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富陽(yáng)率先推行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度
導讀：鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，是富陽(yáng)環(huán)保局2015年推出的一項生態(tài)文明建設創(chuàng )新舉措，要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態(tài)建設和環(huán)境保護專(zhuān)題報告，向社會(huì )通報環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的富陽(yáng)率先推行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，歡迎參考閱讀。
“我們終于拿到了國家的有機認證，多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )，讓村里徹底解決了粉塵污染問(wèn)題。”呂長(cháng)增，是富陽(yáng)長(cháng)奇生物科技公司的董事長(cháng)，從 2011年公司創(chuàng )立的第一天開(kāi)始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問(wèn)題始終得不到根治，使他多次與有機認證失之交臂。
在去年召開(kāi)的富陽(yáng)淥渚鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )上，呂長(cháng)增作為企業(yè)代表，向鎮政府反映了公司附近的粉塵污染問(wèn)題。會(huì )議后，長(cháng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運管、環(huán)保等部門(mén)，對造成粉塵污染的渣土車(chē)進(jìn)行了嚴格管控，村里專(zhuān)門(mén)撥款數十萬(wàn)元購買(mǎi)了灑水車(chē)，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長(cháng)增如愿以?xún)�，鐵皮石斛成功通過(guò)國家有機認證評審。
鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，是富陽(yáng)環(huán)保局2015年推出的一項生態(tài)文明建設創(chuàng )新舉措，要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態(tài)建設和環(huán)境保護專(zhuān)題報告，向社會(huì )通報環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。
“區縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告，已實(shí)施多年，但拓展到鄉鎮(街道)一級，在全省處于領(lǐng)先地位。”富陽(yáng)區環(huán)保局局長(cháng)李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對基層環(huán)保監管的“最后一公里”問(wèn)題。
像淥渚鎮一樣，截至目前，幾乎富陽(yáng)所有的鄉鎮、街道都會(huì )向社會(huì )各界通報當年區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，參會(huì )的社會(huì )各界代表人數達891人，征集到意見(jiàn)建議290余條，內容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養殖污染治理等方面。
政府主動(dòng)報告 接受群眾監督
依法公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督，這是環(huán)保部門(mén)應盡的法定義務(wù)。政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量，可以激發(fā)社會(huì )各界參與到環(huán)境保護工作中來(lái)，提高政府環(huán)保工作效率。鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度同樣對保障老百姓的知情權作出了明確的規定：報告會(huì )次數每年不少于一次，鄉鎮、街道可根據實(shí)際情況，適當增加次數。
“最大的不同之處是，鄉鎮街道不僅要對老百姓關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行通報，更重要的是，還要制定詳細的解決舉措，明確具體解決時(shí)間節點(diǎn)。”
李百山說(shuō)，每一次鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )都會(huì )對上次會(huì )議進(jìn)行回顧，通報上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項，總結未完成原因，這也體現了新環(huán)保法中“地方各級人民政府應當對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責”的精神。
“目前，東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車(chē)隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責任不到位等問(wèn)題。我承諾新的一年里：加強對渣土車(chē)的管控，加大對企業(yè)偷排現象的處罰力度，繼續強化對違規養殖場(chǎng)的管理。”在幾天前召開(kāi)的富陽(yáng)東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)題報告會(huì )上，街道辦主任俞一波就感受到了“無(wú)形的壓力”。
當著(zhù)在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級代表的面，俞一波總結了東洲街道的環(huán)保短板，并對問(wèn)題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。
“以前總覺(jué)得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門(mén)的事，我們只是一個(gè)配角，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )，才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門(mén)。”俞一波告訴筆者，主動(dòng)公開(kāi)接受監督，將督促政府更深入地開(kāi)展生態(tài)保護工作，必須要化壓力為動(dòng)力。
由于東洲街道臨近杭州主城區，致使部分建設單位受到利益驅使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報告會(huì )開(kāi)完后，俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊，加強對東洲街道馬路的巡查力度，計劃對華木線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境進(jìn)行整治，對雙橋路進(jìn)行提升改造，加速推進(jìn)都市農業(yè)精品線(xiàn)建設進(jìn)度。
群眾提出意見(jiàn) 直擊環(huán)保要害
