集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度

　　在當今社會(huì )生活中，越來(lái)越多地方需要用到制度，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度1

　　第一條、為了合理規劃和保護城市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設用地，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條、本規定適用于本市市區的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的校園現有建設用地和規劃預留建設用地。

　　第三條、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的規劃和建設，應當根據《福州市城市總體規劃》和教育事業(yè)發(fā)展規劃，合理布局，配套建設，逐步實(shí)施。

　　第四條中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的設置規模，應當按照規劃技術(shù)規范，根據所居住的適齡兒童、少年數量和分布狀況合理確定。

　　中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設用地面積，按國家和省規定的生均用地定額執行。

　　第五條、市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市教育主管部門(mén)確定中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設用地規劃紅線(xiàn)，報經(jīng)市政府批準后公布實(shí)施。

　　第六條、新區開(kāi)發(fā)和舊區改建配套建設的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，其選址定點(diǎn)和設計方案由市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市教育等有關(guān)部門(mén)會(huì )審確定。

　　第七條、建設項目按照規劃需要配套建設中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的，市國土資源主管部門(mén)應當在國有建設用地使用權出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書(shū)等文件中明確中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的用地面積和權利歸屬。

　　規劃配套建設的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園必須與建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設項目分期進(jìn)行的，應當按照規劃要求交付使用。

　　規劃配套建設的.中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，未經(jīng)市政府批準，不得改變使用性質(zhì)。

　　本規定修改前配套建設的幼兒園的產(chǎn)權歸屬，適用當時(shí)的規定。

　　第八條、嚴格控制拆遷或占用中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的校舍或場(chǎng)地。因城市建設需要拆遷校舍的，拆遷人應當根據城市規劃要求，優(yōu)先就地、就近安置，并按原面積和用途歸還產(chǎn)權，互不計價(jià);因城市建設需要占用學(xué)校場(chǎng)地的，應當就近按原面積補還。

　　第九條、禁止將中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的規劃預留建設用地改作他用。因特殊情況需要調整的，市城鄉規劃主管部門(mén)必須征得市教育主管部門(mén)同意后，報市政府批準。

　　第十條、因市政建設等確需臨時(shí)占用中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設規劃預留建設用地，必須征得市教育主管部門(mén)同意后，報市城鄉規劃主管部門(mén)審批，并向市國土資源主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續。禁止在批準臨時(shí)用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。教育建設需要時(shí)，臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施應當按規定的期限自行拆除，不予安置和補償。

　　第十一條、不得在中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的現有用地內興建教工住宅。

　　不得在中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的現有用地內興建與教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物和其他設施。因特殊情況確需建設的，須征得市教育主管部門(mén)和市城鄉規劃主管部門(mén)同意后，報市政府批準。

　　第十二條、未經(jīng)市政府批準，擅自批準調整中學(xué)、小學(xué)、幼兒園規劃預留建設用地的，批準文件無(wú)效，調整的土地由市政府責令退回。

　　第十三條、未取得建設用地規劃許可證和建設用地批準書(shū)，擅自占用、改變中學(xué)、小學(xué)、幼兒園建設用地的，由市城鄉規劃主管部門(mén)和市國土資源主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第十四條、違反本規定，未按規劃要求配套建設中學(xué)、小學(xué)、幼兒園或者擅自改變使用性質(zhì)的，由市城鄉規劃主管部門(mén)責令其限期改正，逾期不改正的,處以配套建設中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的投資額百分之十至二十的罰款。

　　第十五條、市城鄉規劃主管部門(mén)、國土資源主管部門(mén)和教育主管部門(mén)的工作人員違反本規定，玩忽職守，濫用權，造成損失的，視其情節輕重給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條本規定自公布之日起施行。

　　集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度2

　　第一章總則

　　規定為規范農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地土地增值收益管理，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制，保障農民公平分享土地增值收益，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)>的通知》規定，制定本辦法。

　　規定《國土資源部關(guān)于印發(fā)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細則的通知》(國土資發(fā)〔2015〕35號)確定的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度改革試點(diǎn)縣(市、區，以下統稱(chēng)試點(diǎn)縣)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、再轉讓環(huán)節征收的土地增值收益調節金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調節金)管理，適用本辦法。

　　規定本辦法所稱(chēng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，是指存量農村集體建設用地中，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的土地。

　　規定本辦法所稱(chēng)調節金，是指按照建立同權同價(jià)、流轉順暢、收益共享的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度的目標，在農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市及再轉讓環(huán)節，對土地增值收益收取的資金。

　　農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式取得農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市收益，以及入市后的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地土地使用權人，以出售、交換、贈與、出租、作價(jià)出資(入股)或其他視同轉讓等方式取得再轉讓收益時(shí)，向國家繳納調節金。

　　第二章征收繳庫

　　規定調節金由試點(diǎn)縣財政部門(mén)會(huì )同國土資源主管部門(mén)負責組織征收。

　　調節金原則上由農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資(入股)方及再轉讓方繳納。

　　規定調節金分別按入市或再轉讓農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地土地增值收益的20%—50%征收。

　　農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地土地增值收益，是指農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市環(huán)節入市收入扣除取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出后的凈收益，以及再轉讓環(huán)節的再轉讓收入扣除取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出后的凈收益。

　　試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，按照土地征收轉用與農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市取得的'土地增值收益在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農民利益等原則，考慮土地用途、土地等級、交易方式等因素，確定調節金征收比例。

　　規定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地以出讓、作價(jià)出資(入股)方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。

　　以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。

　　規定以出售、交換、出租、作價(jià)出資(入股)等方式再轉讓農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權的，再轉讓收入按以下方式確定：

