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教育局四五普法和依法治理工作總結
“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，按照《市委宣傳部、市司法局關(guān)于繼續在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規劃》（發(fā)〔201x〕16號）確定的工作任務(wù)，緊緊圍繞“實(shí)現兩個(gè)轉變”的總體目標，大力加強法制宣傳教育，不斷提高教育戰線(xiàn)廣大干部、教職工、學(xué)生的法律素質(zhì)，有力推進(jìn)了全市教育系統依法行政、依法治教、依法治校工作進(jìn)程，促進(jìn)了我市教育事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
一、加強領(lǐng)導，明確目標，深入開(kāi)展“四五”普法和依法治理教育
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以局長(cháng)為組長(cháng)，副局長(cháng)為副組長(cháng)，各職能科室負責同志為成員的普法依法治理領(lǐng)導小組，完善和嚴格執行了機關(guān)學(xué)法、用法制度。市直21所學(xué)校都聘請了兼職法制副校長(cháng)和法制輔導員，各中小學(xué)的領(lǐng)導親自?huà)鞄�，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立了以校長(cháng)為龍頭，以辦公室、政教處、大隊部為主體，以班主任、政治（思想品德）教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò )體系。
二是明確目標，加強管理。根據全市“四五”普法規劃和依法治市的工作目標，我局認真制定了教育系統的“四五”普法規劃和年度普法依法治理工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育。我局每年都要專(zhuān)門(mén)對學(xué)�！八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鬟M(jìn)行安排和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各學(xué)校年末按時(shí)報送普法工作進(jìn)度表和工作總結，全市教育系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。
二、以創(chuàng )建依法治校示范校為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)校法治化建設
1、出臺了《市中小學(xué)校依法治校工作規程》，進(jìn)一步規范辦學(xué)行為。結合我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗，201x年制定了《市中小學(xué)校依法治校工作規程》，該規程從辦學(xué)指導思想、辦學(xué)行為、學(xué)生管理、班子建設、教師隊伍管理、校產(chǎn)管理等方面從法的角度全方位予以規范，這在全省是開(kāi)創(chuàng )性的，省廳給予了高度評價(jià)�！兑幊獭穼�(shí)施以來(lái)，有力地規范了中小學(xué)校尤其是農村學(xué)校的辦學(xué)行為，基層反映良好。
2、召開(kāi)了市首次依法治校工作專(zhuān)題會(huì )議。201x年5月27日，召開(kāi)了全市依法治校專(zhuān)題工作會(huì )議，局領(lǐng)導班子成員全員到會(huì )，充分說(shuō)明領(lǐng)導對依法治校工作的重視和支持。會(huì )議明確了今后一個(gè)時(shí)期我市依法治校的目標、任務(wù)，提出通過(guò)開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng )建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)3－5年的努力，使全市各級各類(lèi)學(xué)校全部納入依法治校軌道，形成符合法治精神的育人環(huán)境。這次會(huì )議標志著(zhù)我市依法治校工作已納入教育發(fā)展的重要日程，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。
3、深入開(kāi)展了依法治校示范校創(chuàng )建活動(dòng)。按照穩步推進(jìn)、注重實(shí)效的指導思想，一是按省廳要求，結合我市實(shí)際，201x年制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng )建活動(dòng)的通知》，擬創(chuàng )建市級依法治校示范校50所，并以示范校帶動(dòng)學(xué)校全員發(fā)展，最終實(shí)現依法治校。二是規范學(xué)校管理從建章立制開(kāi)始，力爭到201x年全市學(xué)校實(shí)現一校一章程。制定下發(fā)了《關(guān)于制定學(xué)校章程的意見(jiàn)》，舉辦了學(xué)校章程制定講座，為學(xué)校章程的制定奠定了較好基礎。這項工作也開(kāi)全省先例。三是開(kāi)展了依法治校宣傳月活動(dòng)。為宣傳教育法制精神，普及法律知識，推進(jìn)依法治校，局黨組決定每年九月作為全市依法治校宣傳月，旨在利用新學(xué)年開(kāi)學(xué)之機，宣傳教育法律政策，促進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，并明確了活動(dòng)的內容、目標、方法步驟，收到良好效果。四是制定了《市依法治校示范校評估細則》，201x年11月份對申報的51所市級示范校備選學(xué)校進(jìn)行了檢查驗收。經(jīng)逐校逐縣驗收，有45所達到市級示范校標準，對暫不達標的學(xué)校進(jìn)行了整改。201x年省下達我市省級依法治校示范校5所，由于我市依法治校目標明確，措施得力，工作扎實(shí)，得到省廳檢查組的好評，有6所通過(guò)省廳驗收，超目標1所，并有10人被評為省級依法治校先進(jìn)個(gè)人。將于今年下半年命名首批48所依法治校示范校，表彰在依法治校工作中涌現出的2個(gè)先進(jìn)集體和35名先進(jìn)個(gè)人。201x年擬創(chuàng )建依法治校示范校35所，現正在積極申報，下半年驗收；為加強教育執法檢查，今年年初下發(fā)了《市教育局關(guān)于開(kāi)展春季教育執法檢查的通知》，采取自查自糾和重點(diǎn)抽查相結合的方式，于3月20日——5月10日對全市的各級各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行執法檢查，提高學(xué)校依法辦學(xué)的自覺(jué)性，進(jìn)一步健全各項教育管理制度、民主監督機制，增強依法維護學(xué)校及師生合法權益的意識，進(jìn)一步規范各種辦學(xué)行為。
