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建設工程安全生產(chǎn)制度范本
在學(xué)習、工作、生活中,制度的使用頻率逐漸增多,制度具有使我們知道,應該做什么,不應該做什么,懲惡揚善、維護公平的作用。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧,下面是小編精心整理的建設工程安全生產(chǎn)制度范本,希望能夠幫助到大家。
第一章:總則
第一條:為加強通信建設工程安全生產(chǎn)監督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,明確安全生產(chǎn)責任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規,結合通信建設工程的特點(diǎn),制定本規定。
第二條:在中華人民共和國境內從事公用電信網(wǎng)新建、改建、擴建及其配套設施建設等活動(dòng),以及實(shí)施對通信建設工程安全生產(chǎn)的監督管理,須遵守本規定。
第三條:通信建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實(shí)單位主體責任,建立單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。
第四條:通信工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)責任主體),必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規和本規定,執行保障生產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,確保通信工程建設安全生產(chǎn),依法承擔安全生產(chǎn)責任。
第二章:安全生產(chǎn)責任
第五條:通信工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位應建立安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,確保安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。
第六條:建設單位的安全生產(chǎn)責任:
(一)建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度,制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練。
(二)工程概預算應當明確建設工程安全生產(chǎn)費,不得打折,工程合同中應明確支付方式、數額及時(shí)限。對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的,應結合工程實(shí)際單獨列出增加項目及費用清單。
(三)工程開(kāi)工前,應當就落實(shí)保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全面系統的布置,明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任。
(四)不得對勘察、設計、施工及監理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
(五)不得明示或者暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第七條:勘察、設計單位的安全生產(chǎn)責任:
(一)勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應當真實(shí)、準確,滿(mǎn)足通信建設工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí),應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災害提出防治措施。
(二)設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行設計,防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節在設計文件中注明,對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見(jiàn),并在設計交底環(huán)節就安全風(fēng)險防范措施向施工單位進(jìn)行詳細說(shuō)明。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
(三)設計單位編制工程概預算時(shí),必須按照相關(guān)規定全額列出安全生產(chǎn)費用。
第八條:施工單位的安全生產(chǎn)責任:
(一)施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規章制度和各通信專(zhuān)業(yè)操作規程,建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練。
(二)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。單位主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安管人員)必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并應當由通信主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓,保證相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。同時(shí),建立教育和培訓情況檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
使用被派遣勞動(dòng)者的,應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理,應對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。
(三)嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規范進(jìn)行施工作業(yè)。按照國家規定配備安全生產(chǎn)管理人員,施工現場(chǎng)應由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進(jìn)行監督。工程施工前,項目負責人應組織施工安全技術(shù)交底,對施工安全重點(diǎn)部位和環(huán)節以及安全施工技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細說(shuō)明,并形成交底記錄,由雙方簽字確認。
(四)建立健全內部安全生產(chǎn)費用管理制度,明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
(五)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現場(chǎng)前,應當接受安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時(shí),應當對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。登高架設作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
(六)應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書(shū)面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時(shí)必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。
(七)在施工現場(chǎng)入口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位,設置明顯的安全警示標識。安全警示標識必須符合國家規定。
(八)在有限空間安全作業(yè),必須嚴格實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè);必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”,嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè);必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護裝備,設置安全警示標識,嚴禁無(wú)防護監護措施作業(yè);必須制定應急措施,現場(chǎng)配備應急裝備,嚴禁盲目施救。
(九)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報。
(十)依法參加工傷社會(huì )保險,為從業(yè)人員繳納保險費,為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險。
第九條:監理單位的安全生產(chǎn)責任:
(一)監理單位和監理人員應當按照法律、法規、規章制度、工程建設強制性標準及監理規范實(shí)施監理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。
(二)監理單位應完善安全生產(chǎn)管理制度,建立監理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度;單位主要負責人、總監理工程師和安全監理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格不得上崗作業(yè)。
(三)監理單位應當按照工程建設強制性標準及相關(guān)監理規范的要求編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實(shí)施細則,項目監理機構應配置安全監理人員。
(四)監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案,是否符合工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)操作規范,并對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。
(五)監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;對情況嚴重的,應當要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。
第三章:安全生產(chǎn)費用
第十條:通信建設工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照規定標準提取在成本中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)單位或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。
