招標公司管理制度
在發(fā)展不斷提速的社會(huì )中，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準則和依據。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家整理的招標公司管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
招標公司管理制度1
第一章總則
第一條為了加強招標監督,規范招標管理,保障集團公司的合法權益,根據《中華人民共和國國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規,制訂本制度。
第二條本制度適用于集團公司及各所屬(控股)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各公司)符合下列條件的項目招標:
(一)建設工程項目,包括項目的勘察建設、設計、施工、監理、服務(wù)以及設備、物資材料的采購等。
1、施工單項合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的;
2、設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的;
3、勘察、設計、監理、服務(wù)的單項合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的大宗原輔材料、物資、設備采購金額在5萬(wàn)元以上的招標項目。
(三)委托社會(huì )中介組織承擔的招標項目。
第三條集團公司招標監督工作堅持“公開(kāi)、公平、公正”和“分級管理、重點(diǎn)監控”的原則。
第二章組織管理
第四條建立集團公司招標采購監督領(lǐng)導小組,由集團公司分管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)負責人組成,負責領(lǐng)導招標采購監督工作。
(一)制定和完善集團公司招標監督制度;
(二)提出年度招標監督工作的要求和計劃;
(三)處理和協(xié)調招標監督工作中的重大問(wèn)題。
第五條招標采購監督領(lǐng)導小組下設辦公室,主要負責招標監督的組織、協(xié)調及實(shí)施等日常工作。
(一)建立健全招標監督的制度和辦法;
(二)指導、檢查各公司招標監督工作;
(三)監督檢查招標監督人員履行工作職責情況;
(四)協(xié)調解決招標監督中的有關(guān)問(wèn)題;
(五)協(xié)助組織查處招標中的違紀違法案件。
第六條招標監督人員主要是對雙方當事人(包括招標人、招標代理機構、投標人、評標人員和相關(guān)工作人員)在招投標中貫徹執行國家法律、法規和政策情況進(jìn)行監督檢查,對不符合招投標要求或違反招投標有關(guān)規定的,及時(shí)予以糾正,情節嚴重的可以行使否決權。
第七條建立和完善招投標投訴處理機制。集團公司做好來(lái)訪(fǎng)接待,設立舉報電話(huà)、公開(kāi)電子郵箱,受理招投標中單位和個(gè)人的投訴和舉報。對反映和舉報的問(wèn)題,嚴格按照集團公司相關(guān)定認真進(jìn)行核查,并將核查結果及處理意見(jiàn)及時(shí)向署名舉報人反饋。
第三章監督內容
第八條準備階段監督檢查的主要內容:
(一)是否存在將應該進(jìn)行整體招標的項目進(jìn)行拆分肢解、規避招標的行為;
(二)招標文件制作是否合法、合規并進(jìn)行備案;
(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規定;
(四)是否按規定編制標書(shū),并采取必要的保密措施;
(五)是否按規定確定招標方式,審批手續是否齊全;
(六)是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,限制投標人之間的正當競爭行為;
(七)評標辦法是否科學(xué)合理;
(八)其他應實(shí)施監督檢查的事項。
第九條開(kāi)標階段監督檢查的主要內容:
(一)是否按要求送達標書(shū);
(二)參與開(kāi)標人員到場(chǎng)情況是否符合規定;
(三)是否在開(kāi)標現場(chǎng)當眾宣布招投標工作紀律,并公布投訴舉報電話(huà);
(四)投標文件的有效性;
(五)投標文件當眾拆封,宣讀投標文件內容等情況。
第十條評標階段監督檢查的主要內容:
(一)評標小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規定;
(二)評標過(guò)程的評標紀律執行情況;
(三)評標小組成員是否獨立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行工作。
第十一條定標階段監督檢查的主要內容:
(一)定標預案的確定是否符合有關(guān)規定;
(二)定標依據的合理性。
第十二條其他行為的監督:
(一)執行“推薦、評標、定標三分離”原則的情況;
(二)回避制度的執行情況;
(三)招投標雙方當事人是否存在違法違紀行為。
第四章監督方式
第十三條監督人員可以參加招投標有關(guān)會(huì )議和活動(dòng),但不得作為評標小組成員直接參與評標。
第十四條招標監督可采取現場(chǎng)監督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行,必要時(shí)可組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)、人員或聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。實(shí)際操作中可采取以下方式:
(一)檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料;
(二)檢查招標公告、投標邀請書(shū)、招標文件、投標文件,核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監督開(kāi)標、評標、并參加與招投標事項有關(guān)的重要會(huì )議;
