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合作社議事規則制度
合作社議事規則制度
一、 合作社由全體成員(代表)組成,是本社的最高權力機構,行使下列職權:
1、審議、修改本社章程和各項規章制度;
2、選舉和罷免理事長(cháng)、理事、監事會(huì )成員;
3、決定社員出資標準及增加或者減少出資;
4、審議本社的發(fā)展規劃和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計劃;
5、審議批準年度財務(wù)預算和決算方案;
6、審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案;
7、審議批準理事會(huì )、執行監事(或者監事會(huì ))提交的年度業(yè)務(wù)報告;
8、決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項;
9、對合并、分立、解散、清算和對外聯(lián)合等作出決議;
10、決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數量、資格和任期;
11、聽(tīng)取理事長(cháng)或者理事會(huì )關(guān)于成員變動(dòng)情況的報告;
12、決定其他重大事項。
二、召開(kāi)成員大會(huì ),出席人數應當達到社員(代表)總數三分之二以上。社員(代表)大會(huì )選舉或者作出決議,應當由本社成員表決權總數過(guò)半數通過(guò);作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過(guò)。章程對表決權數有較高規定的,從其規定。
三、社員(代表)大會(huì )選舉和表決,實(shí)行一人一票制,成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量(額)較大的社員按照章程規定,可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數,不得超過(guò)本社社員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的社員及其享有的附加表決權數,應當在每次成員大會(huì )召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì )議的社員。
四、社員(代表)大會(huì )的召集由章程規定,每年至少召開(kāi)一次例會(huì )。有下列情形之一的,應當在二十日內召開(kāi)臨時(shí)成員(代表)大會(huì ):百分之三十以上的成員提議;執行監事或者監事會(huì )提議;章程規定的其他情形。
五、社員(代表)大會(huì )應當將所議事項的決定作成會(huì )議記錄,由出席會(huì )議的社員在會(huì )議記錄上簽名。
六、本社社員超過(guò)一百五十人時(shí),可以按照章程規定設立社員代表大會(huì )。社員代表大會(huì )按照章程規定可以行使成員大會(huì )的部分(或者全部職權)。
理事會(huì )工作制度
一、理事會(huì )是合作社的執行機構,對社員(代表)大會(huì )負責。
二、理事會(huì )由5-7名理事組成,設理事長(cháng)1名,副理事長(cháng)1名,理事3-5名。理事會(huì )成員由社員(代表)大會(huì )從本社社員中選舉產(chǎn)生,任期3年,可連選連任。
三、理事會(huì )職責
1、組織召開(kāi)社員(代表)大會(huì )并報告工作,執行社員(代表)大會(huì )決議;
2、制訂本社發(fā)展規劃、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計劃、內部管理規章制度等,提交社員(代表)大會(huì )審議;
3、制定年度財務(wù)預決算、盈余分配和虧損彌補等方案,提交社員(代表)大會(huì )審議;
4、組織開(kāi)展社員培訓和各種協(xié)作活動(dòng);
5、管理本社的資產(chǎn)和財務(wù),保障本社的財產(chǎn)安全;
6、接受、答復、處理執行監事或者監事會(huì )提出的有關(guān)質(zhì)詢(xún)和建議;
7、決定社員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項;
8、決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務(wù)會(huì )計人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
9、履行社員(代表)大會(huì )授予的其他職權。
四、理事會(huì )表決制度
