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農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結（通用6篇）
不經(jīng)意間，一段時(shí)間的工作已經(jīng)結束了，經(jīng)過(guò)過(guò)去這段時(shí)間的積累和沉淀，我們已然有了很大的提升和改變，是不是該好好寫(xiě)一份工作總結記錄一下呢？想必許多人都在為如何寫(xiě)好工作總結而煩惱吧，下面是小編幫大家整理的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結，希望能夠幫助到大家。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結 篇1
近年來(lái)，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會(huì )原因，農村土地承包糾紛案件調研報告。我國人多地少，戶(hù)籍制度又極大限制了農業(yè)人口的流動(dòng)，農村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農民的基本生活保障。但長(cháng)期以來(lái)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農民法律意識、合同意識淡薄，政府相關(guān)部門(mén)的監督管理缺位，加之國家近年來(lái)的惠農支農政策不斷出臺，農村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪(fǎng)事件頻發(fā)不斷。及時(shí)掌握和準確處理此類(lèi)糾紛，直接關(guān)系到農民的切身利益、農村的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì )的穩定和諧。
一、農村土地承包糾紛案件的基本特點(diǎn)
�。ㄒ唬┏稍A時(shí)間上的集中性
一方面，由于農作物的種植與收獲受自然規律的制約和影響，90%以上的農村土地承包糾紛案件當事人往往選擇在農閑季節提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對于其他方式承包的農村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農村土地承包糾紛在成訴的季節性尤為明顯。另一方面，從農村土地承包制度的歷史發(fā)展進(jìn)程看，國家政策一直起到主導作用，相關(guān)立法只是將執政黨的意識上升為國家意識，使政策得到進(jìn)一步的鞏固。因此，國家農村土地政策做出重大調整前后，也是農村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時(shí)期。如國家出臺"一免兩補"土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續履行合同的大批糾紛訴至法院。
�。ǘ┰V訟主體上的群體性
作為農業(yè)大省，黑龍江省農業(yè)人口總數為1191萬(wàn)，農業(yè)人口比例高達45.8%。但相當一部分農業(yè)人口在一系列惠農政策出臺前，因經(jīng)營(yíng)土地成本高、收益低而外出謀生。國家從收取"兩金一費"即公積金、公益金和管理費，調整為統一征收農業(yè)稅，再調整為免征農業(yè)稅，糧食直補、良種補貼并實(shí)行糧食收購最低保護價(jià)后，農民經(jīng)營(yíng)土地的成本減少，收益顯著(zhù)提高。大批外出務(wù)工的農民紛紛要求回鄉務(wù)農。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時(shí)僅僅是個(gè)別村民提起訴訟，但涉及問(wèn)題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟組織成員的群體利益，相當一批農戶(hù)持觀(guān)望態(tài)度。一個(gè)案件處理不當，往往引起連鎖反應，波及整個(gè)村莊甚至鄉鎮。另外，受傳統法律文化影響，農戶(hù)們往往愿意憑借人多勢眾，甚至集體上訪(fǎng)，贏(yíng)得法院更多的理解和社會(huì )輿論的支持。
�。ㄈ┘m紛類(lèi)型上的多樣性
長(cháng)期以來(lái)，我國的農村經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，但是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐漸完善和新農村建設的不斷深入，農村經(jīng)濟發(fā)展呈現出多元、快速發(fā)展態(tài)勢，農村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權利義務(wù)內容方面體現出多樣性。20xx年3月1日施行的《中華人民共和國農村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉、承包人的權利義務(wù)、發(fā)包人的權利義務(wù)、救濟方式和法律責任。首先，就承包土地的權屬而言，既有農民集體所有的土地，也有國家所有、依法由農民集體使用的土地，還有權屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)外，還有外來(lái)人員以招標、拍賣(mài)、協(xié)商等其他方式進(jìn)行的承包經(jīng)營(yíng)，且承包面積較大，贏(yíng)利性明顯。糾紛類(lèi)型除了常見(jiàn)的外出打工農民回鄉要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農戶(hù)之間爭地等糾紛外，還如，有的農戶(hù)因舉家搬遷到小城鎮，將所承包土地連同附著(zhù)房屋一并轉讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權變更登記手續，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農戶(hù)承包土地后又進(jìn)行轉包，在轉包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權。