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社區非公黨建工作總結
近年來(lái)，固陽(yáng)縣以“示范點(diǎn)”、“四五”工程建設為突破口，扎實(shí)開(kāi)展了“雙擴雙創(chuàng )”活動(dòng)，逐步擴大了黨組織的覆蓋面和工作面，非公有制企業(yè)黨建和社區黨建工作取得了明顯成效。下面，我從三個(gè)方面作一簡(jiǎn)要匯報。
一、固陽(yáng)縣基本情況
固陽(yáng)縣位于自治區中部、陰山北麓。東與呼市的武川縣交界，南和土右旗、九原區毗鄰，西同巴彥淖爾市的烏拉特前旗、中旗接壤，北與達茂旗相連。全縣總面積4970平方公里，總耕地面積280萬(wàn)畝，常年播種面積170萬(wàn)畝。全縣轄6個(gè)鎮，104個(gè)村民委員會(huì )、11個(gè)居民委員會(huì )，其中：金山鎮設有10個(gè)社區，西斗鋪鎮設有1個(gè)社區。社區城鎮居民4.6萬(wàn)人，占全縣人口總數的21.6%，社區黨員318名，駐社區黨員達到2745名。全縣總人口21.3萬(wàn)人，由蒙、漢、滿(mǎn)、回等11個(gè)民族組成，其中農業(yè)人口16.2萬(wàn)人。
近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的日益加快，我縣的經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)都得到了迅猛發(fā)展，城鎮面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截止目前，全縣生產(chǎn)總值預計完成22.5億元，同比增長(cháng)9.8%;財政收入完成3.36億元，同比增長(cháng)65.9%;固定資產(chǎn)投資預計完成37.5億元，同比增長(cháng)22.1%;社會(huì )消費品零售總額預計完成4.5億元，同比增長(cháng)11.6%;城鎮居民人均可支配收入預計達到8194元，同比增長(cháng)17.7%;農民人均現金收入預計達到2253元，同比增長(cháng)12%。截止8月底，全縣共發(fā)放養老金5456萬(wàn)元，失業(yè)救濟金260萬(wàn)元，發(fā)放城鎮低保536.7萬(wàn)元，農村低保對象達到1.35萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)2218人，使全縣經(jīng)濟發(fā)展的成果最大限度地惠及了廣大人民群眾。
二、非公有制企業(yè)黨建工作
在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，我們重點(diǎn)抓了建立組織、開(kāi)展活動(dòng)和選派黨建指導員工作。
1、非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，我縣各級黨組織嚴格按照市委組織部的有關(guān)要求,開(kāi)展了非公有制企業(yè)黨建“四五”工程和以“擴大黨組織組建面和覆蓋面、創(chuàng )五好四優(yōu)”為主要內容的“雙擴雙創(chuàng )”活動(dòng)，初步走出了一條適應非公有制企業(yè)發(fā)展要求的黨建工作新路子。
一是加大了非公有制企業(yè)黨組織的組建力度。近年來(lái)，固陽(yáng)縣結合全縣非公有制企業(yè)的實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作“四五”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“組建、規范、提高”的總體要求，采取獨立組建或聯(lián)合組建的辦法，加快了組建非公有制企業(yè)黨組織的步伐。目前，已有20戶(hù)非公有制企業(yè)建立了黨組織，黨員在3人以上、符合組建條件的非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。對于黨員人數不足3人的非公有制企業(yè)，一方面，鎮黨委大力扶持，幫助其加大發(fā)展黨員工作力度，及時(shí)組建黨組織;另一方面把這些黨員人數不足3人非公有制企業(yè)的黨員納入到村黨支部管理，通過(guò)掛靠或聯(lián)合的方式組建黨組織。目前，通過(guò)掛靠或聯(lián)合的方式組建黨組織的非公有制企業(yè)有41戶(hù)。
二是非公有制企業(yè)積極支持黨建工作。近年來(lái)，我縣大部分非公有制企業(yè)黨組織能夠積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結合點(diǎn)，按照“參與不干預、支持不拆臺、引導不強制、監督不遷就”的“四不”工作原則積極開(kāi)展黨建活動(dòng)。豐昆鑄業(yè)有限責任公司，在公司辦公場(chǎng)所非常緊張的情況下，騰出了50多平米的辦公室作為黨員活動(dòng)室，并把黨組織的各項制度、黨旗懸掛上墻，把職工之家與黨員活動(dòng)室合并使用，實(shí)現了黨建與工會(huì )工作的和諧發(fā)展，為非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng )造了良好的條件。目前，全縣20個(gè)非公有制企業(yè)黨組織班子成員齊全，都建有黨員活動(dòng)室，非公有制企業(yè)黨建工作逐步趨于規范化。
