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我國財政與稅收管理體制財稅畢業(yè)論文
【摘要】財政與稅收作為中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設的重要組成部分，不僅直接影響中國經(jīng)濟的發(fā)展水平，還有利于提高人們的生活水平，具有重要的意義。但是，目前的財政與稅收中依然存在一定的問(wèn)題，嚴重影響了財政與稅收事業(yè)的順利推進(jìn)，需要從體制方面進(jìn)行不斷創(chuàng )新，進(jìn)而提高財政與稅收管理水平。
【關(guān)鍵詞】財政;稅收;體制創(chuàng )新;策略
我國的財政與稅收管理具有重要的作用，主要體現在：不僅可以調動(dòng)財政和稅收部門(mén)管理人員的工作積極性，提高財政與稅收的管理水平，還可以真正發(fā)揮財政稅收的作用。但目前財政稅收管理體制不太合理，人們的監督監管也不到位，造成財政稅收的發(fā)展不太順利。所以，我們需要對財政與稅收體制進(jìn)行創(chuàng )新，使財政與稅收管理的作用得到充分發(fā)揮。
一、我國財政與稅收管理體制存在的問(wèn)題
1.財政與稅收管理人員缺乏責任心。雖然現在的財政稅收在法制化下進(jìn)行，但是還不夠完善，特別是缺乏相應的監督約束機制，對財政與稅收人員不能進(jìn)行很好地約束，加上有些財政稅收管理人員的素質(zhì)不高，所以在財政稅收管理中往往缺乏責任心或責任心不強，經(jīng)常發(fā)生違法違紀的事情，使財政與稅收管理整體效率不高，不利于在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。
2.監管體系不健全，民主管理不完善。目前，我國的財政稅收管理工作監管體系不健全，一方面嚴重削弱了地方財政稅收管理力量，另一方面極大降低了財政稅收管理人員工作的積極性，不利于財政稅收管理工作的順利開(kāi)展。而有些地方?jīng)]有很好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于財政管理方面的各項政策，不但政務(wù)沒(méi)有公開(kāi)，而且民主管理也沒(méi)有實(shí)現。有些地方雖然相應了中央的號召，積極成立了民主監督小組，并且分出一部分人專(zhuān)門(mén)負責民主管理，但由于這些人員不具備民主管理方面的知識和能力，所以在工作起來(lái)比較吃力，自然不能很好地履行民主管理的責任。
3.財政管理的體制機制不健全，責、權、利沒(méi)有得到實(shí)際的統一。目前，財政管理的體制機制不健全，如在財政管理體制中，有些地方雖然實(shí)行了稅收收、支兩條線(xiàn)管理，但在實(shí)際的操作中，卻只是將財政稅收的收入與支出資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的劃分，使責、權、利沒(méi)有得到實(shí)際的統一，嚴重影響了資金的使用效益。另外，財政稅收管理要求具有穩定的管理人員隊伍，但在我國，財政稅收管理人員的流動(dòng)性非常大，有些甚至是短期的兼職，他們不可能具備完整的知識體系和較強的工作能力，這也是造成財政稅收體制出現問(wèn)題的主要原因。
二、我國財政與稅收中體制創(chuàng )新的策略
1.對稅制和財政進(jìn)行改革。我國稅制改革在堅持依法治稅基本原則的基礎上，通過(guò)對稅負工作進(jìn)行合理的調整，完善稅制結構，進(jìn)而實(shí)現對國民收入分配的調整，建立起適合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的稅收制度，是我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的有力保障。具體來(lái)說(shuō)，我國的稅制改革主要包括：一是對稅負進(jìn)行合理調整。主要通過(guò)加強政府對財政的預算管理、加大稅收的征管力度、對財政收入結構進(jìn)行調整、不斷完善稅制，對稅制進(jìn)行改革等實(shí)現。二是對稅收制度結構進(jìn)行優(yōu)化。