有的承包合同經(jīng)鄉土地糾紛仲裁機構裁決予以解除，村委會(huì )在承包方未退出承包地之前，又將爭議土地另行發(fā)包，現承包戶(hù)因權利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶(hù)要求村委會(huì )履行合同、原承包戶(hù)退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權之訴的競合。有的農戶(hù)先起訴調整轉包費，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農戶(hù)又另行起訴請求解除轉包合同。有的農戶(hù)在二輪土地承包時(shí)口頭放棄承包經(jīng)營(yíng)權或棄耕撂荒，村委會(huì )將上述土地另行發(fā)包，后為滿(mǎn)足該農戶(hù)的要地請求，村委會(huì )又在其他農戶(hù)的承包地中為其調劑，但其他農戶(hù)拒不接受調劑而引發(fā)糾紛等等，調查報告《農村土地承包糾紛案件調研報告》。
二、農村土地承包糾紛案件的成因
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1、合同主體資格混亂。根據《農村土地承包法》第十二條規定："農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。"但是在發(fā)包過(guò)程中，有些村委會(huì )和村民小組的職責分工并不明確，有的村委會(huì )和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會(huì )收回村民小組已發(fā)包土地，重新對外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。
2、合同簽訂程序不規范。根據《農村土地承包法》第十八條規定，土地承包方案應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實(shí)踐中，村、組違反法律規定的民主議定程序進(jìn)行違規發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現。有些村干部甚至在發(fā)包時(shí)搞暗箱操作，擅自以低價(jià)將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會(huì )任意制訂土地承包方案，以"優(yōu)惠條件"將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟組織成員，引起了村民強烈不滿(mǎn)。
3、合同約定內容不完善。有的沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書(shū)面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規定。如土地面積無(wú)約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱(chēng)。由于約定不明，雙方又各執一詞，事實(shí)和責任難以認定。有的合同沒(méi)有關(guān)于違約責任的約定，缺乏確保履行合同的制約機制，為當事人隨意違約提供了條件，出現了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費，隨意調整承包地，多留機動(dòng)地不尊重農民的經(jīng)營(yíng)自主權，強迫種植、強迫流轉承包地等。
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1、發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據《農村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規定，家庭承包的，在承包期內，非發(fā)生法律規定的事由，并經(jīng)過(guò)法定程序，發(fā)包方不得收回和調整承包地。"這是該法賦予農民長(cháng)期、有保障的土地使用權的核心內容。"但現實(shí)生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農業(yè)用地用于營(yíng)利性開(kāi)發(fā)建設。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權。依照《農村土地承包法》第十六條第一項的規定，承包方依法享有承包地使用、收益的權利。有的`鄉村干部不注意尊重農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，還習慣用計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維方式和行政干預的手段對農戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟、搞規模經(jīng)營(yíng)等理由強行統一種植作物，或者強制收回承包地。
2、承包方違約。主要包括承包方對土地進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，擅自改變土地的農業(yè)用途，拒絕交納土地承包費等情況。根據《農村土地承包法》第十七條的規定，承包方有維持土地的農業(yè)用途、不得用于非農建設的義務(wù)。土地管理法對于農業(yè)用地轉為建設用地規定了嚴格的轉用審批程序和征地、用地批準程序。在審判實(shí)踐中，一些承包人未履行法律規定的審批手續，在承包地上建設永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內修建墳墓牟取利益。有的承包方在承包地上建筑、取土等，造成土地荒漠化，嚴重破壞耕種條件，使農用地難以恢復耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費，構成違約。
