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人民防空工程設計資質(zhì)管理規定
第一章 總 則
第一條 為規范人民防空工程設計活動(dòng)的監督管理，提高人民防空工程設計質(zhì)量，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內申請人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程)設計資質(zhì)，實(shí)施對人防工程設計資質(zhì)的監督管理，適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室。人防工程由主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房組成。
第四條 從事人防工程設計活動(dòng)的設計單位，應當按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設計業(yè)績(jì)等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得人防工程設計資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內從事人防工程設計活動(dòng)。
第五條 國家人防主管部門(mén)負責全國人防工程設計資質(zhì)的統一監督管理。省、自治區、直轄市人防主管部門(mén)依據授權負責本行政區域內人防工程設計資質(zhì)的統一監督管理。
人防工程設計資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二章資質(zhì)分類(lèi)和分級標準
第六條 人防工程設計資質(zhì)分甲級、乙級。
第七條 人防工程設計資質(zhì)標準
1、甲級
1一1資歷和信譽(yù)
( 1)具有獨立法人資格。
( 2)社會(huì )信譽(yù)良好，注冊資本不少于300萬(wàn)元人民幣。
( 3)從事人防工程設計業(yè)務(wù)6年以上，獨立承擔過(guò)不少于2項大型人防工程項目設計并已建成使用，無(wú)設計質(zhì)量事故。
1-2技術(shù)條件
(1)專(zhuān)業(yè)配備齊全、合理，單位主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中建筑、結構、防護和其他專(zhuān)業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于2人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結構工程師1人、注冊防護公用設備(暖通空調并防化)工程師1人、注冊防護公用設備(給水排水)工程師1人、注冊防護電氣工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實(shí)行防護注冊工程師管理前，暫按防護專(zhuān)業(yè)高級工程師不少于3人，通信專(zhuān)業(yè)高級工程師不少于1人，從事防化、隔震、電磁脈沖專(zhuān)業(yè)工程師(含)以上職稱(chēng)分別不少于1人執行。
(2)計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過(guò)大型人防工程設計不少于2項，具備注冊執業(yè)資格或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
(3)在主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結構、防護專(zhuān)業(yè)的非注冊人員應在不少于3項中型以上人防工程設計項目(其中大型工程不少于1項)中擔任過(guò)專(zhuān)業(yè)負責人。
(4)人防工程設計獲得過(guò)省級及以上國家人防主管部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)秀設計二等獎(含)以上獎項不少于2項，參加過(guò)國家或地方建筑工程設計標準、規范及標準設計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設工作。
1-3技術(shù)裝備及管理水平
(1)有計算機、專(zhuān)業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場(chǎng)所。
(2)設計單位管理組織結構、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
(3)設計單位應取得IS09000族質(zhì)量管理體系標準認證。
2、乙級
2-1資歷和信譽(yù)
( 1)具有獨立法人資格。
( 2)社會(huì )信譽(yù)良好，注冊資本不少于100萬(wàn)元人民幣。
2-2技術(shù)條件
( 1)專(zhuān)業(yè)配備齊全、合理，單位主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中建筑、結構、防護和其他專(zhuān)業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人;其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于1人，注冊防護建筑師1人、注冊防護結構工程師1人、注冊防護通信工程師1人。在未實(shí)行防護注冊工程師管理前，暫按防護專(zhuān)業(yè)高級工程師不少于1人，防化、通信、隔震、電磁脈沖專(zhuān)業(yè)工程師(含)以上職稱(chēng)分別不少于1人。
( 2)設計單位主要技術(shù)負責人或總工程師應當具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過(guò)中型人防工程設計不少于3項，或大型人防工程設計不少于1項，具備注冊執業(yè)資格或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
( 3)在主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，建筑、結構、防護專(zhuān)業(yè)的非注冊人員應在不少于1項中型以上人防工程設計項目中擔任過(guò)專(zhuān)業(yè)負責人。
2-3技術(shù)裝備及管理水平
( 1)有計算機、專(zhuān)業(yè)軟件等必要的技術(shù)裝備及固定的工作場(chǎng)所。
( 2)有較完善的質(zhì)量體系和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財務(wù)、檔案等管理制度。
(3)設計單位應按IS09000族質(zhì)量管理體系標準要求貫標。
第八條人防工程設計資質(zhì)承擔業(yè)務(wù)范圍
1、甲級
承擔人防工程建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務(wù)，其規模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設計業(yè)務(wù)，還應具備相應的保密資質(zhì)。
2、乙級
承擔人防工程中、小型建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務(wù)。
