(一)依照法律規定管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度工作計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛(ài)護公共財物和設施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　(二)鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類(lèi)經(jīng)濟組織;支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟;維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、充分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制;尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權;保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙者的合法的財產(chǎn)權及其他合法的權利和利益;承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟發(fā)展。

　　(三)編制并實(shí)施本村建設規劃，按照規劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

　　(四)促進(jìn)村民團結和家庭和睦，照顧五保戶(hù)、特困戶(hù)和軍烈屬，依法調解民間糾紛;教育村民加強團結，互相幫助、互相尊重;代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結;協(xié)調處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護社會(huì )治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對被依法剝奪政治權利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監督。

　　協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護社會(huì )治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對被依法剝奪政治權利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監督。

　　(五)開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì )主義新風(fēng)尚。

　　(六)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動(dòng)村民自覺(jué)履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務(wù)，執行計劃生育的基本國策。

　　(七)協(xié)助鄉鎮人民政府開(kāi)展工作;向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護村民的合法權益。

　　(八)召集村民會(huì )議和村民代表會(huì )議并報告工作;執行村民會(huì )議和村民代表會(huì )議的決議、決定。

　　村民委員會(huì )工作制度

　　(一)堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，積極做好村委會(huì )各方面工作。自覺(jué)接受上級人民政府對村民委員會(huì )工作的監督指導，搞好農村各項工作。

　　(二)村民委員會(huì )成員應當遵守國家憲法、法律、法規和各項政策規定，辦事要廉潔公正、作風(fēng)民主，積極主動(dòng)為村民服務(wù)。

　　(三)村委會(huì )要結合村的實(shí)際，制定村經(jīng)濟、文化教育、農業(yè)科學(xué)、公益事業(yè)等整體發(fā)展規劃，村干部要落實(shí)工作目標和崗位責任制，組織村民逐項實(shí)施，依時(shí)完成上級下達的各項任務(wù)，努力促進(jìn)本村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。

　　(四)積極帶領(lǐng)村民開(kāi)展多種形式的學(xué)法、用法宣傳教育活動(dòng)，搞好三個(gè)文明建設，不斷提高村民的政治思想素質(zhì)。

　　(五)堅持每季度召開(kāi)一次村民代表大會(huì )，廣泛聽(tīng)取村民對發(fā)展經(jīng)濟、村務(wù)公開(kāi)和各項工作的意見(jiàn)，研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　(六)堅持落實(shí)村干部輪流值班制度，方便村民辦事。

　　村民會(huì )議和村民代表會(huì )議制度

　　(一)村民會(huì )議有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數參加或者有本村三分之二以上的戶(hù)代表參加;村民會(huì )議所作的決定應當經(jīng)到會(huì )人員的過(guò)半數通過(guò);村民會(huì )議一般每半年舉行一次，有十分之一以上的村民提議應當召開(kāi)村民會(huì )議。

　　(二)村民代表會(huì )議由村民代表、村民委員會(huì )成員和居住在本村的各級人大代表參加;召開(kāi)村民代表會(huì )議應當有三分之二以上的村民代表會(huì )議成員參加;村民代表會(huì )議所作的決定應當經(jīng)村民代表會(huì )議成員的過(guò)半數通過(guò)，村民代表會(huì )議的決定不與村民會(huì )議的決定、決議相抵觸，村民代表會(huì )議一般每季度舉行一次;特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì )議成員提議，可以臨時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì )議。

　　(三)召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議，必須做好會(huì )議簽到和會(huì )議記錄。

　　民主選舉制度

　　(一)民主選舉的原則：實(shí)行直接、差額和無(wú)記名投票。

　　(二)村委會(huì )成員的設置：村委會(huì )成員由主任、副主任和委員3—7人組成，成員中應當有婦女干部。村委會(huì )每屆任期三年，屆滿(mǎn)應及時(shí)舉行換屆選舉，可連選連任。村委會(huì )成員不脫離生產(chǎn)，可享受適當補貼。

　　(三)選民資格：1、年滿(mǎn)18周歲;2、戶(hù)口在本村;3、有政治權利和民事行為能力。選民名單應當在選舉日的20日前登記公布。

　　日的20日前登記公布。

　　(四)投票選舉的形式：提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項;召開(kāi)選舉大會(huì )，由村民選舉委員會(huì )成員主持;設立中心投票會(huì )場(chǎng)和秘密寫(xiě)票間，每個(gè)投票站和流動(dòng)投票箱(須經(jīng)鎮選舉工作指導小組審批)必須有三名以上監票人員負責監督。

　　(五)選舉結果的確認：有選舉權的選民過(guò)半數參加投票，選舉有效;獲得參加投票的選民的過(guò)半數贊成選票，始得當選。

　　民主決策制度

　　下列事項由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定：

　　(一)依法選舉、罷免和補選村民委員會(huì )成員;審議決定村民委員會(huì )成員的辭職請求。

　　(二)決定聘用本村財會(huì )人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補貼人員及補貼標準。

　　(三)聽(tīng)取、審查和批準村民委員會(huì )的工作報告、財務(wù)收支計劃和執行情況報告;審議決定本村建設規劃、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度工作計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)，公益事業(yè)的其他重大事項。

　　(四)審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

　　(五)審議決定鎮統籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

　　(六)審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

　　(七)決定對村級財務(wù)和村民委員會(huì )主要負責人任期經(jīng)濟責任進(jìn)行審計，評議村民委員會(huì )成員的工作。

　　(八)制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度，并報鎮人民政府備案。

　　(九)撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì )議、村民委員會(huì )不適當的決議、決定。