(四)向招標人、投標人、招標代理機構、有關(guān)部門(mén)(單位)、調查了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn);
(五)審閱招標情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現場(chǎng)查驗,調查、核實(shí)招投標結果執行情況。
第五章監督實(shí)施
第十五條集團公司對重大項目招標監督實(shí)行報備制度。各公司組織重大項目招標時(shí),應報集團公司審批。招標完成后十五天內,將招標結果上報備案。
第十六條集團公司招標采購監督領(lǐng)導小組對招標文件進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)報分管領(lǐng)導同意后,視情況指派2名以上監督人員參加該項目招標監督。
第十七條監督人員按本辦法要求,認真履行職責,對招標主要環(huán)節實(shí)施監督,及時(shí)報告并妥善處理招標中反映和舉報的問(wèn)題。
第十八條監督過(guò)程中涉及的法律事項由集團公司法律顧問(wèn)負責解答。
第六章招標紀律
第十九條任何單位和個(gè)人不得在招標中實(shí)施下列規避行為:
(一)將必須進(jìn)行招標的項目化整為零不通過(guò)招標而發(fā)包;
(二)將必須公開(kāi)招標的項目擅自改為邀請招標;
(三)相互串通搞虛假招標;
(四)其他規避招標的行為。
第二十條資格預審小組和評標小組成員有下列規定情形之一的,應當主動(dòng)提出回避:
(一)投標單位主要負責人的近親屬;
(二)與投標單位有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對投標公正評審的;
(三)曾因在招投標有關(guān)活動(dòng)中有違法
違紀行為而受過(guò)紀律處分或刑事處罰的。
第二十一條所有參加招標的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴守紀律,嚴禁從事下列行為:
(一)招標單位及其工作人員與投標單位或者與招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸;
(二)招標單位及其工作人員收受投標單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
(三)招標單位及其工作人員向投標單位泄露標底、透露投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與定標有關(guān)的其他情況;
(四)其他違反職業(yè)道德和招標紀律的行為。
第七章責任追究
第二十二條對違反招投標行為的相關(guān)責任人視情節輕重給予批評、教育或紀律處分,觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
(一)對違反本辦法的招標單位負責人及其他參加招標的工作人員,根據集團公司相關(guān)規定,追究招標單位領(lǐng)導班子和相關(guān)責任人的違紀責任;
(二)投標單位存在違法違規行為的,按有關(guān)規定處理,直至不予準入或取消競標資格。
第八章附則
第二十三條本制度自下發(fā)之日起實(shí)施。
招標公司管理制度2
置業(yè)集團公司招標采購管理制度
第一章總則
第一條為規范集團公司各工程項目的采購招標工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個(gè)集團采購管理系統。
第二章供應商資料收集
第三條項目部提供材料需求計劃
(一)任何材料的采購都必須有項目部提供的材料采購審批單,只有做到'以需定購',才能有效地降低采購成本。無(wú)材料采購審批單的,采購中心不予受理。
(二)根據材料采購審批單,確定每個(gè)具體項目的采購負責人。
(三)項目負責人應與項目部就采購材料的規格及技術(shù)指標要求進(jìn)行詳細的溝通。
(四)材料需求計劃應有明確的數量、技術(shù)指標以及到貨時(shí)間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應商
(一)可通過(guò)internet、黃頁(yè)、供應商介紹等方式搜尋材料供應商。
(二)采購人員與供應商交流的過(guò)程中應努力學(xué)習材料知識和行業(yè)知識,力求在每次一種材料采購結束后成為該材料的專(zhuān)家。
(三)嚴禁供應商與項目部私下單獨接觸,供應商對項目的疑問(wèn)由采購管理中心與項目部溝通后由采購管理中心進(jìn)行答復,嚴格執行前后臺管理,杜絕腐敗滋生的機會(huì )。
第五條供應商資格預審
(一)資格預審的目的是為了將不符合條件的供應商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應商資格預審的內容一般應包括:供應商的規模、技術(shù)資質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)、財務(wù)狀況以及過(guò)往業(yè)績(jì)。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應商作為將來(lái)邀請招標的對象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預審條件的供應商后應建立詳細的供應商檔案及相關(guān)的電子文件:產(chǎn)品、資格預審的內容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應商的信息檔案建立起來(lái)后應集中匯總,并做到在采購管理中心內部的信息共享。
(二)凡是進(jìn)入招標采購程序的材料,供應商必須提供樣品。由項目負責人做好封樣工作,封樣庫的兩把鑰匙由專(zhuān)人保管,非采購管理中心人員不得進(jìn)入封樣庫,避免質(zhì)量以及腐敗的問(wèn)題發(fā)生。
