2021年農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結

　　時(shí)間是箭，去來(lái)迅疾，一段時(shí)間的工作已經(jīng)告一段落，回顧堅強走過(guò)的這段時(shí)間，取得的成績(jì)實(shí)則來(lái)之不易，好好寫(xiě)寫(xiě)工作總結，吸取經(jīng)驗教訓，指導將來(lái)的工作吧。好的工作總結都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家收集的2021年農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結1

　　按照《報送20xx年上半年綜治目標責任書(shū)自查報告及負面清單有關(guān)事項的通知》，根據《關(guān)于轉發(fā)市綜治辦〈20xx年**縣社會(huì )治安綜合治理目標責任書(shū)考評細則（縣）〉的通知》，我單位對照考核指標，認真開(kāi)展了自評自查工作�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┲俨脵C構設立及經(jīng)費保障情況

　　根據《**縣人民政府辦公室關(guān)于設立**縣農村土地承包仲裁委員會(huì )的通知》，我縣成立了農村土地承包仲裁委員會(huì )。

　　截至目前，縣仲裁委員會(huì )組成人員為13人，負責全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作；仲裁委員會(huì )辦公室設在縣農工部，負責全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁的日常工作�？h農村土地承包仲裁委員會(huì )仲裁員32人，聘期5年。

　　全縣11個(gè)鄉鎮按照要求，將農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解工作納入本鄉鎮人民調解委員會(huì )受理范圍，已有**個(gè)村民委員會(huì )成立了村農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解小組，形成完備的縣級仲裁、鄉村調解、司法保障的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系。

　　保障仲裁工作經(jīng)費。仲裁日常工作經(jīng)費20xx年開(kāi)始列入縣級財政預算，20xx年農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁經(jīng)費預算5萬(wàn)元，對工作正常開(kāi)展提供了保障。

　�。ǘ�）仲裁能力建設情況

　　1、建設仲裁基礎設施。我縣農村土地承包仲裁委員會(huì )仲裁庭和合議調解室設在**路辦公樓，配備了電子顯示屏、仲裁員席、申請人席、被申請人席、旁聽(tīng)席等必需的.庭審設備；建立了案件受理室、檔案會(huì )商室。

　　2、制定仲裁規章制度。根據《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規則》、《農村土地承包仲裁委員會(huì )示范章程》，結合我縣實(shí)際，制定了《**縣農村土地承包仲裁委員會(huì )章程》，進(jìn)一步明確我縣農村土地承包仲裁委員會(huì )、仲裁委員會(huì )辦公室職能職責，完善農村土地承包仲裁員的管理機制，健全仲裁工作機制、議事規則。同時(shí)，研究制定了《**縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作制度》等農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁管理制度并付諸實(shí)施。

　　3、培訓仲裁員。為提高仲裁員的政策理論水平和調解仲裁操作能力，計劃20xx年下半年組織仲裁員和辦公室工作人員參加調解仲裁業(yè)務(wù)培訓，計劃培訓人次約30人次。

　�。ㄈ�）調解仲裁案件

　　20xx年上半年，**縣未發(fā)生農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛重大事件；無(wú)農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛越級上訪(fǎng)信訪(fǎng)案件。各鄉鎮沒(méi)有上報街鎮糾紛調解情況。

　　二、下一步措施

　　按照綜治工作目標，農工部繼續加大工作力度，加強工作指導和推動(dòng)，努力提高農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作水平。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┳バ麄髋嘤�。繼續做好調解仲裁相關(guān)法律政策的宣傳工作，農民群眾對通過(guò)仲裁途徑解決糾紛的政策和手續還不熟悉，要靠普及法律知識，提高農民群眾的依法維權意識；靠宣傳引導，為農民群眾申請仲裁提供便捷通道。繼續有計劃、有組織地分期分批開(kāi)展對調解仲裁人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，提高辦案效率，確保公正裁決。