　　(十)審議決定村民會(huì )議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

　　經(jīng)村民會(huì )議授權，村民代表會(huì )議可以討論決定本制度第二項至第七項涉及的事項。

　　民主管理制度

　　(一)必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導核心作用。黨支部要保證黨的路線(xiàn)、方針、政策在本村貫徹執行，保證完成上級黨委、政府布置的各項任務(wù);對本村重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，與村民委員會(huì )共同形成意見(jiàn)并提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定;組織黨員和群眾監督村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決定的實(shí)施情況。

　　(二)必須保證人民當家作主。給予村民充分的知情權、決策權、管理權和監督權;重大事務(wù)必須通過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議，由村民民主決策;日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開(kāi)，接受村民監督。

　　(三)必須堅持少數服從多數。村黨支部、村民委員會(huì )討論決定問(wèn)題時(shí)，不能由村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì )主任一人說(shuō)了算，也不能由少數成員說(shuō)了算，而應按多數成員的意見(jiàn)辦理;對村民自治范圍內的事務(wù)，當村黨支部、村民委員會(huì )的意見(jiàn)與大多數村民的意見(jiàn)不一致時(shí)，要尊重群眾意愿，按照大多數群眾的意見(jiàn)辦理。

　　(四)必須堅持村民代表會(huì )議服從村民會(huì )議。

　　(五)必須堅持依法辦事。村黨支部、村民委員會(huì )及村民會(huì )議和村民代表會(huì )議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線(xiàn)、方針、政策和憲法、法律、法規相抵觸;村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員會(huì )成員、村民委員會(huì )成員、村集體經(jīng)濟組織負責人及村聘用的管理人員)要帶頭執行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度;村民既要享有民主權利，也要履行應盡義務(wù)。

　　線(xiàn)、方針、政策和憲法、法律、法規相抵觸;村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員會(huì )成員、村民委員會(huì )成員、村集體經(jīng)濟組織負責人及村聘用的管理人員)要帶頭執行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度;村民既要享有民主權利，也要履行應盡義務(wù)。

　　民主監督制度

　　(一)依法成立村務(wù)公開(kāi)監督小組。

　　村委會(huì )設立由5至7人組成的村務(wù)公開(kāi)監督小組，其成員由村民代表會(huì )議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)監督小組的任期與村民委員會(huì )的任期相同。村民委員會(huì )成員(村黨支部成員)及其近親屬不得擔任村務(wù)公開(kāi)監督小組成員。

　　(二)按時(shí)公開(kāi)村務(wù)情況。

　　下列村務(wù)至少每半年公開(kāi)一次，涉及財務(wù)的事項每月公開(kāi)一次，應當及時(shí)公開(kāi)的事項隨時(shí)公開(kāi)。

　　1、本村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、村民委員會(huì )年度工作計劃及執行情況;

　　2、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權債務(wù)情況;

　　3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況;

　　4、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況;

　　5、興辦村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設承包方案及實(shí)施情況;

　　6、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況;

　　7、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì )捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況;

　　8、上級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費的收支情況;

　　9、農民負擔各種費用情況;

　　10、村合作醫療費的收繳和開(kāi)支情況;

　　11、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況;

　　12、當年宅基地的申報、批準和使用情況;

　　13、安排計劃生育指標、落實(shí)計劃生育節育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況;

　　14、協(xié)助上級政府開(kāi)展工作情況;

　　15、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項。

　　(三)民主評議村民委員會(huì )成員。

　　1、每年年終請鎮黨委派人組織召開(kāi)村民代表會(huì )議和黨員大會(huì )，對村委會(huì )成員的工作進(jìn)行民主評議。

　　2、評議分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)檔次，并將評議結果向村民公布。

　　3、評議前先由村委會(huì )成員按崗位責任制的要求和德、能、勤、績(jì)、廉等方面作全年工作總結報告。

　　財務(wù)管理制度

　　村民委員會(huì )和村集體經(jīng)濟組織要配備財會(huì )人員。村黨支部、村民委員會(huì )和村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導成員的直系親屬不得擔任本村財會(huì )人員。

　　建立健全內部控制制度，嚴格執行賬、錢(qián)、物分管制度，嚴禁公款私存，會(huì )計管賬，出納管錢(qián)，非出納人員一律不得管理現金。財務(wù)保管員負責財物的登記管理，嚴格執行入庫、領(lǐng)用手續。財會(huì )人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅決抵制違法違規行為。資金開(kāi)支必須具備合法的原始憑證，有經(jīng)手人、證明人簽名，手續不完備的，出納員不得付款。

　　村日常的小額開(kāi)支，實(shí)行“兩筆會(huì )簽”制度，其中村民委員會(huì )主任一支筆，村務(wù)公開(kāi)監督小組組長(cháng)一支筆，缺少任何一支筆均不得入賬報銷(xiāo)。村委會(huì )主任經(jīng)手的開(kāi)支，由村黨支部書(shū)記審批;村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì )主任經(jīng)手的開(kāi)支，由村委會(huì )副主任審批。意見(jiàn)不統一、無(wú)法“兩筆會(huì )簽”的，提交村黨支部討論決定。

　　日常的大額開(kāi)支在“兩筆會(huì )簽”后須經(jīng)村黨支部同意，由支部書(shū)記簽名。大額和小額的標準由村民委員會(huì )提出意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部同意，提交村民代表會(huì )議決定。

　　村財務(wù)收支情況應由村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì )主任和村務(wù)公開(kāi)監督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開(kāi)監督小組收集群眾意見(jiàn)并向村黨支部、村民委員會(huì )報告。

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