三是非公有制企業(yè)黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用。從目前來(lái)看，在非公有制企業(yè)中，黨員的先鋒模范作用日益突顯，并逐步成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干和中堅力量，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻計出力。如豐昆鑄業(yè)有限公司銷(xiāo)售科科長(cháng)石安山，是70年代入黨的老黨員，轉業(yè)后于95年進(jìn)入公司，工作上始終兢兢業(yè)業(yè)，從不講報酬，只要公司需要，不論白天黑夜，總能按要求完成工作任務(wù)，為黨員和廣大職工樹(shù)立了良好的榜樣。包頭鹿源礦冶有限責任公司黨支部書(shū)記趙德光，固陽(yáng)裕鑫服務(wù)有限公司支部委員胡鈺，分別被選為人大代表、政協(xié)委員，他們積極參政議政，為固陽(yáng)的發(fā)展建言獻策，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。非公有制企業(yè)的黨員不論在企業(yè)內部還是在企業(yè)外部，黨員的先鋒模范作用日趨明顯。
2、選派專(zhuān)職黨建工作指導員工作情況
為切實(shí)抓好全縣非公有制企業(yè)黨建工作，固陽(yáng)縣按照市委的要求，堅持標準，嚴格程序，為全縣已建立黨支部的13戶(hù)規模以上非公企業(yè)選派專(zhuān)職黨建指導員4名，每人每年發(fā)放4000元補貼。通過(guò)建立健全黨建指導員的選派、培訓、管理和考核機制，實(shí)施規范化管理，切實(shí)加強黨建指導員隊伍建設。
一是建立選派機制，高起點(diǎn)選派黨建指導員。為了把好選派人員素質(zhì)關(guān)，確保黨建指導員思想政治素質(zhì)過(guò)硬，有工作熱情，有責任心，我們從去年全縣鄉鎮改革時(shí)離任且年齡偏小的科級干部中選派了3名曾分別擔任鄉鎮黨委書(shū)記、副書(shū)記、縣紀委副書(shū)記職務(wù)，多年從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導同志和一位曾任村黨支部書(shū)記的優(yōu)秀農民企業(yè)家擔任黨建指導員，確保選派的黨建指導員政治素質(zhì)高、工作能力強、作風(fēng)正派，精力充沛。
二是強化培訓機制，高規格培訓黨建指導員。為切實(shí)提高專(zhuān)職黨建指導員的思想認識，增強責任意識，提升業(yè)務(wù)水平，全縣舉辦了多種形式的培訓教育活動(dòng)。按照黨建指導員必須崗前培訓的要求，固陽(yáng)縣對全縣第一批專(zhuān)職黨建指導員采取以會(huì )代訓的形式進(jìn)行了上崗培訓，培訓合格后，由縣委組織部統一頒發(fā)了聘書(shū)。同時(shí)，結合新形勢對黨建工作的需求，固陽(yáng)縣積極與有關(guān)院校聯(lián)系，準備在年底前舉辦一期企業(yè)主培訓班。統一安排黨支部建設、發(fā)展黨員、黨員教育管理和黨建工作制度等黨建知識專(zhuān)題，結合實(shí)際安排領(lǐng)導科學(xué)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工會(huì )法、勞動(dòng)法等專(zhuān)題內容，使企業(yè)主不僅要了解相關(guān)法律法規和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識，而且還要熟悉掌握黨建知識，為開(kāi)展黨建工作奠定堅實(shí)基礎。
三是完善管理機制，高標準管理黨建指導員。針對非公企業(yè)的多變性和從業(yè)人員的流動(dòng)性，固陽(yáng)縣對黨建指導員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作月報制度，每個(gè)月由鎮黨委、企業(yè)黨支部和黨建指導員逐級上報相關(guān)情況，及時(shí)掌握非公企業(yè)和黨的建設情況�？h、鎮兩級建立非公有制企業(yè)和黨建指導員信息庫。另外，還實(shí)行了定期考核與平時(shí)考核相結合的方式，對專(zhuān)職黨建指導員進(jìn)行工作考核。對于工作不負責、成效不明顯的黨建指導員及時(shí)進(jìn)行調整，形成了進(jìn)退有序的管理機制。在制度建設方面，縣委組織部先后制定下發(fā)了《關(guān)于選派非公有制企業(yè)專(zhuān)職黨建指導員的通知》和《非公有制企業(yè)專(zhuān)職黨建指導員管理辦法》(試行)等文件。在規范臺帳資料方面，逐步建立“一冊、一帳、一表”，即《非公有制經(jīng)濟組織黨建指導員花名冊》、《非公有制經(jīng)濟組織黨建指導員工作臺帳》和《非公有制經(jīng)濟組織黨建工作月報表》。