第三章招標和投標
第七條編制招標文件
(一)招標文件由相應的的項目負責人來(lái)統一草擬,在招標文件中應規定:供應商投標需分商務(wù)標和技術(shù)標兩部分分別投標裝訂成冊。
(二)招標文件中的商務(wù)部分要求由采購管理中心擬定;技術(shù)部分要求由項目部擬定,項目負責人應積極與項目部溝通以準確確定技術(shù)部分要求。
(三)招標文件擬定后,項目負責人的上級領(lǐng)導應對其進(jìn)行初步審核。
第八條法務(wù)部審核招標文件
按照公司在招標采購方面的規定,所有的招標文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務(wù)部審核,審核通過(guò)后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標邀請
我司采用的是邀請招標的采購方式,邀請招標對于項目時(shí)間相對比較緊、供應商數量并不多的情況比公開(kāi)招標更有優(yōu)勢,也不失公平性。根據具體的采購材料,我司一般采取電話(huà)邀請或邀請函兩種方式來(lái)發(fā)出招標邀請。
第十條發(fā)售招標文件
(一)根據我國招標法的有關(guān)規定,我司對招標文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標人自行自愿購買(mǎi)。
(二)標書(shū)費的多少一般根據招標項目總金額來(lái)確定,招標文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標人中標與否,標書(shū)費概不退還。
第十一條勘測現場(chǎng)
供應商有要求勘測現場(chǎng)的,相應的項目采購負責人必須陪同前往。具體的時(shí)間行程安排,相應的項目負責人應先與項目部溝通后確定,不允許供應商私自與項目部接觸。
第十二條答疑
對供應商就招標文件中的疑問(wèn)進(jìn)行答疑,必須使供應商對招標文件的內容全面了解,避免以后出現供應商的投標文件不符合招標文件要求的情況,使本來(lái)可能有實(shí)力中標的供應商被廢標,影響采購的整個(gè)進(jìn)度和質(zhì)量。
第十三條收取投標文件
(一)每位項目負責人在收取投標文件時(shí)應仔細檢查投標文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標處理。
(二)投標文件內容應包括投標文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標文件的同時(shí)收取投標保證金,保證金的用途要提前和供應商解釋清楚。
第十四條開(kāi)標和評標
(一)評標的評委必須有項目部、采購管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評委的總人數需為奇數。
(二)開(kāi)標前必須擬好評分標準,并確定商務(wù)標和技術(shù)標的比重。
(三)評標應從技術(shù)標、商務(wù)標兩方面評審,由相應的評委分別評比,杜絕腐敗隱患。
(四)開(kāi)標時(shí)做好相應的開(kāi)標記錄:參與開(kāi)標的各方人員簽到表、每個(gè)投標人的得分表。
(五)按照技術(shù)標得分,從所有的投標人中選出得分前七名。
第四章商務(wù)談判
第十五條要求供應商第二次報價(jià)
和技術(shù)標得分前七名的供應商聯(lián)系,要求他們在價(jià)格再次下降,并根據最新的報價(jià)在剩下的七家供應商中選出前五名。
第十六條要求供應商第三次報價(jià)
和供應商再次聯(lián)系,要求他們進(jìn)行第三次報價(jià),并以?xún)r(jià)格為標準在剩下的五家供應商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經(jīng)過(guò)三次報價(jià)后,正式進(jìn)入談判程序,首先由招標項目負責人與選出的供應商進(jìn)行4次談判,并做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結束后,由各項目負責人的直接上級與供應商進(jìn)行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應商在技術(shù)和價(jià)格上的整體實(shí)力,初步確定中標供應商,做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門(mén)負責人與初步確定的中標供應商進(jìn)行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務(wù)談判原則
(一)'毛巾擠水':要求供應商在投標后進(jìn)行的第二次和第三次報價(jià)的過(guò)程為'毛巾擠水'過(guò)程,通過(guò)這兩次報價(jià)使采購價(jià)格初步下降。
(二)'毛巾烘干':在要求供應商第三次報價(jià)后,開(kāi)始正式進(jìn)入談判階段,通過(guò)'三輪七次'不同層次的談判,達到進(jìn)一步降低價(jià)格的效果。
(三)談判原則:沒(méi)有計劃的不談判;沒(méi)有目標的不談判;沒(méi)有前后臺管理措施的不談判;不封樣不談判;沒(méi)有參加招投標的供應商不談判;沒(méi)有3家以上供應商不談判;參與談判的人對價(jià)格沒(méi)有決定權。
(四)輪談判都應體現增值過(guò)程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購合同,并交法務(wù)部進(jìn)行審核。審核通過(guò)后,由供應商首先在合同上簽字蓋章,進(jìn)行系列的評審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機會(huì )
