檔案局規范行政處罰自由裁量權暫行規定

　　第一條 為規范我市檔案行政處罰自由裁量權的行使，促進(jìn)依法、合理行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及相關(guān)法律、法規，結合我市檔案工作的實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)行政處罰自由裁量權，是指縣級以上檔案行政機關(guān)在依法享有的行政處罰權限范圍內，結合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度等因素，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權限。

　　第三條 貴港市各縣(市、區)檔案行政機關(guān)行使行政處罰自由裁量權適用本規定。法律、法規、規章對規范行政處罰自由裁量權另有規定的，從其規定。

　　第四條 市檔案行政機關(guān)接受市政府法制機構對檔案行政處罰自由裁量行為的規范和監督。市檔案行政機關(guān)負責全市范圍內檔案行政處罰自由裁量行為的規范和監督。

　　各縣(市、區)檔案行政機關(guān)也接受各縣(市、區)政府法制機構對檔案行政處罰自由裁量行為的規范和監督。

　　第五條 實(shí)施檔案行政處罰自由裁量權，應當遵循處罰法定、公開(kāi)、公平、公正、處罰與教育相結合、過(guò)罰相當原則，禁止濫用行政處罰自由裁量權，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。

　　第六條 實(shí)施檔案行政處罰自由裁量權，應當符合法律目的，綜合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。

　　第七條 市檔案行政機關(guān)依據國家檔案法律、法規、規章規定 的行政處罰的行為、種類(lèi)、幅度內，制定貴港市檔案行政處罰自由裁量權規范，建立行政處罰自由裁量標準，作為本系統實(shí)施行政處罰自由裁量權的工作依據。

　　第八條 市檔案行政機關(guān)制定的行政處罰自由裁量權規范和標準應當向社會(huì )公布，并報送同級政府法制部門(mén)備案。

　　第九條 新頒布的檔案法律、法規、規章中涉及行政處罰自由裁量權的，檔案行政機關(guān)應當依照第七條的規定，確定與具體的違法行為相適應的實(shí)施標準。

　　第十條 各級檔案行政機關(guān)對于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節、 社會(huì )危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。

　　第十一條 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十二條 各檔案行政機關(guān)實(shí)施行政處罰不得有下列情形：

　　(一)檔案行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)和情節以及危害程度與當事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重;

　　(二)在同一或者同類(lèi)案件中，不同當事人的檔案行政違法行為和情節相同或者基本相同，但所受行政處罰不同;

　　(三)在依據同一法律、法規、規章的規定辦理的不同案件中，當事人的檔案行政違法行為和情節相同，但是受到的行政處罰不同;

　　(四)依法應當不予行政處罰或者應當從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰;

　　(五)行政處罰不符合法律、法規、規章立法目的。

　　第十三條 各檔案行政機關(guān)對于重大違法行為需要在自由裁量權范圍內給予較重的行政處罰時(shí)，行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定。

　　第十四條 各級檔案行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰自由裁量行為時(shí)，應當依法履行執法程序，明確執法流程，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　第十五條 各級檔案行政機關(guān)應當建立行政執法投訴制 度，及時(shí)處理行政執法投訴案件。

　　第十六條 市、縣(市、區)的檔案行政機關(guān)的法制機構對行使行政處罰自由裁量權工作進(jìn)行監督，監督內容包括：

　　(一)是否建立行政處罰自由裁量權基準制度并向社會(huì )公開(kāi);

　　(二)是否建立健全并落實(shí)了規范行政處罰自由裁量權的相關(guān)配套制度并向社會(huì )公開(kāi)，包括行政處罰案件的立查分離制度、查處分離制度、罰繳分離制度和責任追究制度等;

　　(三)是否建立行政執法投訴、舉報制度，是否認真查處行政執法投訴、舉報案件;

　　(四)是否建立法制機構審核制度;

　　(五)對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節及社會(huì )危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法行為，所適用的法律依據、處罰種類(lèi)和幅度是否基本相同;

　　(六)對同一違法案件中兩個(gè)以上實(shí)施相同或相近違法行為的行為人所適用的法律依據、處罰種類(lèi)和幅度是否基本相同;

　　(七)作出從重、從輕、減輕或不予行政處罰的決定，是否符合相關(guān)法律、法規、規章和本部門(mén)行政處罰自由裁量標準;

　　(八)其他依法需要監督的內容。

　　第十七條 行政執法人員違反本規定，濫用行政處罰自由裁 量權的，視其情節輕重，由政府法制部門(mén)依法暫扣、吊銷(xiāo)行政執法證件;由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 本規定由市檔案局負責解釋。

　　第十九條 本規定自 2013 年1月1日起施行。

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