理事會(huì )會(huì )議的表決,實(shí)行一人一票。重大事項集體討論,并經(jīng)三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會(huì )所議事項要形成會(huì )議記錄,出席會(huì )議的理事應當在會(huì )議記錄上簽名。理事個(gè)人對某項決議有不同意見(jiàn)時(shí),其意見(jiàn)應記入會(huì )議記錄并簽名。執行監事(或者監事長(cháng))和經(jīng)理列席理事會(huì )會(huì )議,理事會(huì )會(huì )議可以邀請3至5名社員代表列席,列席者無(wú)表決權。
五、理事會(huì )接到監事會(huì )質(zhì)詢(xún)或建議的書(shū)面通知后,必須在7個(gè)工作日內做出答復。
六、本社理事長(cháng)為合作社法定代表人,其主要職責:
1、召集并主持理事會(huì )會(huì )議,按章程主持社員(代表)大會(huì );
2、簽署本社社員出資證明;
3、簽署聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務(wù)會(huì )計人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘書(shū);
4、組織實(shí)施社員(代表)大會(huì )和理事會(huì )決議,檢查決議實(shí)施情況;
5、代表本社簽訂合同等;
6、履行社員(代表)大會(huì )授予的其他職權。
監事會(huì )工作制度
一、監事會(huì )(執行監事)是合作社的監督機構,代表全體社員監督合作社的財務(wù)和業(yè)務(wù)執行情況。
二、監事會(huì )由3人組成(或設1名執行監事),設監事長(cháng)1人。監事會(huì )成員(執行監事)由社員(代表)大會(huì )在本社社員中選舉產(chǎn)生,每屆任期3年,可連選連任。合作社理事長(cháng)、理事、經(jīng)理和財務(wù)人員不得兼任監事。
三、監事會(huì )(執行監事)職責。
1、監督理事會(huì )對社員(代表)大會(huì )決議和本社章程的執行情況;
2、監督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況,負責本社財務(wù)審核監察工作;
3、監督理事長(cháng)或者理事會(huì )成員和經(jīng)理履行職責情況;
4、向社員(代表)大會(huì )提出年度監察報告;
5、向理事長(cháng)或者理事會(huì )提出工作質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)工作的建議;
6、提議召開(kāi)臨時(shí)社員(代表)大會(huì );
7、代表本社負責記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務(wù)交易時(shí)的業(yè)務(wù)交易量(額)情況;
8、履行社員(代表)大會(huì )授予的其他職責
四、監事會(huì )會(huì )議由監事長(cháng)召集,監事長(cháng)因故不能召集會(huì )議時(shí),可以委托其他監事召集。
五、監事會(huì )會(huì )議的表決實(shí)行一人一票。監事會(huì )會(huì )議須有三分之二以上的監事出席方能召開(kāi)。重大事項的決議須經(jīng)三分之二以上監事同意方能生效。
六、監事會(huì )所議事項要形成會(huì )議記錄,出席會(huì )議的監事應當在會(huì )議記錄上簽名。監事個(gè)人對某項決議有不同意見(jiàn)時(shí),其意見(jiàn)也要記入會(huì )議記錄并簽名。
議事規則制度
一、本社按照“成員(代表)大會(huì )決策、理事會(huì )執行、監事會(huì )監督、成員團結合作”的民主管理機制運行。
二、成員(代表)大會(huì )按照章程規定召集和主持召開(kāi),其選舉、決議、表決必須在充分醞釀?dòng)懻摰幕A上,根據其內容,按照充分發(fā)揚民主的原則,采取舉手通過(guò)、舉手表決、票選票決方式民主進(jìn)行。
三、理事會(huì )實(shí)行集體領(lǐng)導,分工負責,民主集中制;理事會(huì )由理事長(cháng)主持在其職權范圍內研究決定事務(wù),制訂提請成員(代表)審議事項的方案;決定事務(wù)需表決的一律采取票決方式進(jìn)行。
四、監事會(huì )由監事長(cháng)主持(執行監事負責本社的監督),按照章程規定的職責,研究制訂對理事會(huì )及其成員、經(jīng)營(yíng)管理人員、合作社成員進(jìn)行監督檢查的辦法和方案,提出質(zhì)詢(xún)建議內容、方式和答復要求。監事會(huì )(執行監事)書(shū)面提出質(zhì)疑問(wèn)題的同時(shí),有權書(shū)面通知停止所質(zhì)疑對象的此類(lèi)行為,當答復通過(guò)后方才解除;質(zhì)疑對象答復解釋說(shuō)明不清,或者拒不整改的,根據質(zhì)疑問(wèn)題的大小和質(zhì)疑對象的不同,通過(guò)提請理事會(huì )或者成員(代表)大會(huì )表決解決。