作為采購人員,我們應努力抓住成本降低的每一個(gè)機會(huì )。合同通過(guò)總經(jīng)辦評審后,我方在合同上簽字前可以進(jìn)一步與供應商就價(jià)格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購管理中心、供應商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項目負責人應及時(shí)通知未中標供應商做好回訪(fǎng)工作,并根據招標文件的規定退還投標保證金,維護好公司的.良好形象。
第二十四條資料存檔
招標采購必須做到'一材一檔',存檔資料應包括:供應商的投標文件、投標供應商清單及供應商編碼、供應商資料、談判增值表、采購合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實(shí)施后,前期相關(guān)規定和制度自行終止。
第二十六條本制度執行監督權歸采購管理中心。
采購管理中心
招標公司管理制度3
第一條產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司物資(或服務(wù))采購堅持集團公司物資采購管理原則和“統一管理、分級實(shí)施”的管理模式,隸屬于集團公司一級采購物資(或服務(wù))的由集團公司集中采購,產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司負責二級物資(或服務(wù))或集團公司授權采購的一級物資(或服務(wù))的集中采購。
第二條公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)負責產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司采購招標管理。
第三條全資公司和絕對控股公司日常所需小額物資(或服務(wù))和生產(chǎn)建設急需物資,可以由全資公司和絕對控股公司進(jìn)行采購,其他物資采購由集團公司或產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司采購。產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司授權所屬單位采購的物資,需要對采購過(guò)程進(jìn)行監督管理。相對控股公司和參股公司物資采購經(jīng)內部審批后自行實(shí)施,大額物資采購接受產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司監督管理。
第四條采購計劃管理
物資采購實(shí)行計劃管理。所有采購物資必須依據下達的年度投資計劃或財務(wù)預算安排編制采購計劃,按照分級管理權限,經(jīng)計劃或預算管理部門(mén)審核后,按計劃實(shí)施采購。采購時(shí)盡量采用招標采購方式。
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司負責編制二級物資采購計劃,并報集團公司審批。所屬單位編制本單位采購計劃,報產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司審批。
第五條供應商管理
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司及全資公司采購物資應盡量在集團公司物資供應商庫內選擇供應商。采購前期應做好供應商調查工作,采購過(guò)程中做好供應商管理工作,采購過(guò)程結束后應對供應商進(jìn)行評價(jià),并報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案。
第六條采購實(shí)施
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司及全資公司采購實(shí)施應按照集團公司規定標準,盡量采用招標采購方式。不符合招標采購條件的可采用競爭型談判采購、詢(xún)價(jià)采購、單一來(lái)源采購等方式。
公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)應加強對全資公司物資采購或其他所屬單位大額物資采購過(guò)程的監督管理工作。
第七條公司招標工作應遵守的原則
(一)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)守信的原則;
(二)堅持科技創(chuàng )新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量?jì)?yōu)先、性?xún)r(jià)比最優(yōu)的原則;
(三)實(shí)行“統一制度、二級管理、分級授權、歸口審查”的原則。
1.統一制度:統一招標制度,統一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統一建立的專(zhuān)家庫、協(xié)作企業(yè)準入目錄。
2.二級管理:實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司及所屬單位分級管理。
3.分級授權:產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司招標工作實(shí)行兩級實(shí)施,由產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或授權所屬各企業(yè)自行組織招標。
4.歸口審查:對招標項目中的有關(guān)內容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由各級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查。
第八條招標管理機構
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司成立招投標管理委員會(huì ),負責本單位的招投標管理工作,是公司招投標管理的專(zhuān)門(mén)研究機構,負責對公司招投標決策進(jìn)行研究,并做出審議。