對于一些重復設置的稅種，提高了納稅人的經(jīng)濟負擔，不利于調動(dòng)納稅人的積極性和主動(dòng)性，所以政府應該將其合并。對于一些比較特殊的稅收，要積極進(jìn)行認真研究，根據征收的必要性和征收效果，給予適當地調整。三是對稅收管理工作進(jìn)一步強化。主要包括：完善稅收管理工作的相關(guān)規章制度，實(shí)現稅收工作的規范化管理;切實(shí)做好稅收的各項宣傳工作，提高服務(wù)稅收工作的服務(wù)水平;嚴加懲治各種形式的偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等違法行為;端正稅務(wù)人員的工作態(tài)度，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在對稅收工作進(jìn)行體制創(chuàng )新的同時(shí)，也要及時(shí)開(kāi)展財政改革。財政改革主要有以下幾方面的內容：一是對財政結構進(jìn)行調整。財政結構的調整要遵循社會(huì )的市場(chǎng)化、引導性和公共性等原則，明確政府的財政支出范圍，財政支出方向更多地面教育、衛生、科技、保障等關(guān)系到人們生活的幾個(gè)方面，同時(shí)加大對農村的財政支出，保障對重點(diǎn)項目和公共服務(wù)行業(yè)的財政支出。二是改革財政預算體制。政府要對財政預算體制進(jìn)行大力改革，對新型復式國家預算體系，以及預算管理體制進(jìn)行完善，提高預算覆蓋的具體范圍。國家預算體系主要包括社會(huì )保障預算、資本預算、經(jīng)常性預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等。在具體的預算中，所有涉及財政收支的項目應盡量納入預算管理的范圍之內。同時(shí)，政府要保證具有穩定的資金來(lái)源，只有這樣，才能不斷加大政府對地方資金的轉移和支付力度，才能實(shí)現財政資金支付和分配方法的不斷改進(jìn)，才能將確立高效、優(yōu)質(zhì)的資金轉移和支付管理體系，并在實(shí)施的過(guò)程中不斷加強和完善，進(jìn)而提高工作效率。
另外，目前，我國財政與稅收管理體制還不夠完善和穩定，對現行財政稅收管理體制進(jìn)行改革、創(chuàng )新、完善依然是我國財政稅收工作的首要任務(wù)之一�？梢哉f(shuō)，財政稅收能不能順利進(jìn)行并達到既定目標，很大程度上是通過(guò)財政稅收管理體制來(lái)實(shí)現。而一直以來(lái)，財政稅收都存在著(zhù)重收入輕管理的思想，對財政稅收管理重視不夠，管理秩序混亂。因此，我們需要加大對財政稅收管理體制的改革，建立適應經(jīng)濟發(fā)展和時(shí)代變化的財政稅收管理新機制。
2.確定財政稅收管理范圍。財政與稅收政策同時(shí)也是經(jīng)濟政策的重要內容。所以，在對財政稅收進(jìn)行體制創(chuàng )新的過(guò)程中，應該嚴格按照市場(chǎng)、服務(wù)、高效、優(yōu)化等原則進(jìn)行合理、科學(xué)規定，進(jìn)而確定財政稅收管理范圍，明確財政稅收管理項目，保證在財政稅收管理中，各級管理部門(mén)和管理人員都能夠按照管理范圍和管理項目嚴格執行，實(shí)現責任、權力、利益的有機統一。
在具體的操作過(guò)程中，財政稅收部門(mén)應根據實(shí)際發(fā)展的需要，逐步將財政稅收納入到國家預算體系當中，只有這樣，才能對財政稅收的管理現狀進(jìn)行及時(shí)調節。另外，還應建立完善的財政稅收管理體制，確保管理科學(xué)、有序的進(jìn)行。同時(shí)，要加強財政稅收的管理力度，不斷完善財政稅收管理制度。當然，在財政稅收的體制創(chuàng )新中，要按照合理、科學(xué)、有序的原則對財政稅收進(jìn)行有效管理，不斷提高財政稅收資金的使用效益，使財政稅收管理在民主、科學(xué)、高效的狀態(tài)下運行。