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1、沒(méi)有土地清冊或記載不詳�，F實(shí)中，很多村委會(huì )沒(méi)有建立土地清冊，或者用手寫(xiě)財務(wù)帳簿的方式代替清冊，其中不少帳簿有改動(dòng)，無(wú)法確定記載事項。有的村委會(huì )建立了土地清冊，但是清冊記載不詳，承包經(jīng)營(yíng)的戶(hù)主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉人；對各戶(hù)承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數，諸如"道南邊"、"沙坑北邊"、"東房東邊"等劃分邊界的字樣十分常見(jiàn)。對于流轉方式及變更理由基本無(wú)記載，關(guān)于流轉土地的坐落、質(zhì)量等級，流轉土地的用途、流轉期限沒(méi)有記載的現象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭議時(shí)，村委會(huì )拿不出有力依據來(lái)證明土地使用權范圍及流轉詳情，當事人只能通過(guò)向法院起訴確認自己的權利，導致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。
2、機動(dòng)地管理不當。村集體在劃分土地時(shí)一般都會(huì )保留一些機動(dòng)地不做分配，將其租賃給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租賃費。由于近年來(lái)國家減免農業(yè)稅，農民負擔大幅度減輕，一部分租賃戶(hù)不愿意再承擔原租賃費，甚至要求退還已預交的租賃費，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費用，預留機動(dòng)地超過(guò)國家規定的標準，未受益的農戶(hù)發(fā)現當前種地效益好的形勢，要求重新分配機動(dòng)地，但原來(lái)的承包大戶(hù)不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結 篇2
土地承包案件的審理難、調解難、執行難己嚴重影響到了司法的統一和司法權威的樹(shù)立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進(jìn)行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
一、土地承包糾紛案件的類(lèi)型
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續履行此類(lèi)糾紛在村委換屆后表現更為突出。
2、在承包合同履行過(guò)程中由于物價(jià)上漲，土地使用價(jià)值提升等原因，致使原承包費過(guò)低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經(jīng)營(yíng)不善，沒(méi)有取得預期利益，或取得利益過(guò)低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
二、存在的問(wèn)題及原因
1、法律規定過(guò)于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實(shí)施，但是由于實(shí)施時(shí)間較短，相關(guān)配套規定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質(zhì)法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時(shí)不太懂得怎樣進(jìn)行維權，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無(wú)謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規范，在對外承包土地時(shí)，基本上都能簽訂書(shū)面合同，而在具體經(jīng)濟組織內部都很少簽訂書(shū)面合同，只是幾個(gè)人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門(mén)很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，發(fā)生糾紛時(shí)，雙方難以說(shuō)清。
4、根據法律規定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過(guò)民主議定程序，即由村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，進(jìn)行公開(kāi)決定，但實(shí)際上村民大會(huì )或村民代表大會(huì )很難召開(kāi)，更不要說(shuō)民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒(méi)有經(jīng)過(guò)此程序，有的甚至只是幾個(gè)主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在�，F在農村選舉制度在實(shí)行中不完善、不健全，競爭中混雜著(zhù)家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進(jìn)行打擊報復，或對前任村委工作不滿(mǎn)意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動(dòng)需進(jìn)行土地調調整時(shí)，不能正確理解政策規定，分地不均。并且，現行法律對村組干部制約過(guò)少。部分干部無(wú)所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢(qián)財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權�！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》第三十條明確規定，“農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過(guò)程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟組織的，土地承包經(jīng)營(yíng)權變更容易受到侵害。