招投標管理委員會(huì )下設辦公室,招標辦設在公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部),負責招投標管理委員會(huì )的日常工作。
第九條招標的范圍與權限
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司負責所屬單位招標工作的監督和對重大項目招標方案的初審,并負責上報集團公司審批;
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司招投標的管理權限包括公司機關(guān)及所屬全資公司的工程、設備、材料和服務(wù)全部招標項目。
所屬全資公司負責對其授權范圍內招標工作的實(shí)施、監督及管理。
第十條評標專(zhuān)家庫管理
公司建立集團公司評標專(zhuān)家庫產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司專(zhuān)家分庫,由公司招標辦負責組建和動(dòng)態(tài)管理,根據業(yè)績(jì)考核和年度資格審查情況,適時(shí)進(jìn)行調整。
評標專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家的評標范圍是非國家強制招標范圍和生產(chǎn)消耗性材料的招標活動(dòng)。
第十一條招標代理機構管理
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司及全資公司在集團公司制定的招標代理機構準入目錄中選擇合作單位。選定后產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司報集團公司備案,全資公司報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案�？貐⒐晒緝�(yōu)先選擇集團公司準入目錄中機構。
產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司所屬單位每年底應將服務(wù)于本單位的招標代理機構的服務(wù)情況進(jìn)行分析、評價(jià),并將材料上報公司,公司招標辦匯總整理后上報集團公司。
第十二條招標實(shí)施管理
(一)招標必須滿(mǎn)足公司規定的條件才能組織實(shí)施。
(二)招標應當按不高于批準的概算投資額或財務(wù)預算額進(jìn)行限額招標,超額的作廢標處理。特殊情況的,應當按照管理權限報投資或預算管理部門(mén)審批。
(三)招標應當按照國家法律法規及公司相關(guān)規定,采取公開(kāi)招標或邀請招標的形式。
(四)招標應建立評標委員會(huì ),評標委員應當在相關(guān)部門(mén)監督下,抽取5人以上單數專(zhuān)家組成,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
第十三條產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司所屬單位招標不得有以下行為:
(一)所屬單位不得將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標;
(二)所屬單位不得利用劃分標段限制或排斥潛在投標單位,不得利用劃分標段規避招標;
(三)所屬單位不得設置不合理的條件限制、排斥潛在投標單位或者投標單位;
(四)其他違反公司招標規定的行為。
第十四條非招標采購管理原則:
(一)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)守信的原則;
(二)堅持科技創(chuàng )新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量?jì)?yōu)先、性?xún)r(jià)比最優(yōu)的原則;
(三)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司實(shí)行“統一制度、二級管理、分級授權、歸口審查”的原則。
招標公司管理制度4
一、目的:
為規范公司工程建設招標活動(dòng),加強對招標活動(dòng)的監督管理,維護公司利益,保證項目工程質(zhì)量,有效控制工程造價(jià),特制定本制度。
二、適用范圍:
本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標事宜。
三、招標組織機構及小組成員
1、公司成立招標管理領(lǐng)導小組,常務(wù)副總經(jīng)理任組長(cháng),法務(wù)監察部部長(cháng)任副組長(cháng),成員分別由總工程師、工程項目部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、經(jīng)管部經(jīng)理組成。
2、招標管理領(lǐng)導小組職責:負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招標定價(jià)。主要職責是確定招標方式、招標日期,資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書(shū)(公開(kāi)招標)等。招標管理工作也可委托招標代理機構完成。
四、小組成員工作職責
1、經(jīng)管部負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件(包括制定和審查評標辦法)。具體編寫(xiě)或審查計價(jià)依據和計價(jià)辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。
