城市管理局上半年工作總結

　　20xx年上半年，環(huán)境保護分黨組緊密?chē)�繞城市三年升級的戰略目標，按照年初市環(huán)保工作會(huì )議的部署，狠抓環(huán)境治理和環(huán)境監管，不斷提升環(huán)保行政服務(wù)水平，推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展�，F將上半年工作情況總結如下：

　　一、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展四大整治，提升大氣環(huán)境質(zhì)量

　　一是加強巡查執法，鞏固鍋爐治理成果。去年，我區完成了109臺鍋爐整治任務(wù)，今年上半年，我局加強巡查監管，對擅自違規恢復燃煤鍋爐的12家企業(yè)的鍋爐鏈條驅動(dòng)裝置、燃料傳輸裝置等實(shí)施了強制拆除，嚴防不達標鍋爐死灰復燃。

　　二是繼續推進(jìn)開(kāi)展vocs企業(yè)治理。對11家vocs企業(yè)進(jìn)行了治理,目前已有8家企業(yè)關(guān)閉，3家企業(yè)已出具治理方案并簽訂治理合同。

　　三是深入開(kāi)展陶瓷企業(yè)深化治理。上半年完成了全區16間陶瓷企業(yè)、相關(guān)治理技術(shù)單位的調研，并出臺了陶瓷廢氣穩定達標的技術(shù)報告；同時(shí)通過(guò)有效措施，推動(dòng)我區133家企業(yè)全部委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位對陶瓷廢漿渣進(jìn)行收集處置，并能?chē)栏駡绦信_帳、聯(lián)單管理制度。

　　四是強化機動(dòng)車(chē)尾氣防治工作。社會(huì )類(lèi)黃標車(chē)提前淘汰方面，上半年共淘汰黃標車(chē)1018輛，兌現補助資金1178.1萬(wàn)元；公務(wù)類(lèi)黃標車(chē)淘汰方面，出臺了工作方案，明確了責任單位分工、淘汰時(shí)間和淘汰要求，完成了公務(wù)類(lèi)黃標車(chē)情況摸底和審查，上半年已淘汰公務(wù)類(lèi)黃標車(chē)6輛；黑煙車(chē)路檢和整治方面，完成了487 輛黑煙車(chē)路檢工作，發(fā)放超標通知書(shū)118份，接受黑煙車(chē)有獎舉報34輛。

　�。ǘ�）強化污染防治，提升水環(huán)境質(zhì)量

　　對汾江河流域污染企業(yè)實(shí)施強制整治或改造提升措施，削減進(jìn)入汾江河主河道及流域主干河涌污染物，目前已完成排污摸底工作；加強飲用水源巡查，推進(jìn)沙口水廠(chǎng)吸水點(diǎn)視頻監控工程建設；督促26家企業(yè)簽訂了清潔生產(chǎn)合同；草擬《XX區2013年水環(huán)境綜合整治暨廣佛交界區域水污染綜合整治工作案》，擬對全區水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合整治。

　�。ㄈ�）加強監管，保障環(huán)境安全

　　上半年,全區共出動(dòng)監察人員1949人次，檢查企業(yè)813家，下發(fā)監察通知書(shū)9份。我局積極創(chuàng )新工作方式，努力提升環(huán)境監管水平：

　　一是加快“數字環(huán)�！苯ㄔO和運用。積極加快信息化建設，為環(huán)境監察的迅速反應提供重要保障。上半年強化了污染源自動(dòng)監控系統管理，有序推進(jìn)有效性審核和驗收工作；加強在線(xiàn)監控數據在執法中的運用，成功查處了XX市聯(lián)達紡織實(shí)業(yè)有限公司廢水超標排放的違法行為；加快移動(dòng)執法系統建設進(jìn)程，實(shí)現現場(chǎng)監察的快速反應，目前“環(huán)境移動(dòng)執法系統”項目已基本完成招投標。

