中國養老保險新制度
中國養老保險新制度
新中國建立以來(lái)的首部《社會(huì )保險法》開(kāi)始實(shí)施。該保險法規定，參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時(shí)累計繳慧擇網(wǎng)費不足15年的，可以延長(cháng)繳費至滿(mǎn)15年。社會(huì )保險法實(shí)施前參保、延長(cháng)繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿(mǎn)15年。對于未繼續繳費或者延長(cháng)繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，享受相應的養老保險待遇。對于不愿意延長(cháng)繳費至滿(mǎn)15年，也不愿意轉入新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險的，可以申請將其個(gè)人賬戶(hù)儲存額一次性支付給本人。 用人單位欠繳社保費或處3倍罰款
《社會(huì )保險法》的目標：建立沒(méi)有缺失，覆蓋上沒(méi)有遺漏，銜接無(wú)縫隙的社保制度，使全體人民在養老、醫療這些方面都能做到有基本保障，無(wú)后顧之憂(yōu)。其正式實(shí)施，標志著(zhù)“全民社保”跨越設想，進(jìn)入實(shí)施階段。
繳費不足15年，兩條途徑可享受長(cháng)期養老待遇
“累計繳費滿(mǎn)15年，是養老保險參保人領(lǐng)取養老金的的必備條件之一，”長(cháng)期以來(lái)，那些退休時(shí)累計繳費不足15年的`參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)存儲額，終止基本養老保險關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩定長(cháng)期的有效保障，對此，《社會(huì )保險法》進(jìn)行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個(gè)人繳費至滿(mǎn)15年;轉入新農�；虺擎偩用耩B老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養老保險長(cháng)期待遇。繳費滿(mǎn)15年是享受長(cháng)期待遇的“門(mén)檻”
按照國家有關(guān)規定：“參加基本養老保險的個(gè)人，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費滿(mǎn)15年的，按月領(lǐng)取基本養老金”。也就是說(shuō)，最低繳費滿(mǎn)15年是參保人按月領(lǐng)取養老金的必備條件。省人社廳副廳長(cháng)張瑞書(shū)介紹說(shuō)，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經(jīng)達到73歲，為實(shí)現養老保險制度的收支平衡和長(cháng)期可持續發(fā)展，需要設立最低繳費年限;其次，不論通過(guò)何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)施繳費型養老保險制度的國家，基于繳費與待遇領(lǐng)取長(cháng)期資金平衡的精算結果，大都規定有最低繳費年限。
事實(shí)上，養老保險新政策仍有很多不足之處，是需要后續加定，進(jìn)一步落實(shí)的。
新養老保險制度：
——不增加負擔不降低待遇
新養老保險制度實(shí)施后會(huì )不會(huì )增加用人企業(yè)和個(gè)人的繳費負擔，或是降低退休人員的待遇?對此，勞動(dòng)保障部社保中心主任孟昭喜明確表示，這次完善制度，既不會(huì )增加企業(yè)和個(gè)人的負擔，也不會(huì )降低退休人員的待遇。
孟昭喜15日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，這次調整制度，單位的繳費比例沒(méi)有做任何調整，并沒(méi)有增長(cháng)。個(gè)人賬戶(hù)的規模雖然縮小了，但是也標志著(zhù)個(gè)人在養老
保險當中的責任相應也小了，而國家要承擔更多的責任。
他還指出，這次改革養老金計發(fā)辦法，主要是調整養老金的結構，以利于建立一個(gè)激勵和約束機制，而不可能降低退休人員的待遇。
養老金發(fā)放額年均增長(cháng)14.9%
我國基本養老金發(fā)放額逐年增加，從1998年的1512億元增加到2005年的近4000億元，年均增長(cháng)14.9%。
記者15日從國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì )上獲悉，我國基本養老金水平也在不斷提高，1998年全國月人均養老金為413元，2004年提高到705元�；攫B老金當期拖欠逐年減少，1998年平均每月拖欠6億多元，1999年每月拖欠3億多元，2000年每月拖欠1億多元，到2003年只有個(gè)別地區拖欠了1.32億元，2004年和2005年全國已連續兩年無(wú)當期拖欠。
此外，各地還積極采取措施，補發(fā)過(guò)去的歷史拖欠，到2005年共補發(fā)240多億元，16個(gè)省份已全部補發(fā)了歷史拖欠。
調整退休年齡時(shí)機尚未成熟
勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)負責人15日表示，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》沒(méi)有對退休年齡進(jìn)行調整。
這位負責人在國務(wù)院新聞辦15日舉行的發(fā)布會(huì )上說(shuō)，從國際情況看，多數已建立養老保險制度國家的男女從業(yè)人員的退休年齡為63-65 歲左右，同時(shí)考慮人口老齡化和人類(lèi)壽命延長(cháng)等因素，有些國家已經(jīng)或正在考慮進(jìn)一步提高退休年齡。
考慮到我國人口壽命延長(cháng)的實(shí)際情況和養老保險基金壓力，有關(guān)方面曾提出統一女職工退休年齡、延遲退休年齡、取消提前退休等意見(jiàn)。但是，我國是人口大國，勞動(dòng)力多，設計退休年齡必須統籌考慮社會(huì )保險與就業(yè)。本著(zhù)慎重的態(tài)度，《決定》沒(méi)有對退休年齡進(jìn)行調整。目前的主要任務(wù)是執行現行退休年齡，控制提前退休。
個(gè)體戶(hù)與在崗職工繳費基數統一
城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加基本養老保險;繳費基數統一為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶(hù)，退休后按企業(yè)職工基本養老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養老金。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)負責人表示，這次對上述政策做出統一規定，主要出于以下考慮：一是擴大養老保險覆蓋面，維護城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險權益。二是改變各地政策差異較大的現狀，統一規范基本保險制度。三是國家出臺優(yōu)惠政策，為統一城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費辦法創(chuàng )造了條件。首先，改革后城鎮企業(yè)職工繳費總比例為28%左右，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的繳費比例統一規定為20%，比企業(yè)職工低8個(gè)百分點(diǎn)。其次，國家規定，對下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)后參加社會(huì )保險的，給予一定數額的社會(huì )保險補貼。再次，針對城鎮貧困殘疾人的具體困難，國家規定城鎮殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加基本養老保險的，可從結余的殘疾人就業(yè)保障金中給予適當補貼。
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