三、對策及建議
1、建議司法機關(guān)和各級行政部門(mén)盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的規章制度，完善土地承包的具體實(shí)施意見(jiàn)、細則。以便為人民法院及時(shí)妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據。
2、在立案中應注意把好立案關(guān)。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類(lèi)糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會(huì )和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒(méi)有權力去處理該類(lèi)事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長(cháng)，一般合同的期限都比較長(cháng)，其間土地升值物價(jià)上漲等因素都可能出現，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的'行政管理職能，鄉、鎮政府要加強對村基層干部行為的監督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時(shí)介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進(jìn)行培訓，聘請有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者授課。同時(shí)加大監督力度對工作能力低下，群眾意見(jiàn)大的干部要堅決撤換。
6、進(jìn)一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權”，在訴訟中由于農民法律、文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過(guò)程中，就相關(guān)法律的理解、可能出現的訴訟后果等對當事人予以詳細的說(shuō)明。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結 篇3
近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟改革的不斷深入，涉及農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛的案件與日俱增，案件類(lèi)型也日益復雜。農地承包合同糾紛已成為三大涉農案件（其余兩類(lèi)為農村稅費糾紛和農村征地糾紛）之首。在這些糾紛的背后交糅著(zhù)各種利益沖突和傳統觀(guān)念與現代文明的碰撞，農村土地問(wèn)題糾紛已成為社會(huì )共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。因此，在司法實(shí)踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問(wèn)題，認真總結這類(lèi)案件的審判經(jīng)驗，對于維護農民根本利益、穩定農村社區、構建和諧社會(huì )具有重要意義。本文根據筆者所在法院近幾年受理農村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區這類(lèi)案件的類(lèi)型特點(diǎn)及問(wèn)題成因，探討審理實(shí)務(wù)中有關(guān)農村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問(wèn)題，并根據一些案例提出了幾點(diǎn)思考和體會(huì )。
一、農村土地承包合同糾紛案件的基本情況
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統計顯示，20xx年我院受理農村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1—5月就已受理23件。農村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類(lèi)似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認承包合同無(wú)效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類(lèi)案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪(fǎng)，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮任家村3社78戶(hù)農戶(hù)訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶(hù)農戶(hù)訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶(hù)農戶(hù)訴被告李隆富、任家村5社兩起同類(lèi)型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門(mén)鎮太平村3個(gè)社、吉福村5個(gè)社、任溝村1個(gè)社和水碓村1個(gè)社分別訴重慶萬(wàn)壽生物醫藥開(kāi)發(fā)有限公司共10起相同類(lèi)型的案件。這類(lèi)糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農戶(hù)之間的糾紛，也有村組起訴村民或農戶(hù)的，但目前村組當被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農村土地承包合同糾紛中，村社當被告的就有6件，比例高達的33%。