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養老保障管理業(yè)務(wù)管理新規出臺
保監會(huì )日前發(fā)布了修訂后的《養老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法》，取消了對投資賬戶(hù)的審批，將產(chǎn)品由報告制改為備案制，提高了養老保險機構參與養老保障管理業(yè)務(wù)的門(mén)檻。
《辦法》主要就養老保險公司開(kāi)展養老保障管理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資管理、風(fēng)險管控、監督管理等方面，明確了經(jīng)營(yíng)規范和監管要求。主要做了以下六方面修改：
一是建立個(gè)人養老保障管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻。統一要求開(kāi)展個(gè)人養老保障管理業(yè)務(wù)的養老保險公司，應當具備2年以上的企業(yè)年金業(yè)務(wù)或保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗。
二是建立短期個(gè)人養老保障管理業(yè)務(wù)資本約束機制。為強化該業(yè)務(wù)的養老保障屬性，鼓勵發(fā)展長(cháng)期業(yè)務(wù)，將“短期”業(yè)務(wù)界定為產(chǎn)品期限在三年以?xún)?含三年)的業(yè)務(wù)，要求養老保險公司合理控制短期個(gè)人養老保障管理業(yè)務(wù)規模，年度新增業(yè)務(wù)規模應與公司的資本實(shí)力相匹配;同時(shí)，針對養老保險公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，分別建立資本約束機制，對于既經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)、又經(jīng)營(yíng)保險業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)年度新增規模為上一年度末償付能力溢額的10倍;對于僅經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金等年金管理業(yè)務(wù)的公司，封閉式短期個(gè)人業(yè)務(wù)的年度新增規模不得超過(guò)上一年度末凈資產(chǎn)的10倍。
三是規范團體養老保障管理業(yè)務(wù)。要求養老保險公司開(kāi)展團體養老保障管理業(yè)務(wù)，應當要求委托人承諾資金來(lái)源、用途符合法律法規的規定;提供經(jīng)董事會(huì )決議、職工代表大會(huì )等決策程序通過(guò)的養老保障管理方案，或有關(guān)政府部門(mén)對養老保障方案的批復、核準文件。
四是根據行政審批改革要求，新《辦法》取消了對投資賬戶(hù)的審批，將產(chǎn)品由報告制改為備案制。
五是加強投資管理。保險資金投資范圍放寬后，對保險機構的投資管理能力提出了更高要求，相較原來(lái)的《暫行辦法》，此次《辦法》新增了“投資管理”一章內容。要求養老保障管理基金投資范圍比照保險資金相關(guān)監管規定;投資賬戶(hù)的資產(chǎn)配置范圍、分類(lèi)和定義遵照保監會(huì )資金運用相關(guān)監管規定;明確了養老保險公司可以自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進(jìn)行投資管理;對養老保障管理產(chǎn)品設立的投資組合區分開(kāi)放式和封閉式;要求封閉式投資組合要滿(mǎn)足產(chǎn)品和資產(chǎn)配置的獨立性要求以及期限結構匹配性要求等等。
六是將公司適用范圍擴大至養老金管理公司�？紤]到養老金管理公司與養老保險公司性質(zhì)相似，都有開(kāi)展養老保障管理業(yè)務(wù)的需求，因此，《辦法》的適用范圍擴大至養老金管理公司。
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