　　二是構建環(huán)境污染源網(wǎng)格化監督管理模式。探索以鎮（街）為基本單元，制定鎮（街）網(wǎng)格化管理責任區域圖，把國控、化工、醫藥制造、電鍍等重點(diǎn)企業(yè)標識到每個(gè)網(wǎng)格，明確確定每個(gè)網(wǎng)格的鎮（街）執法人員，并根據實(shí)際安排區級監管責任人，形成了責任分明的監管格局，為日后的監管和環(huán)境風(fēng)險防范打下堅實(shí)基礎。

　　三是啟動(dòng)奇槎片區綜合整治工作。出動(dòng)執法人員約600人次，檢查企業(yè)約300家，對奇槎片區進(jìn)行了地毯式排查，將企業(yè)情況逐戶(hù)登記，為綜合整治打下基礎。目前，我局正從重點(diǎn)污染行業(yè)入手，以點(diǎn)帶面，以督查督辦為主，采取突擊檢查和宣傳相結合的方式，有序地推進(jìn)該區域環(huán)境整治提升工作。

　　四是妥善處理環(huán)境應急事件。上半年，我局及時(shí)、妥善處置了“1·16粵祥陶瓷廠(chǎng)含酚廢水泄露事故”和“6·5佛開(kāi)高速交通事故化學(xué)品泄漏事故”，環(huán)境應急能力得到充分檢驗。同時(shí)，積極強化環(huán)境應急設備的配備，不斷提升環(huán)境應急能力建設水平。

　　五是抓好放射源、固廢、危廢監管工作。上半年，我局繼續完善放射源gps衛星在線(xiàn)監控系統安裝，目前已安裝放射源gps在線(xiàn)監控系統400套，劑量監控設備 46套；完成了12家產(chǎn)生城鎮生活污水處理污泥、造紙污泥、印染污泥企業(yè)的整治，實(shí)現了污泥處置的規范化、合法化、無(wú)害化；初步完成轄區內249家醫療衛生機構的清查工作，掌握了各機構醫療廢物的產(chǎn)生、貯存、處置的基本情況，并建立了“一企一檔”管理制度；嚴格執行跨市轉移報批、聯(lián)單管理制度，上半年共受理80 家危險廢物產(chǎn)生單位的822.7925噸危廢的轉移申請，實(shí)際轉移269.6噸。

　�。ㄋ模┘訌姍C構建設，扎實(shí)推進(jìn)減排和環(huán)統工作

　　一是強化節能減排機構設置。今年上半年，為應對日益嚴峻的環(huán)保形勢，我局積極探索構建“大環(huán)�！备窬�，不斷強化平臺建設，推動(dòng)調整、拓展了區節能減排工作領(lǐng)導小組成員范圍，并成立了聯(lián)合執法組和兩個(gè)重點(diǎn)區域整治專(zhuān)責小組，負責整合區、鎮街兩級資源，集中力量統籌開(kāi)展全區環(huán)境綜合治理、專(zhuān)項整治等工作。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)總量減排和環(huán)境統計工作。順利完成了XX市2012年主要污染物總量減排考核的自評和對各鎮街的考核，預計我區可以超額完成市下達的2012年總量減排考核任務(wù)。其中，水方面預計可以減排化學(xué)需氧量178噸、氨氮30噸；氣方面預計可以減排二氧化硫3805噸、氮氧化物2900噸。今年初，召開(kāi)工作部署會(huì )議，嘗試環(huán)境統計和排污申報聯(lián)合開(kāi)展，積極探索環(huán)境信息資源整合，完成了全區123家工業(yè)企業(yè)、5家污水處理廠(chǎng)和14家規�；�畜禽養殖場(chǎng)環(huán)境統計工作。

　�。ㄎ澹┘訌姺�務(wù)，不斷提升審批效率

　　一是重點(diǎn)項目審批全面提速。針對城市升級、季華路改造等重點(diǎn)項目，采取提早介入、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、開(kāi)辟綠色通道、制定針對性環(huán)評審批指引等方式強化服務(wù)，在依法依規前提下，不斷縮短審批時(shí)限，為重點(diǎn)項目的加快推進(jìn)保駕護航。