五、根據全社社員居住分布狀況和生產(chǎn)狀況,實(shí)行每個(gè)理事、監事、社員代表分工聯(lián)系社員制度,進(jìn)行社情員意上傳下達,開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導服務(wù),確保信息暢通,運作有序。
社員管理聯(lián)系制度
一、入社管理
1、入社條件和程序。凡是從事與本社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民,以及企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì )團體,符合理事會(huì )規定的入社條件,自愿加入本社,承認并遵守本社章程和管理制度,即可書(shū)面向本社提出申請,填寫(xiě)《入社申請書(shū)》,經(jīng)本社理事會(huì )討論通過(guò)后,在社員花名冊上登記,頒發(fā)社員證,即成為本社社員。
2、社員比例規定。本社社員中,農民必須占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的,可以有一個(gè)團體成員;成員總數超過(guò)二十人的,團體成員不得超過(guò)成員總數的百分之五。
二、社員義務(wù)
1、遵守本社章程和各項規章制度,執行社員(代表)大會(huì )和理事會(huì )的決議;
2、按照章程規定向本社出資;
3、積極參加本社各項業(yè)務(wù)活動(dòng),接受本社提供的技術(shù)指導,按照本社規定的質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規程從事生產(chǎn),履行與本社簽訂的業(yè)務(wù)合同,發(fā)揚互助協(xié)作精神,謀求共同發(fā)展;
4、維護本社利益,愛(ài)護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施,保護本社社員共有財產(chǎn);
5、不從事?lián)p害本社社員共同利益的活動(dòng);
6、不得以其對本社或者本社其他社員所擁有的債權,抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額;不得以已繳納的出資額,抵消其對本社或者本社其他社員的債務(wù);
7、承擔本社的虧損;
8、社員共同議決的其他義務(wù)。
三、社員退社、死亡、除名管理
1、社員要求退社的,須在會(huì )計年度終了的三個(gè)月(團體社員退社的,須在會(huì )計年度終了的六個(gè)月前)前向理事會(huì )提出書(shū)面聲明,填寫(xiě)《社退社申請書(shū)》,方可辦理退社手續。退社社員的社員資格于該會(huì )計年度結束時(shí)終止,在本會(huì )計年度決算后一個(gè)月內,辦理退社財務(wù)結算。如本社經(jīng)營(yíng)盈余,按照本社規定退還記載在該社員賬戶(hù)內的出資額和公積金份額,并返還其相應的盈余所得;如經(jīng)營(yíng)虧損,扣除其應分攤的虧損金額。社員在其資格終止前與本社已訂立的業(yè)務(wù)合同應當繼續履行。
2、成員有下列情形之一的,經(jīng)理事會(huì )討論通過(guò)予以除名:
(1)不履行成員義務(wù),經(jīng)教育無(wú)效的;
(2)給本社名譽(yù)或者利益帶來(lái)嚴重損害的;
(3)成員共同議決的其他情形。本社對被除名成員,退還記載在該成員賬戶(hù)內的出資額和公積金份額,結清其應承擔的債務(wù),返還其相應的盈余所得。因第(2)項被除名的,須對本社給予相應賠償。
3、社員死亡的,其法定繼承人符合法律及本章程規定的條件的,在一個(gè)月內提出入社申請,填寫(xiě)《入社申請書(shū)》,經(jīng)理事會(huì )討論通過(guò)后辦理入社手續,并承繼被繼承人與本社的債權債務(wù)。否則,按照退社處理。
4、合作社要對退社、死亡、除名成員的《社員證》及時(shí)收回,按規定注銷(xiāo)社員資格。
四、社員聯(lián)系制度
根據全社社員居住分布狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,實(shí)行每個(gè)理事、監事(或者社員代表)分工聯(lián)系社員制度,進(jìn)行社情員意上傳下達,開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導服務(wù),確保信息暢通,運作有序。
生產(chǎn)銷(xiāo)售管理制度
一、統一生產(chǎn)計劃