四是創(chuàng )新活動(dòng)載體，增強黨建指導員工作活力。在黨建指導員管理中，根據不同的工作任務(wù)和目標要求，簽定目標責任書(shū)，做到目標任務(wù)明確，責任落實(shí)到人。具體做到“六個(gè)一”：即黨建指導員每周至少要深入一次指導企業(yè)開(kāi)展工作，保持與非公有制企業(yè)的經(jīng)常聯(lián)系;黨建指導員每周要主動(dòng)與所聯(lián)系企業(yè)的黨團員骨干、職工群眾談心1人次以上，了解黨員、入黨積極分子和企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài);黨建指導員要重點(diǎn)抓好發(fā)展黨員工作，每年必須發(fā)展1名以上黨員;縣委組織部每月要召開(kāi)一次黨建指導員例會(huì )，聽(tīng)取黨建指導員情況匯報，指導和協(xié)調解決工作中遇到的各種新情況和新問(wèn)題;縣委組織部每半年要召開(kāi)一次非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會(huì )或工作論壇;黨建指導員每月要填報一次《非公有制經(jīng)濟組織黨建指導員工作臺帳》和《非公有制經(jīng)濟組織黨建工作月報表》。
通過(guò)加強對黨建指導員的規范化管理，黨建指導員隊伍建設取得了一定的成效，截止目前，全縣黨建指導員覆蓋的13戶(hù)非公企業(yè)中有入黨申請人30人，培養入黨積極分子14人，其中8人已確定為發(fā)展對象。黨建指導員幫助企業(yè)設立意見(jiàn)箱，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期通報制度，開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導與員工的談心談話(huà)活動(dòng)等，進(jìn)一步加強了業(yè)主與員工的溝通，形成了業(yè)主與員工之間相互尊重、關(guān)系和諧的良好工作氛圍，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。
三、社區黨建工作
在社區黨建工作中，縣委注重加強社區干部隊伍建設，逐步改善社區活動(dòng)條件，全面提升社區示范點(diǎn)建設水平，取得較為明顯的成效。
一是社區黨建工作機制建設得到完善。去年以來(lái)，為切實(shí)加強社區黨建工作，縣委組織部建立了定期研究社區黨建工作例會(huì )制度，逐步形成了“以鎮黨委為核心，社區黨組織為基礎，社區黨員為主體，社區群眾共同參與”的社區黨建工作機制。并建立健全了黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，把黨建工作對象向駐社區單位黨組織和在職黨員延伸，把黨建工作重心向社區共建和社區管理服務(wù)轉移，把黨建工作觸角向“兩新”組織和社區各階層拓展。2007年，除按縣委統一安排，開(kāi)展縣直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區黨支部“結對共建”活動(dòng)外，各社區黨支部積極拓展共建思路，與駐轄區單位開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，使轄區黨組織和黨員積極參與社區建設�？h公安局、審計局、計劃生育局為結對社區投資3萬(wàn)多元維修了社區活動(dòng)室。駐社區單位黨組織也充分利用社區活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展與社區黨員同上一堂黨課、同過(guò)一次組織生活等主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現了社區與轄區單位黨組織雙贏(yíng)共促的目的。
二是社區工作者整體素質(zhì)明顯提高。在社區撤并中，各鎮按照“人員縮減、待遇提高、素質(zhì)優(yōu)化”的原則，采取了向社會(huì )公開(kāi)招聘、鎮黨委下派、適當選擇留用等辦法選拔社區工作者。經(jīng)過(guò)競爭上崗和民主選舉，調整充實(shí)了一批社區工作者。同時(shí)，我縣還加強了社區干部的教育培訓工作。今年以來(lái)，縣、鎮兩級黨委共舉辦各類(lèi)培訓班8次，對社區干部進(jìn)行了培訓。通過(guò)教育培訓，全縣社區干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，干事創(chuàng )業(yè)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。