　　二是力推網(wǎng)上審批。我局全部18 個(gè)行政審批事項目前已100%已實(shí)現網(wǎng)上申報，16個(gè)事項已實(shí)現全程網(wǎng)上審批，均提前完成區下達的任務(wù)。我局網(wǎng)上審批工作獲得區行政服務(wù)中心和審改辦充分肯定，在“全區推進(jìn)網(wǎng)上審批工作會(huì )議”上作為全區兩個(gè)先進(jìn)代表之一介紹工作經(jīng)驗。

　�。�六）積極推動(dòng)行政管理體制改革，加強社會(huì )組織培育力度

　　一是積極培育環(huán)保社會(huì )組織。積極推動(dòng)，于今年4月?tīng)款^籌備成立了“XX市XX區綠色環(huán)境促進(jìn)會(huì )（下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)促會(huì )）”，具備承擔技術(shù)評估、環(huán)�？蒲�、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓等技術(shù)服務(wù)工作的能力。目前，環(huán)促會(huì )已與溶洲建筑陶瓷二廠(chǎng)、匯控熱能制冷科技有限公司三方就陶瓷廠(chǎng)余熱綜合利用簽訂了合作協(xié)議，開(kāi)展了陶瓷行業(yè)行業(yè)廢漿渣綜合利用調研工作；科研課題《陶瓷產(chǎn)業(yè)余熱利用的創(chuàng )新途徑研究》獲得XX市XX區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局立項批準；首個(gè)技術(shù)推廣項目“陶瓷余熱綜合利用”首期工程投產(chǎn)，目前二期工程正在有序推進(jìn)。

　　二是推動(dòng)職能轉移。上半年，我局完成了職能清理，并初步篩選出部分可轉移社會(huì )組織行使的職能，并已形成報告送呈區委區政府同意后實(shí)施。

　�。ㄆ撸┘訌娦麄�，營(yíng)造環(huán)保氛圍

　　一是發(fā)揮環(huán)保志愿者隊伍作用，引導市民主動(dòng)參與環(huán)保。上半年，環(huán)保志愿者積極開(kāi)展活動(dòng)：參加福華社區三八活動(dòng)，向市民開(kāi)展環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)、進(jìn)行環(huán)保普法教育宣傳；在印象城舉辦“每個(gè)人都是環(huán)保家——地球熄燈一小時(shí)不插電晚會(huì )”主題活動(dòng)；開(kāi)展在“環(huán)保大課堂，綠色小先鋒”系列志愿服務(wù)活動(dòng)中，帶領(lǐng)學(xué)生、市民參觀(guān)創(chuàng )意垃圾分類(lèi)學(xué)校。

　　二是開(kāi)展六五世界環(huán)境日專(zhuān)題報道和生態(tài)體驗活動(dòng)。在6月5日《珠江時(shí)報》刊登了“十年環(huán)保，我們仍在路上”的大型專(zhuān)題報道，總結建區以來(lái)的環(huán)保成績(jì)，向社會(huì )發(fā)出人人踐行環(huán)保的呼吁；同日，組織機關(guān)、媒體以及市民代表100多人暢游我區的環(huán)保模范企業(yè)、污染治理設施和生態(tài)環(huán)保景觀(guān)，宣傳我區生態(tài)文明建設成效，鼓勵市民與政府共創(chuàng )“綠色環(huán)保中國夢(mèng)”。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱{查取證難。目前管理手段有限，往往會(huì )由于部分當事人不配合，不愿提交相關(guān)資料，甚至故意逃避，無(wú)法聯(lián)系；或由于歷史原因，權屬當事人（單位）已無(wú)法確定，使調查取證工作困難重重。