3.提高政稅收資金的使用效益。要想提高財政稅收資金的使用效益，除了對財政稅收管理體制進(jìn)行改革、完善和創(chuàng )新，還應在改革、完善和創(chuàng )新的基礎上，對財政稅收管理職能進(jìn)一步加強和強化，加快財政稅收管理體制改革的步伐。具體來(lái)講就是，按照客觀(guān)、全面、合理、科學(xué)、全面、精細等原則，對財政稅收資源進(jìn)行有效整合，將財政稅收資金全部納入到預算管理當中，進(jìn)一步提高財政稅收管理的完整性、公開(kāi)性和透明性。
同時(shí)，對財政稅收資金整合力度要進(jìn)一步加強，對農村各項事業(yè)的扶持力度要進(jìn)一步加大，財政稅收資金的投入要向基層和農村傾斜，保障人民的基本生活水平，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收，實(shí)現農村的快速發(fā)展。另外，還要進(jìn)一步加強財政稅收的信息交流，實(shí)現有效溝通，加大財政稅收資金的共享力度，使財政稅收管理的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，建立財政稅收資金整合協(xié)調機制，對財政稅收資金的使用進(jìn)行全程監督和管理，通過(guò)優(yōu)劣互補、重點(diǎn)扶持等方式，對財政稅收資金進(jìn)行整合，合理使用，促進(jìn)財政稅收資金的管理和使用的全面提高，進(jìn)而提高政稅收資金的使用效益。
4.不斷提高財政與稅收管理人員的素質(zhì)。財政與稅收管理人員在財政與稅創(chuàng )新管理體制中具有非常重要的地位，也是整個(gè)財政與稅收工作的關(guān)鍵和主體，是財政與稅收管理效率的保證。財政與稅收管理人員素質(zhì)的提高，有利于財政與稅收管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。因此，要大力提高財政與稅收管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，形成良好的財政與稅收內部秩序。
只有這樣，才能適應財政與稅收的管理工作。一方面，管理人員應該樹(shù)立學(xué)習意識，通過(guò)不斷的學(xué)習、教育、培訓、深造、再教育等各種行之有效的各類(lèi)措施，加強對自身素質(zhì)的培養，力爭成為高、精、尖類(lèi)的財政與稅收管理人員，進(jìn)而提高財政與稅收的管理效率。同時(shí)，要求財政與稅收管理人員牢固樹(shù)立管理與服務(wù)相統一的意識，對財政與稅收管理加強培訓與指導，對財政與稅收管理人員的知識結構進(jìn)行合理優(yōu)化，提高財政與稅收管理人員的組織能力和協(xié)調能力，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)財政與稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。另一方面，財政與稅收管理要嚴格遵守相關(guān)的法律與制度，使財政與稅收管理科學(xué)和諧，同時(shí)，還要加強對財政和稅收的監控力度，有效提高財政與稅收的管理水平。
三、結語(yǔ)
財政與稅收的體制創(chuàng )新對新時(shí)期財政與稅收工作具有重要的意義，可以有效保障財政與稅收工作的順利開(kāi)展，有利于促進(jìn)中國特色社會(huì )主義的經(jīng)濟建設的健康持續發(fā)展。財政與稅收的體制創(chuàng )新，不但要調動(dòng)財政與稅收的管理部門(mén)人員的積極性，而且還要提高管理部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促使他們切實(shí)做好財政和稅收管理的各項工作，確保國家稅收工作能夠順利的完成。同時(shí)，財政與稅收體制創(chuàng )新還要站在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的高度，完善財政與稅收的相關(guān)制度，促進(jìn)財政與稅收的可持續發(fā)展。
參考文獻：
[1]張揚偉.我國財政稅收管理體制創(chuàng )新對策探究[J].現代經(jīng)濟信息，2012(13)
[2]姚耿.加強財政投資建設項目管理的思考[J].甘肅科技，2007(08)
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