2、工程部擬訂或審查招標文件中有關(guān)技術(shù)標的條款和內容,編寫(xiě)招標工程的工程綜合說(shuō)明,確定工程地點(diǎn)、建設規模、結構類(lèi)型、質(zhì)量驗收標準、工程工期、招標范圍,各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規范等內容。工程部資料員負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標文件清單、做好收發(fā)記錄。
3、工程項目部、經(jīng)管部組織勘察現場(chǎng)、進(jìn)行資格預審、召開(kāi)投標預備會(huì )。
4、財務(wù)部擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規定,確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書(shū)格式、資信情況等財務(wù)方面的內容。
5、采購部人員擬訂甲供材料及設備的招標規定和要求。確定甲供材料設備的品種、規格、型號、數量、單價(jià)、質(zhì)量等級等內容。
6、法務(wù)監察部對擬定出的招標文件和合同條款的內容、程序、權利和義務(wù)等方面進(jìn)行審查和規范。
五、招標范圍及規模
1、由公司開(kāi)發(fā)建設的工程項目施工單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上時(shí),勘察設計、監理、施工或材料及設備采購(單項采購價(jià)款在10萬(wàn)元以上)招標應采用公開(kāi)招標或邀請招標方式,公開(kāi)招標時(shí)投標人不少于5家,邀請招標時(shí)投標人不少于3家。
2、有特殊要求的項目經(jīng)公司董事長(cháng)批準后可直接發(fā)包。
3、為便于工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專(zhuān)業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率,工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。
4、施工單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下的零星工程和維修工程一般不采取招標形式,由公司工程維修部負責組織實(shí)施。
六、確定招標方式:
工程項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模,采用何種方式由招標領(lǐng)導小組確定。
1、采用公開(kāi)招標方式的,由經(jīng)管部辦理招標公告的發(fā)布;采用邀請招標方式的,應當向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
2、招標公告或者投標邀請書(shū)應當至少載明下列內容:應當載明下列內容:
●招標人的名稱(chēng)和地址。
●招標項目的內容、規模、資金來(lái)源。
●招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。
●獲取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。
●對招標文件或者資格預審文件收取的費用。
●對招標人的資質(zhì)等級的要求。
七、資格審查:
1、資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的,在編制招標文件時(shí)應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時(shí)投標資格的確定詳見(jiàn)第4條。
2、資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件:
●具有獨立訂立合同的權利(企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證)。
●具有履行合同的能力,包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員。
●沒(méi)有處于被責令停業(yè),投標資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。
●在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;法律、行政法規規定的其他資格條件。
3、實(shí)際考察。資格審查過(guò)程中如需要,招標領(lǐng)導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場(chǎng)考察。
4、投標資格的確定。采用資格預審的,資格審查由工程部牽頭,經(jīng)管部、財務(wù)部、法務(wù)監察部共同組成評審小組,從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人,由評審小組在《工程招投標資格預審審批表》簽署意見(jiàn)并呈報常務(wù)副總經(jīng)理和總經(jīng)理批準后,由工程部向通過(guò)資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書(shū),告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,同時(shí)向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
八、招標文件的編制
1、招標文件由工程部牽頭,經(jīng)管部、財務(wù)部、法務(wù)部等共同擬訂。
2、招標文件應當包括下列內容:
●投標邀請書(shū)(附投標邀請書(shū)格式)。
●投標須知:包括工程概況,招標范圍,資格審查條件,投標單位資質(zhì)等級,工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明),標段劃分,工期要求,質(zhì)量標準,現場(chǎng)踏勘和答疑安排,投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期,提交、修改、撤回的要求,投標報價(jià)要求,投標有效期,開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn),評標的方法和標準等。