　�。ǘ�）抓調解仲裁員隊伍建設。目前，全縣仲裁員都是兼職，如何穩定調解仲裁員，真正建立一支政治合格、法律精通、業(yè)務(wù)嫻熟的調解仲裁員隊伍是亟待解決的問(wèn)題。要做到既為農民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄈ�）抓制度建設。繼續建立健全各項規章制度，如仲裁委設施設備管理辦法、印章管理辦法、仲裁經(jīng)費管理制度等。建立仲裁員聘任、考核、持證上崗、年審和解聘制度，實(shí)行仲裁員分級管理，建立仲裁員管理檔案等。

　�。ㄋ模┳�問(wèn)題調研。通過(guò)深入調研，研究制定**縣加強土地承包及流轉規范化管理和服務(wù)的指導意見(jiàn)，努力減少因土地承包及流轉合同或程序引發(fā)的糾紛；加強與法院系統的溝通協(xié)調，建立順暢的案件通報機制，協(xié)同做好案件受理和審查，確保生效裁決的有效執行。積極探討因村集體組織成員資格界定不清引發(fā)的征地補償費分配、出嫁女土地承包等類(lèi)糾紛的調處解決辦法。

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作總結2

　　我縣農村土地承包合同糾紛仲裁試點(diǎn)工作在農業(yè)部和省、州農業(yè)行政主管部門(mén)的高度重視和中共彌勒縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導下，依據中央、省、部一系列農村土地承包政策和法律法規，認真組織完成了為期一年的仲裁試點(diǎn)工作，現將自批復以來(lái)的試點(diǎn)工作情況總結如下：

　　一、基本情況

　　我縣地處滇東南以北，平均海拔1425米，全縣國土面積4004平方公里，轄12個(gè)鄉鎮，134個(gè)村民委員會(huì )，1101個(gè)村民小組，全縣共50萬(wàn)人，其中，農業(yè)人口44.15萬(wàn)人，11.3萬(wàn)戶(hù)。在云南被稱(chēng)為典型的農業(yè)大縣。近年來(lái)，特別是農村稅費改革以來(lái)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛呈逐年上升趨勢，這些案件的發(fā)生，影響了農村土地承包關(guān)系和農村社會(huì )經(jīng)濟秩序的穩定，構成了局部地區農民越級上訪(fǎng)的根源。為此，我縣以農業(yè)局彌農字[20xx]19號文件向省農業(yè)廳、農業(yè)部申請仲裁試點(diǎn)，申請得到了省、部的大力支持，并于同年以云南省農業(yè)廳云農經(jīng)字[20xx]26號、農業(yè)部農經(jīng)發(fā)[20xx]15號文件批復批準了我縣作為省級和部級的仲裁試點(diǎn)縣。試點(diǎn)以來(lái)，我縣共受理承包土地糾紛案件50件，其中，鄉鎮調解41件，縣仲裁委受理9件，審理裁決6件，審理中達成調解1件，有2件正在審理中。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導，建立仲裁機構

　　推行農村土地承包糾紛仲裁制度，既是貫徹實(shí)施《中華人民共和國農村土地承包法》、穩定和完善家庭承包制度的重要內容，也是探索和建立農村土地承包糾紛多渠道解決機制，提高農村土地承包合同管理工作能力的有效途徑。這是我們自開(kāi)展農村土地承包合同管理工作以來(lái)取得的一致共識。為此，我們根據云南省農業(yè)廳農（經(jīng)）字［20xx］12號文件《關(guān)于開(kāi)展農村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作的通知》精神，及時(shí)向縣人民政府請示成立仲裁機構，縣人民政府高度重視，并以彌政發(fā)［20xx］38號文件批準成立了彌勒縣農村土地承包合同仲裁委員會(huì )，仲裁委員會(huì )主任由縣人民政府分管副縣長(cháng)擔任，副主任由農業(yè)局局長(cháng)和副局長(cháng)擔任，成員單位有縣國土資源局、林業(yè)局、人民法院、司法局、水務(wù)局、農經(jīng)站，仲裁委員會(huì )下設辦公室在縣農經(jīng)站，辦公室主任由農經(jīng)站站長(cháng)擔任，負責處理日常工作。同時(shí)文件還規定了鄉鎮相應成立農村土地承包糾紛調解小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)機制，構成多部門(mén)、多渠道、多形式調處機制。從而形成了領(lǐng)導重視，組織健全的組織機構和工作體系，為試點(diǎn)工作順利開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　�。ǘ�）制定仲裁制度，建立規范的仲裁程序