合作社根據市場(chǎng)需求和本社產(chǎn)品實(shí)際,統一制訂年度生產(chǎn)計劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計劃,由社員(或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠(chǎng))按生產(chǎn)計劃落實(shí)生產(chǎn),與合作社簽訂生產(chǎn)合同,計劃合同做到“八定”。即定定面積產(chǎn)量、質(zhì)量規格、定農資農械需求、定技術(shù)服務(wù)、定安全生產(chǎn)責任、定產(chǎn)品交售辦法、定加工要求、定管理人員工資報酬獎懲。
二、統一供應農資
合作社根據生產(chǎn)需要和技術(shù)要求,統一組織為社員(或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠(chǎng))采購、供應生產(chǎn)資料和設備。實(shí)行規模采購,努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社統一采購供應的農資必須保證質(zhì)量,適合本社各種生產(chǎn)和質(zhì)量安全技術(shù)標準。否則,造成的損失由負責采購的當事人賠償。
三、統一技術(shù)標準
合作社按照質(zhì)量安全要求,統一組織制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規程,按產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn),逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監督等制度。
四、統一產(chǎn)品認證
合作社統一認證認定無(wú)公害基地、無(wú)公害農產(chǎn)品、有機產(chǎn)品及地方名牌、著(zhù)名商標等,提升產(chǎn)品品牌和檔次。
五、統一指導服務(wù)
合作社實(shí)行管理人員(或者社員代表)分生產(chǎn)區域、分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種負責制,統一對社員(或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠(chǎng))進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導服務(wù)和管理。合作社對管理人員的報酬或補助按任務(wù)完成情況進(jìn)行考核發(fā)放。因指導服務(wù)不到位,造成損失的由負責人負責賠償。
六、統一加工銷(xiāo)售
1、合作社統一生產(chǎn)加工,統一商標品牌,統一包裝銷(xiāo)售。積極開(kāi)拓市場(chǎng),擴大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò ),尋求定向加工,努力降低銷(xiāo)售費用,提高產(chǎn)品的附加值。
2、在合作社收購社員產(chǎn)品環(huán)節上,要嚴格執行合同規定的收購質(zhì)量、價(jià)格、數量,對待社員要公平公正,不厚此薄彼;社員要維護本社形象和利益,要履約守信,不貪小利;社員要聽(tīng)從統一指揮,服從統一調度,保證在規定時(shí)間內,保質(zhì)保量的交售產(chǎn)品,使產(chǎn)品能及時(shí)加工、包裝、調運,進(jìn)入市場(chǎng)。
3、在產(chǎn)品交售加工期,合作社要確保信息暢通,按市場(chǎng)行情,隨時(shí)公布交售產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、價(jià)格以及交售辦法和要求,使社員及時(shí)組織采收、整理、分級、包裝,使產(chǎn)品適時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)。合作社要確定專(zhuān)人,定期對收購、儲存、調運的產(chǎn)品以及待交售的產(chǎn)品,分社員、分生產(chǎn)場(chǎng),分產(chǎn)品種類(lèi)、分質(zhì)量規格,分客戶(hù)、分市場(chǎng)建立臺賬,做好統計分析,以指導、調度好加工、儲存和銷(xiāo)售。
資產(chǎn)財務(wù)管理制度
一、管理機構
理事會(huì )負責本社資產(chǎn)財務(wù)管理的全面工作。監事會(huì )負責本社的財務(wù)資產(chǎn)監督和內部審計工作。會(huì )計負責建立總賬和明細分類(lèi)賬,作好財務(wù)收支、成本費用核算、會(huì )計報表編制和會(huì )計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。
二、管理內容