第十一條:安全生產(chǎn)費應當按照“企業(yè)提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進(jìn)行管理。通信建設工程安全生產(chǎn)費用提取和使用管理執行財政部、安全監管總局相關(guān)規定。
第十二條:通信工程建設項目進(jìn)行招標時(shí),招標文件應當單列安全生產(chǎn)費清單,并明確安全生產(chǎn)費不得作為競爭性報價(jià)。
施工單位提取的安全生產(chǎn)費用列入工程造價(jià),在競標時(shí)不得刪減,應列入標外管理。工程總承包單位應當將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位并監督使用,分包單位不再重復提取。
第十三條:施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應當在以下范圍內使用:
(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設施),包括施工現場(chǎng)臨時(shí)用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監測、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護等設施設備支出;
(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;
(三)開(kāi)展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出;
(四)安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)(不包括新建、改建、擴建項目安全評價(jià))、咨詢(xún)和標準化建設支出;
(五)配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;
(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出;
(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十四條:施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應當專(zhuān)戶(hù)核算,按規定范圍安排使用,不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第四章:生產(chǎn)安全事故報告和調查處理
第十五條:根據生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本條所稱(chēng)的“以上”包括本數,所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
第十六條:發(fā)生通信建設工程生產(chǎn)安全事故后,事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告,單位負責人接到事故報告后,應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和所在地省級通信管理局報告。
第十七條:事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動(dòng)事故處理應急預案,或采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十八條:對于特別重大事故、重大事故、較大事故,通信管理局應于收到報告后2小時(shí)內向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產(chǎn)安全事故報表(見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故報表)。
第十九條:對于一般生產(chǎn)安全事故,通信管理局應按季度匯總,于每季度第一個(gè)月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報送事故報表。
第二十條:事故所在地通信管理局應積極配合有關(guān)部門(mén)組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)處理決定),監督相關(guān)事故責任單位對處理決定的落實(shí),并及時(shí)將處理決定及事故責任單位內部處理結果報部(信息通信發(fā)展司)。
第五章:監督管理
第二十一條:工業(yè)和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通信行政監督部門(mén))負責公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監督管理工作。通信行政監督部門(mén)可以委托通信工程質(zhì)量監督機構,依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。
第二十二條:工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和政策,制定通信建設工程安全生產(chǎn)的規章制度和標準規范。
(二)監督、指導全國通信建設工程安全生產(chǎn)工作,依法對安全生產(chǎn)責任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監督檢查。
(三)依法對單位安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進(jìn)行監督檢查。
(四)建立全國通信建設工程安全生產(chǎn)通報制度,及時(shí)通報通信建設工程的安全生產(chǎn)情況。
(五)對全國通信建設工程相關(guān)企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安管人員)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。
(六)建立安全生產(chǎn)違法違規行為信息庫,記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規行為信息。
(七)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對較大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查處理。
第二十三條:各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產(chǎn)的監督管理工作,主要職責是:
(一)貫徹、執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、政策和標準規范,制定地方性通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。
(二)監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產(chǎn)工作,依法對安全生產(chǎn)責任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監督檢查。
(三)對本行政區域內通信建設工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。
(四)建立省內通信建設工程安全生產(chǎn)通報制度,并定期向部報送省內通信建設工程安全生產(chǎn)情況。
(五)記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規行為信息并負責入庫工作。
(六)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查處理。
第二十四條:通信建設工程安全生產(chǎn)檢查的主要內容包括:
(一)工程建設項目是否嚴格按照相關(guān)標準規范組織落實(shí),施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位,安全生產(chǎn)費用是否足額支付。
(二)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)規章制度、安全生產(chǎn)責任制是否建立健全并落實(shí);相關(guān)單位是否制定生產(chǎn)安全應急救援預案并演練。
(三)施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設施,安全生產(chǎn)費是否專(zhuān)款專(zhuān)用;安全生產(chǎn)培訓、教育是否落實(shí),安管人員是否經(jīng)考核合格,特種作業(yè)人員是否持證上崗。
第二十五條:通信行政監督部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查、拍照、錄像,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(三)對檢查中發(fā)現的安全事故隱患,應當責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員,責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大安全事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
(四)對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為,當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照有關(guān)法律、行政法規作出行政處罰決定。
第二十六條:相關(guān)單位有下列行為之一,通信行政監督部門(mén)應責令其限期改正;逾期未改正的,在行業(yè)內予以通報;違反其他法律行政法規的從其規定:
(一)不配合有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)工作的監督檢查及對安全生產(chǎn)事故的調查處理的。
(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未及時(shí)上報或對事故調查處理不力的。
(三)未制訂生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。
(四)施工單位未按規定每年對從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓的。
(五)未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。
第六章:附則
第二十七條:本規定由工業(yè)和信息化部負責解釋。本規定自20xx年1月1日起施行。原《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規定》(工信部規[20xx]111號)同時(shí)廢止。
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