　　規范的仲裁程序，是仲裁工作的根本保障。確保仲裁程序規范嚴密的核心就是抓好制度建設。為此，我們參照省外先走入試點(diǎn)縣出臺的一系列相關(guān)制度，結合我縣實(shí)際制定了彌勒縣農村土地承包糾紛仲裁辦法、仲裁委員會(huì )仲裁員工作紀律、農村土地承包糾紛仲裁原則、仲裁庭工作制度、仲裁委員會(huì )仲裁收費辦法、仲裁委員會(huì )受案范圍和管轄范圍和仲裁流程圖等七個(gè)制度，并依據辦法的規定，制定了統一規范的仲裁文書(shū)格式。仲裁辦法經(jīng)縣人民政府審定，報州人民政府備案，由縣人民政府以彌政辦發(fā)[20xx]74號文件發(fā)布實(shí)施。

　�。ㄈ�）籌建仲裁庭做好仲裁工作的硬件設施建設

　　作為仲裁委員會(huì )的日常辦事機構農經(jīng)站，在經(jīng)費相當緊張的情況下，想方設法擠出經(jīng)費7萬(wàn)元，在農經(jīng)站辦公樓５樓原培訓用的教室籌建了一個(gè)可容納20多人的仲裁庭，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設備。

　�。ㄋ模┘訌妼W(xué)習，努力提高仲裁員業(yè)務(wù)水平

　　自開(kāi)展試點(diǎn)后，我們按照試點(diǎn)要求，把仲裁委員會(huì )制定出臺的一系列制度一并上墻，并把仲裁工作的整個(gè)程序以流程圖的形式公布在辦公室，使前來(lái)咨詢(xún)和申請仲裁的人員對仲裁委員會(huì )的辦事機構、法律依據和工作程序一目了然，使仲裁工作有章可循，有法可依。另外，堅持每周仲裁員業(yè)務(wù)學(xué)習制度，其學(xué)習內容包括《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《云南省農村土地承包法實(shí)施辦法》、《農業(yè)部農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》等相關(guān)法律及最高人民法院司法解釋?zhuān)�努力提高仲裁員法律水平和政策觀(guān)念，為參加仲裁打好堅實(shí)的業(yè)務(wù)基礎。

　　三、取得的成效

　�。ㄒ唬┨剿髁丝尚械闹俨脵C制，破解了承包土地糾紛投訴無(wú)門(mén)的怪圈。

　　我縣自開(kāi)展農村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)以來(lái)，農村承包土地糾紛已從政府部門(mén)很難下手、村級組織不愿協(xié)調、法院不予受理的三難境地走了出來(lái)，縣鄉兩級糾紛調處機制的成功搭建，填補了機制上的缺陷。試點(diǎn)以來(lái)，全縣共發(fā)生承包土地糾紛50件，其中，鄉鎮調解41件，縣仲裁委受理9件，審結7件，2件正在審理中。