村社當被告或因發(fā)包土地過(guò)程中單方提高承包費標準，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農戶(hù)轉讓承包經(jīng)營(yíng)權后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農村集體組織成員土地經(jīng)營(yíng)權的違法行為，也有執行當地政策和依約履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，緊靠城鎮的土地被大量征用，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農民密切關(guān)心的問(wèn)題，伴隨著(zhù)征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時(shí)，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營(yíng)權，但其實(shí)質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區自然資源豐富，近年來(lái)，隨著(zhù)轄區內草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠(chǎng)、礦石場(chǎng)的興建，大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地無(wú)利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營(yíng)權的農村集體組織成員，在利益的驅動(dòng)下突然也對其經(jīng)營(yíng)權珍視起來(lái)。
二、農村土地承包合同糾紛案件的主要類(lèi)型
本院受理的農村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權糾紛，大致有以下幾類(lèi)：
1、確認是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農轉非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：
�。�1）沒(méi)有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營(yíng)權；
�。�2）結婚后，戶(hù)口未遷出，是否應保留土地承包經(jīng)營(yíng)權；
�。�3）死亡后，土地承包經(jīng)營(yíng)權是否隨承包地存在；
�。�4）取得承包地后，因升學(xué)、進(jìn)城等，戶(hù)口也遷出，土地承包經(jīng)營(yíng)權是否隨承包地存在；
�。�5）自動(dòng)放棄承包地，進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶(hù)口仍在原地，土地承包經(jīng)營(yíng)權是否存在。
2、經(jīng)營(yíng)權流轉糾紛。由于國家“三農”優(yōu)惠政策的`出臺，農村土地越來(lái)越俏。因以前農村土地流轉手續不完備、不配套，土地流轉行為不規范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉包轉讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農戶(hù)將土地讓給他人承包，其稅費也相應地由接受者承擔�，F在不僅土地稅費全免，而且國家還倒補貼，原承包戶(hù)主張轉包要求被轉讓?xiě)敉诉�其承包地，接收戶(hù)主張轉讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔稅費和提留等。村干部為不使稅費落空，讓其他農戶(hù)代耕代種，代耕代種農戶(hù)又履行了稅費義務(wù)，且稅改時(shí)這些耕地面積又納入了代耕代種農戶(hù)的計稅面積�，F在原承包戶(hù)回來(lái)了，找代耕戶(hù)或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補償費分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著(zhù)城市開(kāi)發(fā)建設的加快和城鄉建設的迅猛發(fā)展，征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說(shuō)明的是，這類(lèi)糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類(lèi)補償費糾紛，也包括原土地承包者請求土地實(shí)際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補償費糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營(yíng)權實(shí)質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權以及其承包經(jīng)營(yíng)權是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過(guò)程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類(lèi)糾紛的絕大多數，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見(jiàn)，有的是合同對承包費交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營(yíng)不善，有的是故意不交納承包費。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農民的承包地隨意收回。這類(lèi)糾紛既有違約，也包含了侵權。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無(wú)效。如本文開(kāi)頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營(yíng)權侵權糾紛。
�。�1）違法收回“農轉非”承包地。農戶(hù)進(jìn)入小城鎮落戶(hù)后，集體經(jīng)濟組織收回其土地 ；