合作社資產(chǎn)財務(wù)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)、農業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個(gè)會(huì )計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)。
三、資產(chǎn)管理
本社的資產(chǎn)實(shí)行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節上,實(shí)行“五分開(kāi)”,即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開(kāi),相互牽制、相互監督。建立資產(chǎn)臺賬登記責任制度,確定專(zhuān)門(mén)理事對資產(chǎn)的購置、驗收和保管、使用進(jìn)行登記,建立臺賬,落實(shí)責任。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費,又不能補救的,其直接和間接損失由責任人賠償。財務(wù)部要根據本社實(shí)際,分門(mén)別類(lèi)的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和比例,以實(shí)事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。財務(wù)部定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)清查,向理事會(huì )呈報實(shí)物資產(chǎn)清查報告,提出實(shí)物資產(chǎn)管理問(wèn)題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
四、財務(wù)賬款管理
本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管,賬目保管要安全完整,不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。本社銀行帳號、賬戶(hù)不得出租、出借或轉讓?zhuān)坏脤⒐钔饨,禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時(shí)清理結算,不得長(cháng)期掛帳;在規定時(shí)間內未收回的應收及暫付款項,要查明原因,分清責任,由當事人負責賠償。
五、財務(wù)審批管理
本社財務(wù)支出由理事長(cháng)負責審批。財務(wù)管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則,各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項。在_______元以?xún)荣M用開(kāi)支,由理事長(cháng)直接審批;在_______元以上費用開(kāi)支,經(jīng)理事會(huì )集體審核后,由理事長(cháng)審批;在_______元以上的開(kāi)支和投資(或者理事長(cháng)向合作社出資額度以上的費用開(kāi)支和理事長(cháng)向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資),由社員(代表)大會(huì )討論通過(guò)后,由理事長(cháng)例行審批手續。財務(wù)人員辦理各項支出,原始憑證(支出計劃審批、發(fā)票、驗收、入庫等憑證)必須齊全,憑證必須有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過(guò)的,需有會(huì )議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會(huì )在每月財務(wù)軋賬前對財務(wù)支出項目進(jìn)行審核,對未按規定支出的,提出質(zhì)詢(xún),責令整改糾正,甚至責令由責任人賠償。
六、財務(wù)公開(kāi)辦法
本社實(shí)行“財務(wù)公開(kāi)、民主監督”。每月將財務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn);每年向社員(代表)大會(huì )匯報上年度財務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財務(wù)預算方案。財務(wù)人員必須熱情接待社員提出的與其有關(guān)的財務(wù)查詢(xún)。
七、購銷(xiāo)價(jià)格管理
本社購銷(xiāo)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的價(jià)格確定的確定及變更要經(jīng)理事會(huì )通過(guò),做到公開(kāi)、公正、公平,實(shí)行透明化管理。購銷(xiāo)價(jià)格確定后,要將購銷(xiāo)價(jià)目表(如果有變化,原因要注明)張貼在辦公地點(diǎn)明顯位置,便于社員了解。
