稅務(wù)執法機制和制度的建設調研報告

　　在日新月異的現代社會(huì )中，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編收集整理的稅務(wù)執法機制和制度的建設調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　近年來(lái)，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續優(yōu)化，使稅務(wù)執法機制和制度不斷健全和完善。但在進(jìn)一步深化稅收征管體制改革中，稅務(wù)執法機制和制度的建設仍存在一定的問(wèn)題。

　　一、稅務(wù)執法機制和制度建設中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┒愂辗ǘㄔ瓌t仍未健全。一方面，18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復雜，實(shí)施暫行管理條例的稅種，權威性不高，規定簡(jiǎn)單，規章條例交錯重疊，這無(wú)疑給給稅收執法帶來(lái)了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的`項目越來(lái)越多，但是各項“非稅收入”在劃轉稅務(wù)部門(mén)后，稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢(qián)”的權力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統一。

　�。ǘ�）部分稅務(wù)執法行為缺少規范化，未依法依規征稅征費。一方面，對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關(guān)鍵，導致未落實(shí)到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務(wù)系統實(shí)行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務(wù)，導致征收“過(guò)頭稅費”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟穩固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務(wù)執法活動(dòng)中，稅務(wù)干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執法相關(guān)制度，使執法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執法中的正當權利，也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。

　�。ㄈ�）稅收執法標準區域化給經(jīng)濟跨區域式發(fā)展帶來(lái)了困擾。一方面，當今區域間經(jīng)濟融合越來(lái)越深，跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動(dòng)性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執法標準，會(huì )有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

　　二、完善稅務(wù)執法機制和制度的措施

　�。ㄒ唬┙∪�稅費法律制度。一方面，實(shí)現所有稅種、費種的設立、征收、管理等均由法律規范的時(shí)機已經(jīng)成熟，要全面推行稅費法定原則，加快推進(jìn)現行暫行條例上升為法律，使各項稅費的征收有法可依。一方面，對于劃轉稅務(wù)部門(mén)的各項“非稅收入”，在現行平穩劃轉的同時(shí)，要建立“非稅收入”征收的相關(guān)法律制度，細化相關(guān)的征收規范，使各項“非稅收入”的征收在核定部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)之間更好的協(xié)調和運轉。既要確保核定部門(mén)“非稅收入”的數額準確，又要確保繳費人能在法定期限內足額的繳納。

　�。ǘ�）嚴格規范稅務(wù)執法行為。一方面，堅持依法依規征稅收費，做到應收盡收。稅種、費種的設立，稅率、費率的確定和稅費征收管理基本制度只能有法律規定，在稅收工作中嚴禁任何征收“過(guò)頭稅費”的行政命令，始終恪守依法依規征稅收費的底線(xiàn)思維。一方面，在當前減稅降費大環(huán)境下，稅務(wù)干部要認真領(lǐng)會(huì )減稅降費的內在精神和政策本質(zhì)，使稅收優(yōu)惠能夠真正地惠及到每一個(gè)納稅人。一方面，稅收執法活動(dòng)作為一項日常工作，即要確保執法程序的正當、公開(kāi)，又要確保執法結果有力度和溫度。嚴格遵守執法程序，確保納稅人合法權益，做到寬嚴相濟、法理相融。

　�。ㄈ�）加強稅務(wù)執法區域協(xié)同。一方面，擴大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍，使跨省企業(yè)在經(jīng)營(yíng)之余，無(wú)任何涉稅稅費事項辦理負擔，進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，統一區域行政處罰標準，制定區域性行政處罰裁量基準和稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，形成統一的執法尺度，做到相同情形相同處理、教育與處罰相結合，打造更加穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)區域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

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