會(huì )前發(fā)放征求意見(jiàn)表，會(huì )中代表互動(dòng)提問(wèn)，會(huì )后廣泛收集民意，這是富陽(yáng)鄉鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的三個(gè)必備環(huán)節。
在淥渚鎮召開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )前，鎮里專(zhuān)門(mén)發(fā)放100份《淥渚鎮2015年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見(jiàn)、建議征求表》，向全鎮“兩代表一委員”、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見(jiàn)建議。
統計結果顯示，90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿(mǎn)意;66%對水環(huán)境污染治理工作感到滿(mǎn)意;95%以上認為農村環(huán)境衛生治理工作到位;95%以上認為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。
“有些是政府本來(lái)就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽(tīng)取群眾的聲音，有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，讓政府工作事半功倍。”淥渚鎮鎮長(cháng)洪金元說(shuō)，通過(guò)征求意見(jiàn)表能幫助政府更清晰地認識一年來(lái)的工作，可以收集到來(lái)自群眾的真實(shí)意見(jiàn)建議。
比如建議加大對運輸車(chē)輛裝載的管理和監督、對農村生態(tài)環(huán)境治理工程加強統一規劃、加大對礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。
“305省道兩路兩側整治取得了一些成效，政府今后將如何開(kāi)展長(cháng)效管理;“三改一拆”和“美麗庭院”建設以來(lái)，農村面貌得到了很大改觀(guān)，政府今后對新農村建設的設想和打算;政府倡導大生態(tài)大環(huán)境，鎮黨委政府對淥渚鎮生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構想和具體工程……”在淥渚鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )的互動(dòng)提問(wèn)環(huán)節，3名與會(huì )代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問(wèn)，淥渚鎮相關(guān)負責人根據提問(wèn)進(jìn)行了有針對性的解答。
“會(huì )后，我們還會(huì )把報告會(huì )中老百姓的意見(jiàn)進(jìn)行總結集納，一些建設性意見(jiàn)將成為我們的決策依據。”對于老百姓反映的粉塵污染問(wèn)題，報告會(huì )后，洪金元牽頭召開(kāi)大氣污染防治工作會(huì )，計劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過(guò)會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后的報告會(huì )民主互動(dòng)，一方面提升了群眾對于生態(tài)環(huán)境保護的參與度、認知度，另一方面也強化了基層政府對環(huán)保的責任意識。
強化屬地責任 形成環(huán)保合力“以前大家對環(huán)保的參與度不夠，這種形式的報告會(huì )更是從來(lái)都沒(méi)參加過(guò)，對生態(tài)建設肯定有積極作用。”
第一次參加淥渚鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )的村民代表吳春茍說(shuō)，政府向老百姓報告環(huán)境質(zhì)量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環(huán)境治理中來(lái)。
像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業(yè)有限公司負責人張寶良也從未想過(guò)會(huì )站在臺上就環(huán)保問(wèn)題作出承諾。
作為企業(yè)代表，張寶良在報告會(huì )上面對全鎮各級代表莊重承諾：“在今后的開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )更加嚴格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環(huán)境衛生工作，對淥渚鎮負責，對富陽(yáng)人民負責,對杭州負責!”
“環(huán)境保護是一項系統工程，需要達成社會(huì )共識。推行鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，能促使環(huán)保、交通、農辦等部門(mén)聯(lián)合執法，提高執法效率。”
富陽(yáng)環(huán)保局局長(cháng)李百山說(shuō)，除了讓政府形成合力外，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告會(huì )，還能樹(shù)立企業(yè)、群眾的主人翁意識，特別是企業(yè)家們，能讓他們以更強的責任感、使命感參與到環(huán)保工作中來(lái)，這才是這項創(chuàng )新制度的重要意義之一。
為了實(shí)現鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度的實(shí)效最大化，富陽(yáng)環(huán)保局已將報告制度的實(shí)施情況納入年度生態(tài)環(huán)�？己梭w系，作為常規考核的內容之一;并以與鄉鎮(街道)簽訂生態(tài)文明目標責任狀的形式，將環(huán)保責任鏈延伸到村企(社區)一級，把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。
同時(shí)，富陽(yáng)環(huán)保局還細分生態(tài)環(huán)保任務(wù)，改變以前環(huán)保工作局限在一人或一部門(mén)的情況，在不增加編制和機構的情況下，交通環(huán)保落實(shí)到交通工作中，城建環(huán)保落實(shí)到城建工作中，工業(yè)企業(yè)環(huán)保落實(shí)在工業(yè)工作中……做到第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題，第一現場(chǎng)解決問(wèn)題，爭取環(huán)保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出鄉鎮、不出街道。
“接下來(lái)，我們會(huì )將鄉鎮(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度納入常態(tài)化軌道，還將向鄉鎮街道下放部分環(huán)保執法權。”李百山說(shuō)，富陽(yáng)環(huán)保局會(huì )根據各鄉鎮街道的落實(shí)情況，及時(shí)總結經(jīng)驗、推廣優(yōu)秀做法，不斷完善地方政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度，堅持長(cháng)效化的同時(shí)注重實(shí)效性。
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