�。�2）侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權。承包時(shí)對婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策；承包期內強制收回出嫁女承包地；
�。�3）強迫承包方流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權�；鶎诱疄楦阃烁�林等政績(jì)工程，假借少數服從多數強迫承包方放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權，強制收回農民承包地，由村社組織出面進(jìn)行其他方式的承包。
三、農村土地承包合同糾紛的成因
1、歷史原因造成我國農村土地現狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來(lái)，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農民土地所有制和土地集體所有制兩個(gè)大的階段，導致了農村土地產(chǎn)權關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運動(dòng)，實(shí)現了中國農民夢(mèng)寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農民土地所有制，接下來(lái)是互助組運動(dòng)，1953年開(kāi)始初級合作社運動(dòng)，農民的土地入股進(jìn)行集體經(jīng)營(yíng)，1956年上升到高級合作社，剝奪了農民的土地所有權，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開(kāi)放，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，采取土地所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的制度，成為了中國農村土地產(chǎn)權制度演變過(guò)程中的一個(gè)重要里程碑，實(shí)現了“集體公有，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)”。但是因為經(jīng)營(yíng)權范圍的限制和“政農不分”的中國特色，實(shí)施過(guò)程中農民的自主經(jīng)營(yíng)權受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農村土地現狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當前農村經(jīng)濟政策的若干問(wèn)題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地承包法》）、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)[20xx]法釋6號）的實(shí)施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過(guò)程中，我國對農業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生糾紛的解決，走過(guò)了主要依靠政策調整到以政策調整為主、法律調整為補充，再到政策調整與法律調整并重直到目前主要依靠法律調整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動(dòng)緩慢的過(guò)程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，曾經(jīng)推廣過(guò)“兩田制”，而在這種制度被國家認定不利于土地的長(cháng)期利用之后，很多地區卻還在積極的繼續施行，與國家政策和法律脫節。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結 篇4
近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì )矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮社區人民調解委員會(huì )在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全社區的平安和諧成為亟待破解的課題。社區調委會(huì )在社區黨委的領(lǐng)導下，在上級領(lǐng)導的指導下，通過(guò)探索和實(shí)踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。一年來(lái)，社區調委會(huì )共調處各類(lèi)重大矛盾糾紛14起，調解合格率98%，未發(fā)生因調處工作不力而導致事態(tài)進(jìn)一步擴大和“民轉刑“案件的發(fā)生。
一、堅持重大矛盾主動(dòng)介入調處制度。
發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，社區調委會(huì )都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現場(chǎng)，控制事態(tài)擴大，并主動(dòng)介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。
二、完善矛盾糾紛排查調處制度。
風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過(guò)程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調解工作順利開(kāi)展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開(kāi)展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開(kāi)
展定期排查，在重要會(huì )議等敏感時(shí)期進(jìn)行專(zhuān)項排查，做到定期排查與專(zhuān)門(mén)排查相結合。
三、強化疑難案件聯(lián)合調處制度。
