回避屬羊致出生人口減少 衛計委否認生育政策遇冷

　　導讀：中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛平指出，我國生育政策調整按照“雙獨兩孩”“單獨兩孩”“全面兩孩”的節奏穩步實(shí)施。調整完善生育政策，逐步放松對二孩生育的限制，鼓勵按政策生育，主要會(huì )影響二孩出生。

　　日前，國家統計局公布的2015年全國出生人口為1655萬(wàn)人，比2014年減少32萬(wàn)人。在實(shí)施“單獨兩孩”政策的'情況下為什么出生人口會(huì )下降?

　　昨天，國家衛生計生委指導司負責人指出，生肖偏好系其中主要原因之一。該負責人表示，2015年出生人口變動(dòng)在預期范圍之內，初步估算“十三五”期間每年出生人口將在1750萬(wàn)至2100萬(wàn)人之間。

　　23省份出生人口減少

　　測算表明，影響出生人口的因素主要有兩個(gè)，一是生肖偏好。2015年是農歷羊年，一些家庭有推遲生育的情況，且北方地區表現得更為明顯。從2015年的統計數據來(lái)看，23個(gè)省份的出生人口數量比上年有所減少，2個(gè)省份基本持平，6個(gè)省份略有增加。

　　2015年7月以后，一些地方孕婦建檔數明顯增加，將在猴年生育。例如，北京2015年7月孕婦建檔數同比增加21%、環(huán)比增加36%，2016年出生人口將比上年明顯增加。

　　一孩生育呈減少趨勢

　　國家衛生計生委指導司負責人指出，導致去年出生人口減少的另一個(gè)主要原因是一孩生育減少的量大于二孩生育增加的量。2015年出生總量中，一孩生育減少85萬(wàn)左右，二孩生育增加45萬(wàn)左右。

　　究其原因，受人口年齡結構等因素的影響，我國育齡婦女總量呈下降趨勢。2011年我國育齡婦女數量達到峰值后開(kāi)始減少，2015年15歲-49歲育齡婦女數量比上年減少約500萬(wàn)人，其中20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女數量減少約150萬(wàn)人。

　　未來(lái)受育齡婦女總量減少和人們的生育行為更加理性、推遲生育等因素影響，一孩生育仍將呈減少趨勢。

　　在實(shí)施“單獨兩孩”政策的情況下出生人口下降，是否說(shuō)明生育政策效應不足?對此，專(zhuān)家給出了否定的答案。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛平指出，我國生育政策調整按照“雙獨兩孩”“單獨兩孩”“全面兩孩”的節奏穩步實(shí)施。調整完善生育政策，逐步放松對二孩生育的限制，鼓勵按政策生育，主要會(huì )影響二孩出生。

　　第二孩比重逐年上升

　　數據分析表明，2014年我國出生人口總量中第一孩比重為60%，第二孩及以上比重為40%;2015年出生人口總量中第一孩比重下降為57%，第二孩及以上比重上升為43%。

　　預計到2018年出生人口總量中第一孩比重會(huì )下降到46%左右，第二孩及以上比重上升為54%左右。2015年比2013年二孩增加141萬(wàn)人，主要是“單獨兩孩”政策的效果——生育政策對提高二孩出生的影響作用正在逐步顯現。

　　姜衛平指出，2015年“單獨兩孩”政策平穩實(shí)施，出生人口總量在正常范圍內波動(dòng)，人口形勢總體平穩。

　　姜衛平介紹，1990年以來(lái)我國出生人口呈現波動(dòng)下降趨勢，1990年我國出生人口2391萬(wàn)，2000年下降到1771萬(wàn)，2010年繼續下降到1592萬(wàn)。1992年出生人口減少的幅度最大，為140萬(wàn)人。

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