guò)鄉財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來(lái)源較好,年終收益分配有節余時(shí),可以適當增加。
8、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規定發(fā)放,不得超規定發(fā)放。
9、市、鎮撥給村級救災資金的管理。救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委嚴格做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得克扣截留、巧立明目、弄虛作假、挪作其他開(kāi)支。受災村民應由村兩委摸底造冊,通過(guò)黨員、組長(cháng)會(huì )議認定后,張榜公布無(wú)異議后才能發(fā)放給受災村民。
10、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事中有監督,事后有結算,專(zhuān)款專(zhuān)用,并張榜公布,接受群眾監督,不得挪作其他開(kāi)支。
二、財務(wù)審批制度
1、嚴格實(shí)行一支筆審批。村內各項財務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷(xiāo)。
2、審批權限:
(1)200元內(含200元)由村主任審批。
(2)200元至1000元(含1000元)經(jīng)駐村干部和片長(cháng)審核后由村主任、支部書(shū)記會(huì )簽。
(3)1000元以上由村支兩委集體研究討論后,經(jīng)駐村干部和片長(cháng)及村理財小組審核由村主任、支部書(shū)記會(huì )簽。
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)等重大開(kāi)支,應由村民代表大會(huì )或村理財小組討論同意,由村支兩委申報,片長(cháng)及駐村干部審核,遞交鎮黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。
三、村賬鄉代管制度
1、“村賬鄉代管”由鎮農村財務(wù)管理辦公室組織實(shí)施,統一記賬、統一制度、統一審核,統一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)堅持“四權”不變的原則,即所有權、使用權、審批權不變,債權債務(wù)關(guān)系不變。確保集體資產(chǎn)不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據要有真實(shí)性、合理性、合法性。必須手續齊全,先由民主理財小組成員審核,再按審批程序審批后,按期由村報賬員向主管部門(mén)交賬,辦理交賬有關(guān)手續。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門(mén)人員核對各科目賬戶(hù)余額,如有發(fā)生錯誤,并及時(shí)核查糾正。
5、村級財務(wù)要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,做到規范有序的資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉代管核算范圍,規范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉代管銀行賬戶(hù),強化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運轉。
四、財務(wù)人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門(mén)交賬,辦理交賬手續,核對賬戶(hù)余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料,不得設立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴肅處理,情節嚴重的要追究法律責任。
五、民主理財制度
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負責村級財務(wù)監督管理工作。
2、村級財務(wù)監督管理工作,應堅持民主理財的原則,民主理財小組有權監督村級財務(wù)實(shí)施,對財務(wù)收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開(kāi)理財會(huì )議,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,并將村級財務(wù)收支執行情況向群眾代表大會(huì )公布。
4、民主理財小組在監督中,發(fā)現違反村內財務(wù)制度有關(guān)規定的應及時(shí)上報主管部門(mén)進(jìn)行處理。
六、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村級財務(wù)公開(kāi)由農村財務(wù)管理辦公室提供財務(wù)公開(kāi)資料,每季度進(jìn)行財務(wù)收支公布,公開(kāi)內容要真實(shí)全面。
2、公開(kāi)的方式以村級公開(kāi)公示欄為主,公開(kāi)欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、村級財務(wù)公開(kāi)由報帳員照相報農村財務(wù)管理辦公室存電子文檔備查。
4、對群眾所提出意見(jiàn)和建議,要向群眾解釋和糾正。