八、社員賬戶(hù)管理
本社建立社員賬戶(hù),由財務(wù)人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量(額)。社員與非社員要分開(kāi)核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產(chǎn),不得分配給成員,不得記入成員賬戶(hù),僅作盈余分配依據之一,成員退社后不再享有。
社員盈余分配制度
一、分配對象。參加盈余分配的人員為持有本社《社員證》的社員。
二、分配核算。合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前,財務(wù)人員要做好財物清查,準確核算全年的收入、成本、費用和盈余,清理資產(chǎn)和債權、債務(wù)。財務(wù)核算結束后,向理事會(huì )提交盈余分配方案。
三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配:1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會(huì )決議規定的比例提取,用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉為成員出資。若累計有虧損,首先彌補虧損,抵虧后的公積金余額再用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉為成員出資。2、向社員分配盈余。合作社的盈余經(jīng)過(guò)上述分配后的余額,按照交易量(額)向社員返還,分配比例不低于可分配盈余的60%;按照出資額、成員應享有公積金份額和國家財政扶持資金及接受捐贈確定為社員的份額向社員進(jìn)行分配,分配比例不超過(guò)可分配盈余的40%。入社不滿(mǎn)一年的社員,根據社員實(shí)際出資和入社時(shí)間,按時(shí)間段按比例進(jìn)行分配。
四、審批程序。理事會(huì )接到合作社財務(wù)部提交的盈余分配方案后,組織召開(kāi)有監事會(huì )成員、管理人員、社員代表參加的理事會(huì )擴大會(huì ),聽(tīng)取意見(jiàn),進(jìn)一步完善方案,經(jīng)理事會(huì )審核后,提請社員(代表)大會(huì )審議批準后方可執行。
五、記載登記。按交易量(額)比例分配盈余金額及平均量化到社員的資金份額要記載到《社員證》中。
項目投資管理制度
一、項目投資范圍
本制度所指的項目投資是指與本社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)項目的內部投資。
二、投資項目的立項
理事會(huì )接受投資項目建議后,確定專(zhuān)人組成項目論證小組進(jìn)行實(shí)地考察和調查研究,提出項目是否建設建議。論證小組認為項目可行的,編制可行性報告及實(shí)施方案,按程序及權限審核和審批。理事會(huì )對報送的投資項目可行性報告經(jīng)審核后認為可行的,應盡快給予審核并按程序提交有關(guān)會(huì )議審定。項目可行性論證內容包括:市場(chǎng)狀況分析、投資額度、投資資金籌措、投資回報率、投資風(fēng)險、投資占用時(shí)間、政策優(yōu)惠條件、收益分配等。
三、投資項目審批和實(shí)施
凡超過(guò)理事長(cháng)個(gè)人在本社股金額度2倍以上的投資屬于重大投資。本社的重大投資項目由理事會(huì )審核,社員(代表)大會(huì )批準,理事會(huì )組織實(shí)施。一般投資由監事會(huì )審核,理事會(huì )審批,組建項目部實(shí)施。
四、項目投資資金的籌措管理
1、投資項目資金籌措以實(shí)現本社最廣泛的社員及其最大限度的收益為原則,來(lái)確定資金籌措渠道和范圍。
2、在國家部分投資,合作社有能力配套投資項目建設情況下,不得動(dòng)員社員再入股投資和貸款投資。
3、項目投資優(yōu)先本社社員在規定時(shí)間內入股投資。部分社員不愿入股投資的,其它社員個(gè)人入股投資最高不得超過(guò)總投資的20%,理事長(cháng)個(gè)人入股投資最高不得超過(guò)總投資的30%,團體社員入股投資最高不得超過(guò)總投資的40%。
4、項目投資額度在社員入社出資總額30%以?xún)鹊,合作社?jīng)理事會(huì )決定,可以直接利用貸款投資。使用政府貼息貸款和農業(yè)擔保公司擔保貸款的項目投資,理事會(huì )審批投資權限額度可提高到社員在合作社入股出資總額的80%。
5、采用合作社貸款投資項目的額度最高不得超過(guò)社員入社總出資額的80%,并要經(jīng)過(guò)社員(代表)大會(huì )三分之二以上的參會(huì )人員同意。