●合同的主要條款(附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補充協(xié)議、通用條款)。
●投標文件格式及附錄(附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式)。
●采用工程量清單招標的,應當提供工程量清單。
●招標工程的技術(shù)要求。
●設計圖紙。
●投標輔助資料。
3、招標文件的審查和批準
(1)招標文件的審查由經(jīng)管部經(jīng)辦,審查意見(jiàn)由評審領(lǐng)導小組人員簽署意見(jiàn)并填寫(xiě)在《工程招標文件評審表》中,評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈常務(wù)副總經(jīng)理和總經(jīng)理批準并在招標文件上簽字蓋章。
(2)招標文件批準后(采用公開(kāi)招標的,招標文件應報招標管理部門(mén)審查備案),工程部方可組織招標文件的發(fā)售和邀請投標人投標。
九、開(kāi)標、評標和中標
1、開(kāi)標。本公司的各類(lèi)項目招標的開(kāi)標,由公司授權的招標人代表負責主持。開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
(1)采用公開(kāi)招標的工程,對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備案。
(2)采用邀請形式招標的工程,評標委員會(huì )由公司招投標領(lǐng)導小組和經(jīng)營(yíng)管理單位等方面的人員組成,成員人數為五人以上的單數。由公司招標領(lǐng)導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。
2、評標
(1)評標委員會(huì )組成。采用公開(kāi)方式招標的,評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員的確定,應當遵照招投標管理部門(mén)及有關(guān)法規的規定;采用邀請方式的,評標委員會(huì )由公司招標領(lǐng)導小組及其成員組成。
(2)評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過(guò)程中,不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或者法律法規允許的其他評標方法。
3、投標文件評審
(1)采用綜合評估法的,應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì )信譽(yù)及以往業(yè)績(jì)等,能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。
(2)采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的,應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中,評審出投標價(jià)格最低的投標人,但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)(經(jīng)管部核定)的投標,不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的,應當重新招標。
4、定標
(1)評標委員會(huì )(評標小組)以書(shū)面形式向招標人提交評標報告,推薦1―3個(gè)排序合格的中標人。根據評標委員會(huì )推薦的1―3個(gè)排序合格的中標人,由經(jīng)管部負責按《工程招投標中標單位審批表》報公司常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審批確定。
(2)根據常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審批簽字的《工程招投標中標單位審批表》確定的中標單位,經(jīng)管部向中標人發(fā)出中標通知書(shū),并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
(3)以公開(kāi)方式進(jìn)行招標的項目,應當自確定中標人之日起十五日內,工程部負責向政府招投標監督管理部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告。
十、授予合同
中標人確定后,由經(jīng)管部經(jīng)辦,相關(guān)部門(mén)配合按照中標通知書(shū)規定的日期以中標價(jià)與中標人簽訂《建設工程施工合同》,合同評審見(jiàn)《合同管理制度》。
十一、招投標工作紀律
(1)招標人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
(2)經(jīng)管部門(mén)編制的工程標底,編制人員應負責保密,不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
(3)招投標領(lǐng)導小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員,應遵守職業(yè)道德,不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關(guān)人員公司監察部門(mén)將嚴肅處理。構成犯罪的,依法追究其法律責任。
十二、本制度解釋權、修訂權屬公司法務(wù)監察部。
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