　�。ǘ�）實(shí)施強拆難。尤其是一些牽涉到村集體、拆遷補償等問(wèn)題的違建案件，如果進(jìn)行強拆，極易造成群體性事件。

　�。ㄈ�）缺乏保障機制。一是缺乏人力資源保障，城市管理工作人員數量與配置標準差距較大，尤其是各屬地分局，人力嚴重不足；二是缺乏經(jīng)費保障，沒(méi)有設立相關(guān)專(zhuān)項工作經(jīng)費，如拆違等；三是缺乏法律保障機制。在開(kāi)展日常查處、整治行動(dòng)，尤其是遭遇暴力抗法時(shí)，缺乏法律保障機制和強制措施，常常使城管執法工作陷入被動(dòng)局面。

　�。ㄋ模┝己玫妮浾摲諊�尚未形成。近期國內城管負面報道增多，對XX區社會(huì )輿論氛圍造成了消極影響；同時(shí)目前市民、商家對城市管理的關(guān)注度、參與度仍然不夠，“城市管理，全民參與”的理念還未能廣泛深入民心，齊抓共管的良好社會(huì )氛圍尚未形成，影響了整治效果。

　　四、下半年工作思路

　�。ㄒ唬├^續積極推動(dòng)網(wǎng)格化管理的全面實(shí)施

　　推動(dòng)好各鎮（街道）、區直部門(mén)落實(shí)網(wǎng)格化管理工作以及網(wǎng)格管理人員的派駐事宜，進(jìn)一步發(fā)揮區鎮互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的作用，明晰職責分工，促進(jìn)責任落實(shí)，建立起城市管理長(cháng)效機制，努力促成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的城市管理格局。

　�。ǘ�）抓住重點(diǎn)，加大違建和戶(hù)外廣告的整治力度

　　根據區城管委辦《開(kāi)展集中整治違規搭建建（構）筑物和戶(hù)外廣告（招牌）工作方案》的安排部署，推動(dòng)各鎮（街道）分局加強力度打擊亂搭亂建、亂設廣告牌等違法行為，在開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)的同時(shí)，抓好日常監管，鞏固整治成效，逐步落實(shí)長(cháng)效管理。

　�。ㄈ�）完善考評機制，以考促城市管理實(shí)效

　　更大地發(fā)揮區城管辦在全區城市管理工作中的指揮、協(xié)調、統籌作用，修訂完善我區考評辦法，建立科學(xué)合理的獎懲機制，采取網(wǎng)格化考核方式務(wù)實(shí)嚴考，以考促城市管理工作實(shí)質(zhì)性轉變；同時(shí)加強與市城管辦的溝通，發(fā)揮紐帶作用，協(xié)調、指導好各成員單位開(kāi)展城市管理工作，提高管理實(shí)效。

　�。ㄋ模┩黄瓢l(fā)展，掀起新一輪聲勢浩大的宣傳攻勢

　　1.深化媒體合作，加強正面引導。一是與電視臺合作，推出多檔專(zhuān)題節目，如“城管執行力”、“今天我在崗”、“市民曝光臺”；二是利用電臺加強城市管理熱點(diǎn)宣傳；三是在主流報刊開(kāi)設城市管理專(zhuān)欄。

　　2. 運用媒介資源，擴大社會(huì )宣傳。整合利用全區139個(gè)自行車(chē)站點(diǎn)燈箱廣告和29處恒安瑞士下沉人行道宣傳廣告資源，以及出租車(chē)led屏、商業(yè)led廣告屏、公交車(chē)身、戶(hù)外立柱、燈桿旗、工地圍墻和季華路沿線(xiàn)綠化帶指示牌等資源，統一制作發(fā)布一批主題鮮明的城市管理公益宣傳廣告。

　　3.加強宣傳策劃，開(kāi)展主題活動(dòng)。一是開(kāi)展大型城市管理論壇活動(dòng)；二是開(kāi)展城市管理戶(hù)外宣傳周活動(dòng)；三是以區內一些中小學(xué)為試點(diǎn)開(kāi)展城市管理主題班會(huì )活動(dòng)；四是開(kāi)展“城管社區行”活動(dòng)；五是開(kāi)展“城市管理進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；六是開(kāi)展城市管理體驗活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┎粩嗤晟茢底殖枪艿母黜椊ㄔO，確保發(fā)揮更大作用

