采油企業(yè)預算管理中存在的問(wèn)題及對策研究

采油企業(yè)預算管理中存在的問(wèn)題及對策研究 摘　要：文章在分析采油企業(yè)預算管理中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)的基礎上，提出了改進(jìn)采油企業(yè)全面預算管理的突破點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞：采油企業(yè)　預算管理　問(wèn)題與對策　全面預算管理

　　隨著(zhù)采油企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和地質(zhì)生產(chǎn)條件的不斷變化，成本投入與產(chǎn)量要求的矛盾日益突出，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的壓力不斷增大。盡管各采油企業(yè)近年來(lái)積極探索目標成本管理、油藏經(jīng)營(yíng)管理等方法的應用，初步遏制了成本不斷上升的勢頭，但新形勢對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求；而采油企業(yè)現行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式存在著(zhù)投資成本預算編制及控制與生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理相脫節的現象，造成油田區塊投入產(chǎn)出效益評價(jià)不充分、配產(chǎn)指標（產(chǎn)量預算）缺乏科學(xué)性的問(wèn)題，使預算管理在采油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用弱化。這就迫切需要采油企業(yè)建立科學(xué)有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和預算評價(jià)預警機制，以實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面預算管理控制。

　　一、采油企業(yè)實(shí)施預算管理取得的成效以及存在的問(wèn)題與難點(diǎn)

　　1.采油企業(yè)實(shí)施預算管理取得的成效。采油企業(yè)通過(guò)預算的編制和實(shí)行，一方面，落實(shí)了上級下達的產(chǎn)量和成本任務(wù)，形成了采油礦一級的責任預算；另一方面，采油企業(yè)結合本單位實(shí)際，推行目標成本管理，把預測的成本指標進(jìn)行層層分解，落實(shí)到責任單位和相關(guān)部門(mén)，把壓力縱向傳遞到班組，橫向傳遞到科室，并根據預算的完成情況，按月進(jìn)行剛性考核。這種“縱向到底，橫向到邊”的方法，首先強化了機關(guān)（職能）部門(mén)的經(jīng)濟責任，改變了過(guò)去只考核基層礦和小隊，不考核機關(guān)的“對下嚴、對上松”的不合理現象。另外，在成本預算管理的實(shí)際運作中，實(shí)行了“成本超支，一票否決”制度，即把各級生產(chǎn)單位的主管領(lǐng)導作為成本管理的第一責任人，根據預算確定的成本指標，把成本指標的完成情況同領(lǐng)導班子的獎懲任免、職工的獎金掛起鉤來(lái)。這樣，就把成本控制的責任和壓力由上到下傳遞到各基層操作崗位，不但使得財務(wù)人員充分認識到成本的重要性，更重要的是讓各級領(lǐng)導、工程技術(shù)人員甚至崗位工人都時(shí)刻不忘采取措施控制成本，從而實(shí)現了全方位和全員的成本控制，有效抑制了成本的上升勢頭。

　　2.采油企業(yè)預算管理中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)。通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，采油企業(yè)的預算管理從理論到方法都有了很大發(fā)展，但隨著(zhù)油田內外部環(huán)境的變化，也逐漸暴露出一些矛盾和問(wèn)題，漸漸不能適應形勢的發(fā)展，需要進(jìn)行改進(jìn)和完善。具體而言，主要表現為以下幾點(diǎn)：（1）在觀(guān)念和認識上不夠重視、全面；（2）預算指標的測算不夠科學(xué)；（3）預算控制不夠精細；（4）預算考評指標的動(dòng)態(tài)管理能力較弱；（5）預算激勵約束機制不完善。

　　二、改進(jìn)采油企業(yè)全面預算管理的突破點(diǎn)

　　1.以強化產(chǎn)量預算為基礎，建立采油企業(yè)各油田區塊投入產(chǎn)出動(dòng)態(tài)評價(jià)模型及年度優(yōu)化配產(chǎn)機制。從油田企業(yè)產(chǎn)量管理體制改革和油藏經(jīng)營(yíng)管理總的發(fā)展要求來(lái)看，采油企業(yè)改變現行的主要按歷史產(chǎn)量為主要依據的切塊分解方法，存在著(zhù)一定的不合理因素。代之以按動(dòng)態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)量配產(chǎn)，確實(shí)是大勢所趨。

下一頁(yè)