在社區調委會(huì )直接受理糾紛中，有一些糾紛經(jīng)調委會(huì )多次調解，形成客觀(guān)上的疑難問(wèn)題，如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過(guò)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、司法為主”的聯(lián)合調處方式來(lái)解決疑難問(wèn)題。
四、有效落實(shí)調解回訪(fǎng)工作制度。
在一些撫養、贍養糾紛中，因為調解協(xié)議的履行是一個(gè)長(cháng)期的'過(guò)程，所以我們一直注重調解回訪(fǎng)工作，并使之制度化。通過(guò)回訪(fǎng)及時(shí)掌握糾紛調處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說(shuō)服教育當事人，督促其履行協(xié)議。通過(guò)回訪(fǎng)還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
鳳凰社區人民調解委員會(huì )在實(shí)際工作中取得了一定成績(jì)，但與領(lǐng)導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚優(yōu)勢，改進(jìn)不足之處，為維護全社區社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )作出新的貢獻。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結 篇5
為有效預防和化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )穩定和諧，根據《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調解工作的指導意見(jiàn)》精神和相關(guān)要求，今年我鄉深入推進(jìn)矛盾糾紛大調解工作堅持調解優(yōu)先，依法調解，充分發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解的作用。把人民調解工作坐在行政調解、司法調解、仲裁、訴訟等方法前，立足預警、疏導，做到了對矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現及時(shí)調解。全面貫徹落實(shí)了《中華人民共和國人民調解法》使我鄉矛盾糾紛大調解工作有序進(jìn)行。
一、建立健全各村人民調解委員會(huì )
為切實(shí)有效的.化解矛盾糾紛，進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層矛盾糾紛排查調解工作，我鄉已經(jīng)全部成立矛盾糾紛排查調解委員會(huì )，主任、成員等人員全部配齊，對于調解的一般民事案件及輕微刑事案件結案了事更加具有法律效力。對于推動(dòng)人民調解、行政調解等各類(lèi)工作的發(fā)展與完善，主動(dòng)吸納行政職能部門(mén)起到了重要作用。
二、建立健全行之有效的運行機制
一是今年我鄉繼續實(shí)行和完善統一受理、集中管理、分級調處、依法辦理、限期處理的工作運行機制以及調處中心合署辦公等新工作制度，舉辦了有關(guān)于大調解業(yè)務(wù)培訓班，大大增強了基
層調解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)大調解工作責任。把矛盾糾紛包干到責任人，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉，把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。綜治工作中心指導村調處中心、村調委會(huì )每月進(jìn)行一次糾紛排查，重大節日和敏感期必須及時(shí)排查矛信息員、調解員發(fā)現重大糾紛和集訪(fǎng)苗頭，隨時(shí)上報，并在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)進(jìn)行調處，并及時(shí)通過(guò)信息渠道向上級報告。
二是考評機制，我鄉明確了關(guān)于考評考核標準，把大調解的各項指標寫(xiě)進(jìn)了《維護和社會(huì )穩定社會(huì )治安綜合治理責任狀》中。并進(jìn)行量化考評考核。各單位對屬于本轄區內調處的矛盾糾紛，要切實(shí)負起責任，及時(shí)化解。
三是對于矛盾糾紛做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實(shí)現了受理、登記、交辦、承辦、結案各個(gè)環(huán)節工作銜接，落實(shí)到了調解責任單位和責任人。
三、取得初步成效
今年，通過(guò)整合資源、規范運行，我鄉大調解工作取得了明顯成效，截止11月末全鄉共發(fā)生矛盾糾紛21起，調解21起，調解成功21起，成功率達到100%。多次有效的阻止越級上訪(fǎng)事件，和“民轉刑”案件的發(fā)生。綜治宣傳月時(shí)機對綜治工作中心、和綜治工作站進(jìn)行宣傳，對于出現的一般民事案件和輕微刑事案件，鼓勵當事人積極到工作站和綜治工作中心進(jìn)行調解。對于情況復雜、涉及面廣的矛盾糾紛，由綜治工作人員主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調和溝通，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢行之有效進(jìn)行解決。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結 篇6
我xx村是一個(gè)地處深山區以林果為主要收入的小村�，F有xx人，xx個(gè)自然村，xx名黨員。雖然山區偏遠人員居住分散，但家族裙代關(guān)系復雜，各類(lèi)民事糾紛時(shí)有發(fā)生。為了減少群眾之間民事糾紛的發(fā)生，維護村莊正常的生產(chǎn)、生活、，促進(jìn)xx村三個(gè)文明及新農村建設，我xx村于xx年成立了人民調解委員會(huì )。幾年來(lái)，調委會(huì )在xx鎮黨委和地方司法部門(mén)的領(lǐng)導下，緊緊圍繞新農村建設這個(gè)中心，積極主動(dòng)地開(kāi)展人民調解工作，其間，共受理民事糾紛24起，調解成功23起，調解成功率90%以上，防止糾紛激化2起，接待法律咨詢(xún)64人（次）。為維護xx村正常的生產(chǎn)生活秩序，為我村的改革和發(fā)展，為穩定群眾隊伍，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)氣的好轉，發(fā)揮了村級人民調解組織應有的作用，村調委會(huì )先后多次受到上級的表彰。