4、組織了豐富多采的青少年法制教育活動(dòng)。針對青少年法制教育軟、虛、散的狀況，根據國家、省要求，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的通知》，從教學(xué)計劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”抓起；開(kāi)展了豐富多彩的教育活動(dòng)，如“法律進(jìn)社區活動(dòng)”。在201x年全省“與法同行”小學(xué)生普法知識競賽中，有28名學(xué)生獲獎，優(yōu)秀指導教師4人。在201x年全省法制教育知識競賽中，有20xx余名中小學(xué)生參加法律知識競賽；31名教師參加“法治與德育”征文競賽并全部獲獎。在與市司法局、關(guān)工委等聯(lián)合開(kāi)展了預防未成年人犯罪普及法律知識征文活動(dòng)中，評出優(yōu)秀征文425余篇，其中特等獎21篇，一等獎66篇，二等獎104篇，三等獎120篇，優(yōu)秀獎114篇，優(yōu)秀輔導教師178名，濮陽(yáng)縣教育局等4個(gè)單位獲優(yōu)秀組織獎。各縣區、各學(xué)校通過(guò)電視錄相、以案說(shuō)法、模擬法庭等形式開(kāi)展法制教育，讓青少年學(xué)生學(xué)法、守法，各項法制教育活動(dòng)扎實(shí)有效，青少年學(xué)生法制素質(zhì)有了明顯提高。
據不完全統計，幾年來(lái)，全市各級各類(lèi)學(xué)校共開(kāi)辟法制宣傳陣地296個(gè)，進(jìn)行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀(guān)看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發(fā)教師法治教育讀本20xx余冊，《“四五”普法讀本》達到了鄉鎮中心校以上學(xué)校人手一冊，今年我局廣泛搜集國家現行的教育法律法規、政策，選編了《市教育系統政策法規手冊》，有力推動(dòng)了我市教育系統的普法工作。
5、與市綜治委、團市委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強兼職法制副校長(cháng)、輔導員選聘管理工作的通知》，明確了兼職法制副校長(cháng)、輔導員的職責、任務(wù)，對市直及各縣區的兼職法制副校長(cháng)、輔導員進(jìn)行了調整、補充，進(jìn)一步規范兼職法制副校長(cháng)、輔導員的管理。
三、認真貫徹《行政許可法》，加強機關(guān)依法行政工作
1、開(kāi)展法律知識學(xué)習月活動(dòng)。201x年從落實(shí)教材開(kāi)始，機關(guān)干部人手一冊《“四五”普法讀本》。自201x年開(kāi)始每年一個(gè)學(xué)法重點(diǎn)，在機關(guān)開(kāi)展了法律知識學(xué)習月活動(dòng)，以學(xué)習教育法律知識為重點(diǎn)，從加強機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習入手，編印了《法律知識學(xué)習材料》，聘請市政府法制辦李金橋科長(cháng)作“教育行政法律問(wèn)題分析”專(zhuān)題講座，對機關(guān)工作人員進(jìn)行了法律知識測試，201x年以開(kāi)展了以《行政許可法》為重點(diǎn)內容的學(xué)習月，大力推進(jìn)依法行政。教育局機關(guān)堅持黨組中心學(xué)習組學(xué)法制度，在副縣級以上干部中定期開(kāi)展法律知識學(xué)習和舉辦法制講座，全局副縣級以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。同時(shí)，每年積極組織局機關(guān)執法、普法人員參加省、市組織的各級各類(lèi)法制學(xué)習及講座。
2、認真清理行政許可項目。201x年上半年，按照《行政許可法》要求及上級有關(guān)精神，與有關(guān)科室配合，對我局的教育行政許可項目進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，我局共保留行政許可2項，已經(jīng)市政府批準并在《日報》上公布；7月份，組織了機關(guān)政策法律知識學(xué)習月活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習《行政許可法》和《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織了機關(guān)及二級機構全體人員法律知識測試；10月份，又組織機關(guān)干部參加了全市干部法律知識考試，對普及法律知識，提高機關(guān)依法行政水平起到了積極作用。
3、嚴格把握政策，做好教育行政訴訟與復議工作。如201x年教師申訴案，由于時(shí)間長(cháng)、牽涉人多，案情也比較復雜，各方都有意見(jiàn)。我們經(jīng)過(guò)調查，弄清了真相，明確了責任，按政策糾正了有關(guān)單位不恰當的做法，又進(jìn)行了協(xié)調及耐心細致的思想工作，既維護了教師的合法權益，又明確了教師應該承擔的責任，緩和了學(xué)校、家長(cháng)與教師的關(guān)系，化解了矛盾，維護了教育系統的穩定。
四、存在的問(wèn)題和不足
我局“四五”普法和依法治理工作雖然取得了一些成績(jì)，但是在工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。
一是依法治校工作仍未得到足夠重視。人們的法治觀(guān)念還比較淡薄，依法行政、依法治校的意識不強，認識不足，重視不夠，依法治校被認為是軟任務(wù)，或片面認為僅是法制教育，甚至有的管理者認為依法治校是對自己的限制和束縛，依法治校還沒(méi)有真正得到落實(shí)。
二是教育執法還是薄弱環(huán)節，違法教育法規，侵犯師生權益的事件時(shí)有發(fā)生。限于人力、物力，教育系統內部的行政執法及監督工作目前仍難以開(kāi)展。
三是青少年法制教育還沒(méi)有真正落到實(shí)處。法制課還沒(méi)有按國家要求列入學(xué)生的必修課，做到教學(xué)計劃、課時(shí)、師資、教材四落實(shí)，與目前加強未成年人思想道德建設的要求不相適應。
今后，我們將繼續在上級領(lǐng)導的支持和關(guān)心下，按照依法治理的工作目標和要求，進(jìn)一步理順思路，狠抓落實(shí)，使我局普法和依法治理工作邁上新的臺階。
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