第三章資質(zhì)申請和審批
第九條 人防工程設計資質(zhì)由國家人防主管部門(mén)負責審批。
申請人防工程設計資質(zhì)，應當向設計單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人防主管部門(mén)提出申請。
省、自治區、直轄市人防主管部門(mén)應當自收到申請之日起20日內初審完畢，并將初審意見(jiàn)和申請材料報國家人防主管部門(mén)。
國家人防主管部門(mén)應當自收到初審意見(jiàn)和申請材料之日起30日內完成審查，并予以公示，公示期為10日o審查合格且公示無(wú)異議的由國家人防主管部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)o
對公示結果有異議時(shí)，由國家人防主管部門(mén)按有關(guān)規定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十條 人防工程設計資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門(mén)統一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
第十一條 設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，應當提供以下材料:
(一)工程設計資質(zhì)申請表;
(二)設計單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
(三)設計單位章程或合伙人協(xié)議;
(四)設計單位法定代表人、合伙人的身份證明;
(五)設計單位負責人、技術(shù)負責人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)及資質(zhì)標準要求提供的材料;
(六)工程設計資質(zhì)申請表中所列注冊執業(yè)人員的身份證明、注冊執業(yè)證書(shū);
(七)工程設計資質(zhì)標準要求的非注冊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、身份證明及個(gè)人業(yè)績(jì)材料;
(八)工程設計資質(zhì)標準要求的注冊執業(yè)人員、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與原聘用單位解除聘用勞動(dòng)合同的證明及新單位的聘用勞動(dòng)合同;
(九)資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。
第十二條 設計單位申請資質(zhì)升級應當提交以下材料:
(一)本規定第十一條第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)項所列資料;
(二)工程設計資質(zhì)標準要求的非注冊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與本單位簽訂的勞動(dòng)合同及社保證明;
(三)原工程設計資質(zhì)證書(shū)副本復印件;
(四)滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的設計單位工程業(yè)績(jì)和個(gè)人工程業(yè)績(jì)。
第十三條 資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，設計單位需要延續資質(zhì)證書(shū)有效期時(shí)，應當在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，向國家人防主管部門(mén)提出資質(zhì)延續申請。對在資質(zhì)有效期內遵守有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的設計單位，
經(jīng)審查合格后，有效期延續5年。
第十四條 設計單位在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更時(shí)，應當在工商部門(mén)辦理變更手續后30日內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第十五條 設計單位申請資質(zhì)證書(shū)變更，應當提交以下材料:
(一)資質(zhì)證書(shū)變更申請;
(二)設計單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
(三)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件;
(四)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
設計單位改制的，除提供前款規定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門(mén)或者股東大會(huì )的批準決定、設計單位職工代表大會(huì )同意改制重組的決議。
第十六條 設計單位首次申請人防工程設計資質(zhì)，其申請資質(zhì)等級最高不超過(guò)乙級，且不考核設計單位工程設計業(yè)績(jì)。
已具備施工資質(zhì)的單位首次申請人防工程設計資質(zhì)的，可以將相應規模的工程總承包業(yè)績(jì)作為工程業(yè)績(jì)予以申報。其申請資質(zhì)等級最高不超過(guò)其現有施工資質(zhì)等級。
第十七條 設計單位合并，合并后存續或者新設立的設計單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)標準條件。
設計單位分立，分立后設計單位的資質(zhì)按照本規定的審批程序核定。
設計單位改制，改制后不再符合資質(zhì)標準的，應按其實(shí)際達到的資質(zhì)標準重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規定第十五條辦理。
第十八條 從事人防工程設計活動(dòng)的設計單位，申請資質(zhì)升級，在申請之日起前一年內有下列情形之一的，國家人防主管部門(mén)不予批準設計單位的資質(zhì)升級申請:
(一)從事人防工程設計活動(dòng)的設計單位相互串通投標或
者與招標人串通技標承攬工程、工程設計業(yè)務(wù)的;
(二)將承攬的工程、工程設計業(yè)務(wù)轉包或違法分包的;
(三)注冊執業(yè)人員未按照規定在設計文件上簽字的;
(四)違反人防工程建設標準強制性條文的;
(五)因設計原因造成過(guò)重大生產(chǎn)安全事故的;
(六)設計單位未根據勘察成果文件進(jìn)行工程設計的;
(七)設計單位違反規定指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商的;
(八)無(wú)工程設計資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級范圍承攬工程設計業(yè)務(wù)的;
(九)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的;
(十)允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬人防工程設計業(yè)務(wù)的;