五、投資項目的建設監督管理
監事會(huì )負責投資項目建設的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用的監督管理。項目建設結束后,要組織項目建設驗收和項目建設資金內部審計。
六、建成項目的經(jīng)營(yíng)管理
項目建成驗收后,由理事會(huì )負責將該項目納入合作社一體化經(jīng)營(yíng)管理,屬社員與合作社共同投資建設的項目(即本制度第七條第3款類(lèi)型)要單獨核算。
七、投資項目收益分配
1、項目投資收益按投資股份分配。
2、本社使用國家扶持資金、其它捐贈資金、合作社公積金、社員未分配盈余和合作社貸款投資項目的,均屬合作社對項目的投資,其投資收益記入合作社收入,社員在合作社按盈余分配制度分配。
3、由社員在本社完成基本出資入股的基礎上,又直接投資入股與合作社共同投資建設的項目收益,按投資股份分配。社員的再投資收益分配給投資的社員,合作社投資所分得的項目收益記入合作社收入。
八、該制度由本設理事會(huì )負責解釋。
檔案管理制度
一、歸檔范圍。凡是反映本社活動(dòng)的章程、管理制度、社員情況、規劃、年度計劃、統計資料、財務(wù)審計、會(huì )計檔案、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事情況、會(huì )議記錄、決定、委托書(shū)、協(xié)議、合同、項目方案、通知等具有參考保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄均屬歸檔范圍。
二、檔案管理由檔案管理員負責。保證本社的原始資料及單據齊全完整、安全保密和使用方便。
三、資料的收集與整理。歸檔資料實(shí)行“季度收集整理”和“年度歸檔立卷”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月為季度收集整理期,每年二月份為檔案資料歸檔立卷期。在檔案資料收集整理和歸檔立卷期,由檔案管理員分別向各部門(mén)收集應該歸檔的原始資料,各部門(mén)應積支持極配合。凡涉及商業(yè)機密的文件必須按規定另外歸檔存放。檔案管理員根據有關(guān)文書(shū)立卷歸檔管理制度實(shí)施檔案歸檔整理。
四、資料的分類(lèi)與歸檔。檔案資料的分類(lèi)依據文書(shū)立卷歸檔管理的有關(guān)規定執行。檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時(shí)立卷歸檔的不在此規定范圍內。
五、檔案的借閱。理事會(huì )和監事會(huì )成員借閱非密級檔案可直接通過(guò)檔案管理員辦理借閱手續。因工作需要,本社的其他人員需借閱檔案的,本人提出申請,非密級的由理事會(huì )成員審批;借閱密級檔案的由理事長(cháng)審批,原則上只能在檔案室閱覽,不準再外借;本社外的人員借閱檔案,一律由理事長(cháng)審批。借閱者要保持整潔完整,不得涂改遺失;要注意安全保密,未經(jīng)允許,不得翻印、抄錄、轉借、遺失。
六、檔案的銷(xiāo)毀。任何個(gè)人或部門(mén)未經(jīng)允許不得銷(xiāo)毀檔案資料。檔案到了銷(xiāo)毀期,由檔案管理員進(jìn)行清理,寫(xiě)出書(shū)面銷(xiāo)毀報告報理事會(huì )批準后執行。經(jīng)批準銷(xiāo)毀的檔案,檔案管理員須認真核對,將批準的檔案資料銷(xiāo)毀審批報告和將要銷(xiāo)毀的檔案資料做好登記并歸檔。銷(xiāo)毀登記表永久保存。在銷(xiāo)毀檔案資料時(shí),必須由監事會(huì )成員監督銷(xiāo)毀并在銷(xiāo)毀登記表上簽字。
學(xué)習培訓制度
一、學(xué)習培訓內容
主要學(xué)習培訓黨在農村的方針政策、涉農法律法規、合作社法律法規政策、合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識、合作社章程和管理制度、合作社相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)等。
二、學(xué)習培訓時(shí)間
每年全體社員集中學(xué)習培訓不少于六次。合作社理事會(huì )成員、監事會(huì )成員、管理人員、社員代表每月集中學(xué)習不少于一次。有重要、緊急的學(xué)習內容隨時(shí)安排集體學(xué)習。
三、學(xué)習培訓方式
學(xué)習采取集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合,自我組織培訓與接受其它組織培訓相結合,專(zhuān)題學(xué)習培訓與以會(huì )代訓相結合的方式進(jìn)行。
四、學(xué)習培訓要求
1、學(xué)習培訓要做到“六有”。即有組織、有計劃、有考勤、有筆記、有測試、有獎懲。