　　(一)以出售方式再轉讓的，銷(xiāo)售價(jià)款為再轉讓收入。

　　(二)以交換方式再轉讓并存在差價(jià)補償的，被轉讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補償款中較大者為再轉讓收入。

　　其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實(shí)物等非貨幣形式補償差價(jià)的，其評估價(jià)值為相應差價(jià)補償款。

　　(三)以出租或作價(jià)出資(入股)方式再轉讓的，總租金、成交總價(jià)款為再轉讓收入。

　　(四)以抵債、司法裁定等視同轉讓方式再轉讓的，評估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉讓收入。

　　(五)對無(wú)償贈與直系親屬或承擔直接贍養義務(wù)人，以及通過(guò)境內非營(yíng)利社會(huì )團體、國家機關(guān)贈與國內教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調節金。其他贈與行為以評估價(jià)為再轉讓收入。

　　規定土地取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出的具體內容及標準由試點(diǎn)縣人民政府結合當地實(shí)際確定。

　　無(wú)法核定本地區入市或再轉讓土地取得成本的，可根據土地征收或土地收儲的區域平均成本情況，制定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的平均成本，或制定按成交總價(jià)款一定比例征收調節金的簡(jiǎn)易辦法，由試點(diǎn)縣人民政府報省級財政和國土資源主管部門(mén)批準后執行。

　　規定試點(diǎn)縣應制定與城鎮國有土地相統一的農村集體土地基準地價(jià)體系。農村集體土地基準地價(jià)體系建立前，參照國有土地基準地價(jià)體系執行。

　　農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、再轉讓價(jià)格低于基準地價(jià)80%的，試點(diǎn)縣人民政府有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　規定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權交易通過(guò)土地有形市場(chǎng)或公共資源交易平臺進(jìn)行的，交易雙方簽訂書(shū)面合同，明確成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調節金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

　　土地有形市場(chǎng)或公共資源交易平臺管理部門(mén)應公開(kāi)交易信息。

　　規定調節金征收部門(mén)根據合同和交易信息，核定調節金應繳金額，開(kāi)具繳款通知書(shū)。繳款通知書(shū)應載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調節金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

　　調節金征收部門(mén)應定期公示農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地成交及調節金繳納情況。

　　規定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權交易方按合同支付價(jià)款及稅費、調節金后，由國土資源主管部門(mén)按規定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續。

　　調節金繳納憑證是農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和再轉讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續的要件。

　　規定調節金繳納義務(wù)人應按合同、協(xié)議及繳款通知書(shū)規定及時(shí)足額繳納調節金。

　　對未按規定繳納調節金的，財政、國土資源等相關(guān)部門(mén)有權采取措施督促其補繳。

　　規定調節僉全額上繳試點(diǎn)縣地方國庫，納入地方一般公共預算管理。試點(diǎn)期間省、市不參與調節金分成。

　　調節金具體繳庫辦法按照省級財政部門(mén)非稅收入收繳管理有關(guān)規定執行，暫填列政府預算收支分類(lèi)科目“1039999其他收入”。

　　規定農村集體經(jīng)濟組織以現金形式取得的土地增值收益，按照壯大集體經(jīng)濟的原則留足集體后，在農村集體經(jīng)濟組織成員之間公平分配。對以非現金形式取得的土地增值收益應加強管理，并及時(shí)在農村集體經(jīng)濟組織內部進(jìn)行公示。

　　農村集體經(jīng)濟組織取得的收益應納入農村集體資產(chǎn)統一管理，分配情況納入村務(wù)公開(kāi)內容，接受審計、政府和公眾監督。

　　第三章使用管理

　　規定調節金納入地方一般公共預算管理，由試點(diǎn)縣財政部門(mén)統籌安排使用。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

　　規定調節僉征收相關(guān)工作經(jīng)費列入試點(diǎn)地方同級財政預算。

　　第四章法律責任

　　規定單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》等國家有關(guān)規定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　　(一)擅自減免調節金或者改變調節金征收范圍、對象和標準的;

　　(二)隱瞞、坐支應當上繳的調節金的;

　　(三)滯留、截留、挪用應當上繳的調節金的;

　　(四)不按照規定的預算級次、預算科目將調節金繳入國庫的;

　　(五)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

　　規定調節金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在調節金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第五章附則

　　規定在契稅暫無(wú)法覆蓋農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市環(huán)節的過(guò)渡時(shí)期，除本通知所規定的與土地增值收益相對應的調節金外，須再按成交價(jià)款的3%—5%征收與契稅相當的調節金。具體比例由試點(diǎn)縣參照所在地省級人民政府及其部門(mén)規定的契稅適用稅率確定。

　　與契稅相當的調節金由土地受讓方繳納。

　　規定試點(diǎn)縣財政部門(mén)會(huì )同國土資源主管部門(mén)根據本辦法，制定本地區調節金征收使用管理實(shí)施細則，并報省級財政、國土資源主管部門(mén)備案，同時(shí)抄報財政部、國土資源部。

　　規定本辦法由財政部會(huì )同國土資源部負責解釋。

　　規定本辦法執行期限為1日至31日。

【集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度】相關(guān)文章：

農村集體建設用地的調研報告10-16

集體建設用地建房合同12-28

集體建設用地建房合同范本03-25

建設用地申請書(shū)10-26

建設用地申請報告04-01

建設用地申請報告精選01-31

建設用地申請報告04-16

公共收益管理制度02-28

項目建設用地申請報告02-19

建設用地申請報告【精】10-20