(十一)其他違反法律、法規行為的。
第十九條 設計單位在領(lǐng)取新的工程設計資質(zhì)證書(shū)的同時(shí)，應當將原資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷(xiāo)。
設計單位需增補(含增加、更換、遺失補辦)人防工程設計資質(zhì)證書(shū)的，應當持資質(zhì)證書(shū)增補申請等材料向人防主管部門(mén)申請辦理。遺失資質(zhì)證書(shū)的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第四章監督與管理
第二十條 人防主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施:
(一) 要求被檢查單位提供人防工程設計資質(zhì)證書(shū)、注冊執業(yè)人員的注冊執業(yè)證書(shū)，有關(guān)工程設計業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內部管理制度的文件;
(二) 進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三) 糾正違反有關(guān)法律、法規和本規定及有關(guān)規范、標準的行為。
人防主管部門(mén)依法對設計單位從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。
第二十一條 人防主管部門(mén)在實(shí)施監督檢查時(shí)，應當有兩名(含)以上監督檢查人員參加，不得妨礙設計單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受設計單位的財物，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
監督檢查機關(guān)應當將監督檢查的處理結果向社會(huì )公布。
第二十二條 設計單位違法從事人防工程設計活動(dòng)的，其違法行為發(fā)生地的人防主管部門(mén)應當依法并依據設計單位的違法事實(shí)進(jìn)行處理，處理結果及時(shí)報上級人防主管部門(mén)。
第二十三條 設計單位取得人防工程設計資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)條件的，人防主管部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，國家人防主管部門(mén)可以撤回其資質(zhì)。
第二十四條 有下列情形之一，人防設計單位應當及時(shí)向國家人防主管部門(mén)提出注銷(xiāo)資質(zhì)的申請，交回資質(zhì)證書(shū)。國家人防主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續，公告其資質(zhì)證書(shū)作廢:
(一)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未依法申請延續;
(二)設計單位依法終止;
(三)資質(zhì)證書(shū)依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者吊銷(xiāo);
(四)法律、法規規定應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第二十五條 人防主管部門(mén)應當將監督檢查情況和處理意見(jiàn)及時(shí)告知上級人防主管部門(mén)。
第二十六條 人防設計單位應當按照有關(guān)規定，向人防主管部門(mén)提供真實(shí)、準確、完整的單位信用檔案信息。
人防設計單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業(yè)績(jì)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。
人防設計單位的信用檔案信息按照有關(guān)規定向社會(huì )公示。
第五章法律責任
第二十七條 設計單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人防工程設計資質(zhì)，人防主管部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設計單位在1年內不得再次申請該資質(zhì)。
第二十八條 設計單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得人防工程設計資質(zhì)證書(shū)的，人防主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)資質(zhì)。該設計單位在3年內不得再次申請該資質(zhì)。
第二十九條 人防設計單位不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續，由縣級以上人防主管部門(mén)責令限期辦理;逾期不辦理，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 人防設計單位未按照規定提供信用檔案信息的，由縣級以上人防主管部門(mén)給予警告，責令限期改正;逾期未改正，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓人防設計資質(zhì)證書(shū)，由縣級以上人防主管部門(mén)給予警告，責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成損失，依法承擔賠償責任;構成犯罪，依法追究刑事責任。
第三十二條 人防主管部門(mén)依法給予人防設計單位行政處罰時(shí)，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據，報國家人防主管部門(mén)備案。
第三十三條 人防主管部門(mén)及其工作人員，違反本規定，依法給予行政處分:
(一)對不符合條件的申請人準予人防工程設計資質(zhì)初審通過(guò);
(二)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢;
(三)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處;
(四)不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果。
第六章附則
第三十四條 取得人防工程設計資質(zhì)證書(shū)的設計單位，可以從事資質(zhì)證書(shū)許可范圍內相應的人防建設工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第三十五條 軍隊設計單位申請人防工程設計資質(zhì)參照本規定執行。
第三十六條 注冊防護工程師是指取得國家執業(yè)注冊建筑師、結構工程師、公用設備工程師、電氣工程師資格后，依據國家人防主管部門(mén)制定的《注冊防護工程師管理規定》，通過(guò)考核認定、考試取得相應專(zhuān)業(yè)注冊防護工程師。
第三十七條 本規定由國家人民防空辦公室負責解釋。
第三十八條 本規定自即日起實(shí)施。
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