　�。ǘ�）解決了一些歷史遺留問(wèn)題，維護了弱勢農民的合法權益。

　　在縣仲裁委受理的9件個(gè)案中，糾紛發(fā)生時(shí)間都是很長(cháng)，短的有二三年，最長(cháng)的有十多年。由于法院涉及承包土地的糾紛不受理，承包土地糾紛一直由村民委員會(huì )或村民小組主持調解。而調解是基于雙方當事人自愿的基礎上才能達成。村級處理決定又不能作為強制執行的依據。如彌陽(yáng)鎮上母乃村的楊家德和楊文兵，兩人的糾紛于20xx年發(fā)生，村民小組20xx年4月召開(kāi)村民代表和黨員大會(huì )作出處理決定，同年5月村民委員會(huì )又作出處理決定，20xx年4月彌陽(yáng)鎮政府領(lǐng)導帶鎮農經(jīng)站又到村內進(jìn)行調處，而處理決定遲遲得不到履行，最后矛盾上交到縣仲裁委，縣仲裁委受理后，對該案進(jìn)行了深入的調查分析，最終作出明確裁決。該案得以順利執行。

　�。ㄈ�）更好地實(shí)現了社會(huì )公平，維護了農村社會(huì )的穩定。

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛面廣量大，糾紛情況錯綜復雜，政策性強，解決難度大。但我們始終堅持“以事實(shí)為依據，以法律為準繩，尊重歷史，面對現實(shí)，重在維護農民權益”的處理原則，公平、公正地調處一切農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛案件。如彌陽(yáng)鎮城東社區四組的賀志文、賀麗萍、賀麗芬兄妹三人因婚姻關(guān)系戶(hù)口外遷導致承包土地收益權喪失的'糾紛案件，該案是仲裁委成立后的第一個(gè)案例，案件受理后，仲裁委和站領(lǐng)導高度重視，我們通過(guò)大量的調查、取證并經(jīng)開(kāi)庭審理，最終作出裁決。仲裁裁決書(shū)送達后，被申訴方王為慈不服，向縣人民法院提起訴訟，申請撤銷(xiāo)我仲裁委下達的裁決書(shū)，法院受理該案后，經(jīng)審理查明，駁回了王為慈申請撤銷(xiāo)仲裁裁決書(shū)的訴訟請求的一審判決，維護了仲裁裁決的權威性。最后，申請方賀志文、賀麗萍、賀麗芬兄妹三人依據仲裁裁決書(shū)和縣人民法院的判決書(shū)到原居住地順利分割了原家庭成員共同承包的土地，取得了喪失多年的土地收益權，平息了多年來(lái)因土地糾紛兄妹幾人產(chǎn)生的怨氣，更好地實(shí)現了社會(huì )公平，維護了農村社會(huì )的穩定。

　　四、存在的問(wèn)題和建議

　　我縣農村土地承包仲裁試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)糾紛的調解和仲裁案件的審理實(shí)踐，存在的問(wèn)題主要表現在以下幾方面：

　　(一)法律依據不夠充分。目前涉及農村土地承包的少數幾部法律相關(guān)規定不夠具體，以致對許多問(wèn)題的判斷和處理無(wú)法可依。亟待加快建立符合“三農”特點(diǎn)的仲裁規范法律，為農村土地承包仲裁提供充分的法律依據。在仲裁案件審理實(shí)踐中我們發(fā)現，由于農村土地承包到戶(hù)已達25年之久，人地矛盾比較突出，從我縣的實(shí)際情況看，出嫁女絕大部分都未在新居住地取得承包土地。根據法律規定類(lèi)推，承包土地經(jīng)營(yíng)權及其衍生的收益分配權，出嫁女應該在原居住地同時(shí)享有�，F實(shí)情況是，絕大部分村集體剝奪了該部分出嫁女的權利，引發(fā)了出嫁女集體上訪(fǎng)事件。出嫁女回原居住地申請分割原家庭戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權，村集體以不是本村組成員為由拒絕分割承包。如何保護婦女承包土地經(jīng)營(yíng)權不受侵犯，是我縣試點(diǎn)中遇到最多的案例。如彌農裁（20xx）1號案件，申訴方賀麗萍、賀麗芬、賀志文三兄妹就是因婚姻關(guān)系戶(hù)口外遷導致承包土地經(jīng)營(yíng)權喪失引發(fā)的糾紛。彌農（20xx）4號案件，申訴方陳麗、陳紅芬也是同樣的原因。審理實(shí)踐中，我們以事實(shí)為依據，以法律為準繩，公平、合理地維護婦女的合法權益，執行中村小組集體雖然存在一定的阻力，我們只有多做小組干部的思想工作，改變習慣做法與法律規定相矛盾的地方。