　　根據市數字城管有關(guān)管理網(wǎng)格化的要求和信息采集員的配置標準，全面開(kāi)展專(zhuān)職信息采集員隊伍的建設，建立健全信息采集員工作網(wǎng)格管理監督機制和考核考評機制。加緊推進(jìn)區數字城管第二期建設，完成南莊鎮的數據普查工作，并按標準配置專(zhuān)職信息采集員，實(shí)現數字城管在XX區的全覆蓋。

　�。�六）抓好內部建設管理，實(shí)現部門(mén)高效運作

　　一是制度重建。在完善現有各項管理制度的同時(shí)，繼續大膽開(kāi)拓、突破常規、敢于創(chuàng )新，探索有效的管理機制，提高管理實(shí)效和隊伍的執行力。二是能力提升。大力舉辦業(yè)務(wù)培訓等活動(dòng)，多措施提升隊伍綜合素質(zhì)，加強隊伍善思、創(chuàng )新能力的培養，突破傳統的思維定勢，進(jìn)一步提高工作效率。三是高執行力隊伍打造。加強組織紀律、黨風(fēng)廉政教育，強化隊伍“依法行政、文明執法”意識，加大隊伍內部管理的監督檢查和路面執法的監管力度，打造一支紀律嚴明、作風(fēng)過(guò)硬、意志堅強、士氣高昂的隊伍。

　　6月27日，我局召開(kāi)2014年度環(huán)境監察工作上半年總結會(huì )。此次會(huì )議由我局環(huán)境監察科組織和召集，蒙海濤常務(wù)副局長(cháng)、嚴聰副局長(cháng)、陳孟紀檢副組長(cháng)、各科室負責人和各鎮（街）分局分管環(huán)保工作副局長(cháng)，正副中隊長(cháng)參加。

　　會(huì )議先由環(huán)境監察科馮凱鴻科長(cháng)對上半年環(huán)境監察情況進(jìn)行了分析：我局自3月1日起啟動(dòng)2014環(huán)保執法捕獵行動(dòng)以來(lái)，至今單獨及聯(lián)合市局開(kāi)展8次精準打擊，合共曝光24家違法排污企業(yè)，吸引省及市內主流媒體報道超過(guò)20起；今年1-5月份，我區受理的各類(lèi)環(huán)保信訪(fǎng)投訴達946宗；今年1-5月，我區環(huán)境監察部門(mén)共出動(dòng)4141人次，現場(chǎng)檢查企業(yè)1535廠(chǎng)次，關(guān)停的企業(yè)超過(guò)430家；目前我區環(huán)保行政處罰立案55宗，結案28宗，罰沒(méi)金額80.8萬(wàn)元；排污費入庫金額295.92萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的37%。馮科還總結了新形勢下環(huán)境監察工作的9大準則，并結合環(huán)境監察案例進(jìn)行了解說(shuō)。接著(zhù)，各鎮街分局圍繞本單位上半年工作成效（工作亮點(diǎn)）及下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)言。

　　嚴聰副局長(cháng)對各鎮街上半年環(huán)境監察工作進(jìn)行了點(diǎn)評，并提出了4點(diǎn)要求：各鎮街分局對照責考要求抓好落實(shí)；積極排查轄區內的環(huán)保隱患；樹(shù)立環(huán)保執法人員的正面形象；敢于擔當、做好中心工作。陳孟紀檢副組長(cháng)強調了工作紀律，要求環(huán)境執法人員必須做到秉公執法、不謀私利、堅守本分、不插手工程。最后，蒙海濤常務(wù)副局長(cháng)做了總結：大家要珍惜上級對我區環(huán)保工作的肯定，從工作中吸取經(jīng)驗教訓，并做好內部、外部的溝通協(xié)調。蒙局再次強調了廉政問(wèn)題：大家要認真學(xué)習新出臺的環(huán)保問(wèn)責條例和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，調整工作思路、端正工作態(tài)度、努力塑造良好的環(huán)保執法形象。

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