關(guān)于企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后有關(guān)法律問(wèn)題的思考

當前，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的進(jìn)一步建立和完善，一些企業(yè)由于各種因素在激烈的市場(chǎng)競爭中遭淘汰，其中不少企業(yè)被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，由此引發(fā)了一系列的問(wèn)題，應加以研究并制訂相關(guān)的法律法規予以解決。

　　一、企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后是否仍具有民事權利能力和民事行為能力

　　我國《民法通則》第三十六條規定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的組織。法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人的成立時(shí)產(chǎn)生到法人的終止時(shí)消滅。法人應當具備的首要條件是依法成立。

　　法人的依法成立是法人取得民事權利能力和民事行為能力的法律事實(shí)，類(lèi)似于自然人的出生。企業(yè)法人作為法人的一種，根據《民法通則》第四十一條、《企業(yè)法人登記管理條例》第十六條等規定，必須依法經(jīng)主管機關(guān)核準登記，自取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照之日起取得法人資格。

　　因此，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照是企業(yè)法人具備法人資格、具有民事權利能力和民事行為能力的標志，企業(yè)法人被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，即失去法人資格，是企業(yè)法人終止、喪失民事權利能力和民事行為能力的法律事實(shí)，類(lèi)似于自然人的死亡，故其不再具有民事權利能力和民事行為能力。

　　目前有一種觀(guān)點(diǎn)認為企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后至被注銷(xiāo)登記前，該企業(yè)仍應視為存續，僅僅是停止清算范圍外的一切活動(dòng)，可以以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)。

　　筆者認為這種觀(guān)點(diǎn)不妥，這不符合《民法通則》、《企業(yè)法人登記管理條例》等法律法規的有關(guān)規定�！镀髽I(yè)法人登記管理條例》第三十三條規定：企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，登記主管機關(guān)應當繳其公章。并將注銷(xiāo)登記情況告知其開(kāi)戶(hù)銀行，其債權債務(wù)由主管部門(mén)或者清算組織負責清理�！镀髽I(yè)法人登記管理條例施行細則》第五十四條規定：登記主管機關(guān)核準登注銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)執照，應當同時(shí)撤銷(xiāo)注冊號，收繳執照正副本和公章，并通知開(kāi)戶(hù)銀行�！豆�司登記管理條例》第六十六條規定：公司破產(chǎn)、解散清算結束后，不申請辦理注銷(xiāo)登記的，由公司登記機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。公司法人資格同樣歸于消滅[1].由此可見(jiàn)，吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照與注銷(xiāo)登記相比較具有相同甚至更高的法律效力。企業(yè)法人違反法律法規，有關(guān)行政部門(mén)決定吊銷(xiāo)其執照是導致企業(yè)法人終止原因之一[2].而且在現實(shí)中有許多企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后并不立即或者根本不去進(jìn)行注銷(xiāo)登記，如仍將這些企業(yè)視為繼續存在，對市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是不穩定的因素。因此，必須明確，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后即終止，不能再以自己的名義進(jìn)行任何活動(dòng)。

　　二、企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后訴訟主體問(wèn)題

　　企業(yè)法人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往形成了大量的債權、債務(wù)，在被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后要通過(guò)訴訟等途徑加以解決。在目前審判實(shí)踐中，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后仍作為原告或被告參加訴訟，以及追加主管部門(mén)、出資單位等為被告，向被吊銷(xiāo)的企業(yè)法人公告送達起訴狀副本、開(kāi)庭傳票和判決書(shū)的情況經(jīng)常出現，這些都顯得不夠規范、嚴肅。而且原企業(yè)法人的工作人員不上交印章，以原企業(yè)法人名義參加訴訟會(huì )造成許多不利后果，如放棄債權、夸大債務(wù)、收取債權后違法分配使用等，嚴重損害了權利義務(wù)承受主體（主管部門(mén)、出資單位）和債權人的利益。

　　自然人死亡后，原自然人已不存在，不能再以其名義作為訴訟主體，只能由其繼承人作為訴訟主體參加訴訟，盡管法人與自然人有所區別，不享有繼承權，但企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，已終止、失去法人資格，不再存在，也不能再以其名義作為訴訟主體參加訴訟，而應由其權利義務(wù)承受主體作為訴訟主體參加訴訟。