2、理事會(huì )負責社員學(xué)習培訓的組織和領(lǐng)導,每年制訂符合本社實(shí)際的學(xué)習培訓計劃,為社員統一免費配置筆記本。
3、加強以本社《章程》和《管理制度》為重點(diǎn)的入社人員學(xué)習培訓,經(jīng)測試通過(guò)后方可入社。
4、社員要按時(shí)參加集體學(xué)習培訓教育活動(dòng),凡無(wú)故缺席1次(或者遲到早退3次),扣除相當于農民純收入2天額度的盈余分配 (用于學(xué)習培訓獎勵),一年內連數3次(或者累計5次)無(wú)故缺席的,理事會(huì )可以予以除名。
5、每年集中1-2次學(xué)習培訓測試,對成績(jì)優(yōu)秀的給予一定的物質(zhì)獎勵。
社務(wù)公開(kāi)制度
一、社務(wù)公開(kāi)的內容
1、本社發(fā)展規劃,年度工作目標及執行情況;社員(代表)大會(huì )和理事會(huì )討論決定事項的實(shí)施情況;理事會(huì )年度工作目標執行情況;監事會(huì )工作目標完成情況。
2、合作社年度財務(wù)計劃、財務(wù)決算和債權債務(wù)情況。
3、社員的入社、退社、除名情況;社員在合作社入股情況,公積金、國家財政扶持資金及接受其它捐贈量化到社員個(gè)人賬戶(hù)份額情況;社員與合作社的交易額(量)情況;社員盈余分配、投資收益分配等情況。
4、國家對本社的扶持、本社接受其它捐贈收支、使用、管理情況。
5、管理人員、技術(shù)人員的聘請、解聘及其工資、獎金、補貼和福利情況,公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況,工作業(yè)績(jì)情況。
6、資產(chǎn)的購置、使用、處置等管理情況以及收益情況;本社建設項目的投資、管理和收益情況。
7、本社辦公費、旅差費、招待費等、宣傳費等非生產(chǎn)性支出情況。
8、涉及本社社員利益,社員普遍關(guān)心和要求公開(kāi)的其他事項。
二、社務(wù)公開(kāi)的形式
1、公開(kāi)欄公開(kāi)。在合作社辦公地點(diǎn)設置社務(wù)公開(kāi)欄,將公開(kāi)事項逐條予以公布,并設置意見(jiàn)箱。
2、會(huì )議和公開(kāi)信公開(kāi)。通過(guò)召開(kāi)社員(代表)會(huì )議,發(fā)放社務(wù)公開(kāi)內容資料,宣讀公開(kāi)內容進(jìn)行公開(kāi)。合作社定期印發(fā)社員公開(kāi)信公開(kāi)社員應知內容。
3、填寫(xiě)發(fā)放社員證公開(kāi)。設計制作集注明社員身份、股金證明、社員個(gè)人賬卡、社情員意、明白卡等于一體的社員證,適時(shí)填寫(xiě)發(fā)放公布,但不得取代公開(kāi)欄。
三、社務(wù)公開(kāi)的時(shí)間
基本社務(wù)每季度月底公布,每年定期公開(kāi)四次。財務(wù)公開(kāi)內容每月公開(kāi)一次。填發(fā)社員證公開(kāi),一般一年一次。應當及時(shí)公開(kāi)的事項隨時(shí)公布。
四、社務(wù)公開(kāi)的程序
1、監事會(huì )根據本社的實(shí)際情況,依照政策法規和社員的要求,提出社務(wù)公開(kāi)的具體方案;
2、理事會(huì )對方案進(jìn)行審查、補充、完善后,根據公開(kāi)的內容采取多種不同形式,安排相關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)公布;
3、監事會(huì )建立社公開(kāi)檔案備查。
四、意見(jiàn)反饋
每次村務(wù)公開(kāi)后,理事會(huì )負責收集、聽(tīng)取、接受社員反映的詢(xún)問(wèn)、意見(jiàn)和投訴,并及時(shí)予以解釋和答復。理事會(huì )能夠當場(chǎng)答復的,要當場(chǎng)給予答復;不能夠當場(chǎng)答復的,應當于7日內作出答復。半數以上的社員對社務(wù)公開(kāi)的事項不同意的,應當堅決予以糾正,并重新公布。對反映的突出問(wèn)題要組織專(zhuān)門(mén)人員調查、核實(shí)、糾正,督促整改落實(shí)。
五、監督管理
對不按規定進(jìn)行社務(wù)公開(kāi)的,監事會(huì )可以責令其限期公開(kāi);對弄虛作假、欺瞞社員的,給予有關(guān)責任人員批評教育,并責令其改正;對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的,可以建議理事會(huì )按程序對有關(guān)責任人員予以罷免職務(wù)和除名;對社務(wù)公開(kāi)中發(fā)現有揮霍、侵占、挪用、合作社財物及其他違法行為的,應當及時(shí)處理,對其中構成犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。
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