一、領(lǐng)導重視，健全組織，完善制度
建立調解網(wǎng)絡(luò )，是開(kāi)展人民調解工作基礎，自村調委會(huì )成立以來(lái)，就配備了較強的力量，隨著(zhù)機構和人員變化不斷進(jìn)行調整充實(shí)。目前村調委會(huì )主任由村支部書(shū)記王東風(fēng)擔任，委員由支委趙克信、王玉琴擔任。村調委會(huì )下設調解辦公室，配備了兩名專(zhuān)職調解干部負責日常工作。各自然村均以生產(chǎn)隊長(cháng)為調解員。目前全村有調解信息員4名，形成了發(fā)生糾紛有人管，有人問(wèn)，信息反饋快，調解及時(shí)，有力度的調解格局。
為了使調解工作規范化、制度化，我們根據《人民調解工作條例》和國家有關(guān)法律法規，制定了《xx村人民調解委員會(huì )辦公室工作細則》，明確調委會(huì )工作職責、主要任務(wù)、工作范圍、工作程序、工作紀律以及學(xué)習、會(huì )議制度。
1、學(xué)習制度，堅持每周二下午學(xué)習制度，主要學(xué)習政治、法律和上級政策文件，提高調解人員思想素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。
2、會(huì )議制度，每月召開(kāi)一次會(huì )議，總結月度工作，討論研究疑準糾紛的處理。
3、糾紛當事人來(lái)訪(fǎng)，接待登記制度，針對當事人的來(lái)訪(fǎng)認真細致做好登記，做到24小時(shí)內接觸糾紛，并做好糾紛防激化工作。
4、檢查、考核、評比表彰制度，根據村三個(gè)文明建設考核辦法，對調解工作做的好專(zhuān)干的'和信息員進(jìn)行表彰，進(jìn)一步提高和增強大家認真做好調解工作自覺(jué)性和積極性。
二、緊緊圍繞新農村建設中心，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，發(fā)揮調解組織應有作用
xx村要完成新農村建設的指標，沒(méi)有一個(gè)安寧穩定的環(huán)境是難以實(shí)現的。村民日常事務(wù)繁雜，難免因這樣和那樣的問(wèn)題而發(fā)生一些矛盾和糾紛。有了糾紛如不及時(shí)調處，及時(shí)制止事態(tài)的發(fā)展，不僅影響當事人的思想情緒，還會(huì )涉及到家庭成員、親友、左鄰右舍，甚至會(huì )引起糾紛激化，造成不良后果，直接影響到整個(gè)村莊的和諧穩定。作為村調委會(huì )，是村民事糾紛調解的職能部門(mén)。調委會(huì )必須緊緊圍繞新農村建設中心，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，為群眾分憂(yōu)解難。調委會(huì )要求全體調解人員，一但發(fā)生糾紛，要及時(shí)解入，及時(shí)調解，果斷地做細致的思想工作，轉化矛盾，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
如村民xx一家常年在外，其山楂樹(shù)無(wú)人管理。村民xx在未經(jīng)xx授意的情況下管理了這些樹(shù)木。等到秋收，xx未經(jīng)xx允許摘收了這部分山楂。xx知道后找到村調委會(huì )要求解決，經(jīng)過(guò)調查處理，xx返還了山楂，xx補給xx200元工錢(qián)。
三、幾點(diǎn)體會(huì )
1、領(lǐng)導的重視，各方面的大力支持，是調解工作取得勝利的保證。
多年來(lái)，鎮黨政工領(lǐng)導對我xx村調委會(huì )工作極為重視。廣大群眾也給調委會(huì )的調解工作給予大力支持，只要本村村民之間發(fā)生糾紛都積極主動(dòng)配合做工作。
2、建立健全調解網(wǎng)絡(luò )，是開(kāi)展人民調解工作的基礎
建立健全調解工作網(wǎng)絡(luò )，就能做到事出有人管，有人間，糾紛信息反饋快，調解及時(shí)糾紛也不易激化。村調委會(huì )自成立以來(lái)，每年度根據人員變動(dòng)情況及時(shí)充實(shí)調查，調委會(huì )雖然人員變動(dòng)，但運作機制不變，工作效力不變。
3、加強自身建設，提高調解人員素質(zhì)是做好調解工作的關(guān)鍵
話(huà)說(shuō)，打鐵還要自身便，要做好人民調解工作，首先要加強調委會(huì )人員的自身建設，必須建立“一支作風(fēng)過(guò)硬、知法律、懂業(yè)務(wù)、顧大局、有事業(yè)心責任感、熱心為職工家屬服務(wù)的調解隊伍。所以說(shuō)，調解人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，決定調解糾紛的質(zhì)量，調解人員如不加強學(xué)習，不懂業(yè)務(wù)、法律知識缺乏，說(shuō)外行話(huà)，辦外行事，矛盾和糾紛不但調處不好，有可能還會(huì )引起激化。調解人員還要有事業(yè)心、責任感，工作上不怕吃苦，敢于說(shuō)真話(huà)，敢于反映真實(shí)情況，不怕得罪人，工作扎扎實(shí)實(shí)，一身正氣，使調解工作真正成為上為領(lǐng)導分憂(yōu)，下為群眾解愁，成為上級領(lǐng)導處理村民內部矛盾的有力肋手。
多年來(lái)，我xx村調委會(huì )在鎮黨委、政府和村支部村委會(huì )的領(lǐng)導下，在廣大調解人員的努力下，做了一些工作，取得了一定的成績(jì)，但與上級要求相比，還存在不少差距，為適應新形勢下人民調解工作的需要，我們要解放思想，抓住機遇，勇于開(kāi)拓，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好人民調解工作。為維護社會(huì )秩序，維護xx村的全面穩定，發(fā)揮村人民調解委員會(huì )應有的作用。
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