　　(二)缺乏必要的保障。由于我縣制定的仲裁收費辦法還未獲批準，試點(diǎn)期間，有省、部的試點(diǎn)工作經(jīng)費作保障，試點(diǎn)結束后，仲裁工作經(jīng)費不列入年度財政預算，后續工作的開(kāi)展將缺乏強有力的保障。

　　(三)缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前，能獨立承擔主審任務(wù)的仲裁員不足，嚴重制約著(zhù)辦案的速度。機構成立，應配給相應的編制人員指標，增加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，才能保證工作的順利開(kāi)展。

　　(四)司法配合不夠完善。農村土地承包合同糾紛仲裁不是法院受理糾紛案件的前置程序，仲裁或訴訟完全由農民自由選擇，但我縣法院規定凡是涉及承包土地的糾紛全部由仲裁委首先裁決，加大了仲裁機構的工作壓力。審理后續執行工作也需要得到法院的大力支持。

　　(五)農村承包土地糾紛的主體是弱勢群體農民，而引發(fā)糾紛的原因太復雜，包括財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、贍養老人、損害賠償等，土地承包仲裁只對土地糾紛裁決，增加了農民的訴訟成本。如我們仲裁的彌農裁（20xx）5號案件，申訴方楊文兵申請被訴方楊家德賠償承包土地被強占所造成的一切損失；彌農裁（20xx）3號案件，申訴方王乃明請求裁決被申訴方賠償承包土地被強占所造成的損失3410元。審理實(shí)踐中，我們是采用回避的辦法，請求賠償裁決由申訴方另外向人民法院提起訴訟。

　　(六)歷史原因形成的農村承包土地在冊面積與實(shí)際面積的不相符，增加了糾紛仲裁的難度。如我們仲裁的彌農裁（20xx）1號案件，申訴方賀麗萍、賀麗芬、賀志文三兄妹申請分割承包土地，實(shí)際面積遠遠大于經(jīng)營(yíng)權證上在冊的4.5畝；彌農裁（20xx）6號案件，申訴方王有富的經(jīng)營(yíng)權證上載明位于六隊大地的承包地0.5畝，實(shí)際面積接近3畝。審理實(shí)踐中，我們是以承包土地經(jīng)營(yíng)權證上載明的土地面積作依據，明確地塊四至界限。因為承包土地經(jīng)營(yíng)權證是農戶(hù)承包土地的唯一合法憑證。

　　為進(jìn)一步做好農村承包土地糾紛仲裁工作，充分發(fā)揮仲裁機構的職能作用，我們建議：

　　一是加快立法進(jìn)度。盡快出臺《農村土地承包糾紛仲裁法》，明確土地承包仲裁機構的司法地位。細化和完善有關(guān)實(shí)體法律，增強仲裁法律依據。

　　二是加強領(lǐng)導協(xié)調。建議省級建立農村土地承包仲裁試點(diǎn)領(lǐng)導小組，明確各相關(guān)職能部門(mén)的工作職責，重點(diǎn)解決機構設立、財政支持及司法接軌的問(wèn)題。

　　三是加大培訓力度。由于我縣的仲裁員都是原承包土地合同管理部門(mén)的工作人員，法律水平亟待提高，建議省級多舉辦一些以仲裁相關(guān)的法律培訓，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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