　　根據被吊銷(xiāo)企業(yè)法人性質(zhì)不同，清算主體可分為以下幾種：

　　1、國有企業(yè)，由其上級主管部門(mén)作為訴訟主體參加訴訟主體。

　　2、集體企業(yè)，由其開(kāi)辦單位作為訴訟主體。

　　3、有限責任公司由股東作為訴訟主體。

　　4、股份公司，由董事會(huì )作為訴訟主體。

　　三、企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照后其財產(chǎn)、債權債務(wù)以及其他法律責任的處理

　　我國《繼承法》規定，公民死亡后，其遺產(chǎn)由繼承人、受遺贈人繼承、取得，其債務(wù)由繼承人、受遺贈人以接受的遺產(chǎn)為限償還。

　　同樣，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，其所有的財產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、無(wú)形資產(chǎn)、股權等）應歸其權利義務(wù)承受主體享有，其債務(wù)（包括違約之債、侵權之債、欠稅、拖欠工資等）也應由其權利義務(wù)承受主體以清理的財產(chǎn)為限償還債務(wù)，當然如存在投資不足、或造成損失等情況則應另行再承擔相應的補償、清償或賠償等責任。

　　因此，清算主體（即權利義務(wù)承受主體）具體法律責任分為：

　　1、清理、清算責任

　　不僅可以防止資產(chǎn)流失，實(shí)現財產(chǎn)保值增值，甚至還有可能獲得凈資產(chǎn)進(jìn)行分配，即使存在投資不足、抽逃資金的情況，也可以減少補足投資的數額。

　　2、投資不足，包括抽逃資金的補償責任

　　在投資不足或抽逃資金的范圍內承擔補償責任。

　　3、清償責任

　　如果投資不足未達到法定最低限額，則原企業(yè)法人不具備法人資格，應由清算主體對其債務(wù)承擔清償責任。

　　4、賠償責任

　　長(cháng)期不清理財產(chǎn)、債權債務(wù)導致企業(yè)資產(chǎn)流失、貶值，或者無(wú)償轉移、私分資產(chǎn)，致使債權人利益受到損失，應承擔賠償責任。

　　另外，除權利義務(wù)承受主體或依法成立的清算組織外，任何個(gè)人和其他組織均不得以原企業(yè)法人的名義處分原企業(yè)法人的財產(chǎn)（如變賣(mài)、轉移），這些行為應認定為無(wú)效民事行為，并且不適用善意取得制度，已處分財產(chǎn)一律予以追回。

　　四、企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后原企業(yè)工作人員應承擔的責任

　　由于法律規定不夠明確，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，往往處于混亂狀態(tài)，原企業(yè)工作人員擅自處分、轉移資產(chǎn)等現象十分普遍，同時(shí)也存在企業(yè)工作人員自身權益得不到保障的情況。

　　企業(yè)法人被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，即失去法人資格，原企業(yè)工作人員包括原法定代表人均不得以原企業(yè)法人的名義處分、變賣(mài)、轉移財產(chǎn)，繼續訂立合同，惡意訴訟（夸大債務(wù)、放棄債權）等損害權利義務(wù)承受主體的權益。否則除應認定這些行為無(wú)效外，還應依法追究相關(guān)責任人的民事責任（如賠償）、行政責任（如取消專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)等）及刑事責任。原企業(yè)工作人員，只應根據《勞動(dòng)法》、《公司法》等規定享有工資福利、股權分配等應有的合法權益，同時(shí)有義務(wù)及時(shí)向主管部門(mén)、出資單位或股東匯報情況，保護好財產(chǎn)，作為清算組織成員或清算主體的委托代理人，依法進(jìn)行清理，辦理注銷(xiāo)手續。

　　同時(shí)，這也要求作為權利義務(wù)承受主體的主管部門(mén)、出資單位、股東等應及時(shí)了解、掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)等手段及時(shí)掌握工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的信息，及時(shí)成立清算組織，進(jìn)行清理、減少損失。

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