三是社區干部待遇進(jìn)一步提高。2007年，縣委制定出臺了《固陽(yáng)縣社區干部工資管理辦法》，提高了社區干部工資待遇，將社區干部工資納入縣財政統一管理。調整后的社區干部年最高工資5300元，年人均工資3800元，較調整前年人均工資增加了1630元，是調整前的1.75倍。調整后的社區干部工資及辦公經(jīng)費由縣財政統一撥付，銀行代發(fā)。社區干部工資大幅度地調整，進(jìn)一步激發(fā)了社區干部的工作激情，提高了工作效率，促進(jìn)了社區黨建工作的健康開(kāi)展。
四是社區黨組織的覆蓋面不斷擴大。近年來(lái),固陽(yáng)縣有部分國有、集體企業(yè)相繼破產(chǎn)倒閉，先后有500余名離退休和下崗失業(yè)職工黨員轉入社區。鑒于這一情況，我們統一建立了全縣納入社區管理黨員臺帳。制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》，按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對離退休和下崗失業(yè)職工黨員等納入社區管理作出了具體規定。進(jìn)一步健全了組織體系，理順黨員關(guān)系，強化科學(xué)管理，努力探索與新的經(jīng)濟社會(huì )特點(diǎn)相適應的有序、有效、有力的黨員管理新方式。
五是社區活動(dòng)室條件有了新改觀(guān)。2006年，固陽(yáng)縣加大了社區活動(dòng)室建設力度，采取多種方式投入288萬(wàn)元資金新建了4處社區活動(dòng)室，面積分別達到1020、1180、900和107平方米，目前己全部竣工投入使用;協(xié)調資金10多萬(wàn)元為西斗鋪鎮新民居委會(huì )購置了1處建筑面積230多平方米活動(dòng)室，現已投入使用。2007年，縣委組織部、縣發(fā)改局、縣建設局又投入295萬(wàn)元為金山鎮新建3處社區活動(dòng)室，現正在緊張的施工當中，預計年底可竣工并投入使用。為把新建的活動(dòng)室管好用好，縣委組織部、縣財政局、縣發(fā)改局又聯(lián)合下發(fā)了《固陽(yáng)縣社區活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》。管理辦法從外部設施、內部配置、產(chǎn)權歸屬、資產(chǎn)管理、陣地使用、組織領(lǐng)導等方面作了詳盡的規定。
六是社區黨組織的凝聚力和戰斗力明顯加強。以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立各種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開(kāi)展文明創(chuàng )建和為群眾生活服務(wù)活動(dòng)。我縣根據社區黨員的特點(diǎn)和群眾的需求，認真開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”、“黨員責任區”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“五個(gè)好”、“四進(jìn)家門(mén)”(法律進(jìn)家、醫療進(jìn)家、綠化進(jìn)家、教育進(jìn)家)、“五個(gè)一”(當好一名聯(lián)絡(luò )員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶(hù)、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件社區事)活動(dòng)。各社區在認真開(kāi)展這些活動(dòng)的同時(shí)，積極創(chuàng )辦社區家政服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等實(shí)體，并在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中形成了制度，制作了競賽評比臺，開(kāi)展“學(xué)比做”活動(dòng)，取得良好效果，推動(dòng)了工作街道社區黨建工作的順利開(kāi)展。
近年來(lái)，我縣雖然通過(guò)“雙擴雙創(chuàng )”、四有五好、示范點(diǎn)建設活動(dòng)，探索出一些非公黨建和社區黨建工作的經(jīng)驗，取得了一定的成績(jì)，但與黨的建設工作的新要求相比，還有許多差距，我們將不斷加強這些領(lǐng)域的黨建工作，以十六大精神為指導，以思想認識的創(chuàng )新，推動(dòng)工作方法的創(chuàng )新，進(jìn)一步開(kāi)展“雙擴雙創(chuàng )”和示范點(diǎn)建設活動(dòng)，切實(shí)加強非公有制企業(yè)黨建和社區黨建工作，以更好的成績(jì)迎接黨的十七大召開(kāi)。
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