國際法對大陸架劃界問(wèn)題的運用

　　中日兩國對國際公約關(guān)于大陸架劃界存在適用上分歧.由于東海大陸架油氣資源前景看好,雙方在 此問(wèn)題上爭端日趨激烈.下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。

　　摘要:本文運用國際法理論淺析大陸架劃界問(wèn)題。理解“海洋劃界”與“領(lǐng)土主權”的區別與聯(lián)系。淺析大陸架劃界中的國際法運用，其中涉及自然延伸和公平原則，中間線(xiàn)原則，比例檢驗規則等，并分析我國如何就《公約》來(lái)保障本國的海洋權益，通過(guò)“共同開(kāi)發(fā)”的過(guò)渡性方式，以及通過(guò)司法途徑，處理好大陸架劃界問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞:大陸架劃界;外大陸架案;自然延伸;公平原則;中間線(xiàn)原則;島嶼劃界效力

　　一、前言

　　(一)海洋劃界與島礁領(lǐng)土主權

　　海洋劃界與島礁領(lǐng)土主權不同:島礁的領(lǐng)土主權→基點(diǎn)確定(部分島礁可劃定領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架，成為劃界參照物)→各國根據《公約》劃界→現實(shí)復雜性(如海域面積狹窄，各國適用《公約》規定的不同的劃界規則等)→與鄰國所劃區域重合→劃界沖突產(chǎn)生。因此，正確理解海洋劃界問(wèn)題和島礁領(lǐng)土主權問(wèn)題，是正確運用國際法規則處理各國海洋劃界問(wèn)題的基礎之一。

　　(二)大陸架

　　大陸架概念首次提出是美國總統杜魯門(mén)，1945年9月，其發(fā)布總統公告《杜魯門(mén)公告》，將地理地質(zhì)學(xué)上的大陸架概念轉變成了全新的法律概念，并提出了一系列法律制度，為大陸架法律制度的建立奠定基礎。1958年第一次聯(lián)合國海洋法會(huì )議，與會(huì )國家簽訂的《大陸架公約》，成為大陸架制度建立的標志。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》又進(jìn)一步完善大陸架法律制度，成為現代國際海洋法的最主要淵源和權威文件，被稱(chēng)為“海洋憲法”。

　　二、大陸架劃界

　　(一)問(wèn)題產(chǎn)生

　　根據1982年《公約》76條大陸架的規定表明，大陸架是沿海國領(lǐng)土向海洋的自然延伸，因此沿海國對其的主權權利是固有的。中國于1998年6月頒布的《中華人民共和國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架法》，其第2條有關(guān)大陸架的規定，正是根據1982年《公約》做出的，完全符合國際法規定。但[1]“由于地理條件的限制以及中國海上鄰國依據《公約》競相主張最大權利范圍”使得中國與鄰國之間主張海域的重疊。

　　(二)外大陸架案

　　“外大陸架”是指《公約》82條規定:“沿海國對所從測算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起200海里以外的大陸架”。沿海國如對其外大陸架提出權利主張，則必須在《公約》對其開(kāi)始生效10年內，向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì )提交劃定大陸架外部界限的資料，在中國這些資料被稱(chēng)為“外大陸架案”。不同于大陸架對于沿海國的開(kāi)發(fā)收益是歸各沿海國自己所有且自由分配的，而外大陸架的收益分配方式，基于海洋不僅僅是沿海國的海洋，為保障內陸國的海洋權益，《公約》規定對外大陸架上的“非生物資源的開(kāi)發(fā)”應繳付費用或實(shí)物。而這里所指的“非生物資源”就是各國熱衷的油氣等深海礦藏。各沿海國不僅熱衷于大陸架上的深海資源，對外大陸架上可能得到的資源也是毫不放過(guò)，因此都充分利用《公約》以劃定自己更多的海洋權益。

　　三、大陸架劃界中的國際法運用

　　(一)劃界方法的運用

　　1.自然延伸和公平原則中國在大陸架劃界中，堅持自然延伸和公平原則，由《中華人民共和國專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架法》第2條規定。1982年《公約》76條第1款就規定“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸”，第4、5款規定了劃定大陸架外緣的兩種規則，主要是在自然延伸的基礎上，根據大陸坡腳等地理地質(zhì)情況選擇最大限度的大陸架劃界范圍�？煽闯觥豆�約》76條規定的是大陸架權利，我國堅持自然延伸原則，依次取得的大陸架主權權利是固有的。而《公約》83條規定的是大陸架的劃界制度，根據83條第1款規定的“以便得到公平解決”，海域劃界的結果公平是根本目標，或說(shuō)公平原則“為了達到公平的結果而采取的劃界規則”。“公平”并不是所謂的“等份額”，而應考慮一切因素，結合特殊情況做出的。

　　2.中間線(xiàn)原則“中間線(xiàn)”概念的確定始于1958年《大陸架公約》，其6條第1款，是針對海岸相向國家作出的，內容如下:大陸架劃界以當事國之間的“協(xié)議”為基礎，若無(wú)協(xié)議，還要刨除“特殊情形”對大陸架劃界的影響，而后才可以運用“中間線(xiàn)”的劃界方法。從中可以看出《大陸架公約》并沒(méi)有賦予“中間線(xiàn)原則”一般國際法原則的地位，它存在著(zhù)很多制約條件，并且需要根據具體情況進(jìn)行相應的調整。

　　3.協(xié)議《公約》83條第1款規定:“海岸相向或相鄰國家間大陸架的界限，應在國際法院規約第38條所指國際法的基礎上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決”。而根據《公約》精神，在大陸架劃界中首先應當由爭議國通過(guò)“協(xié)議”的方式自行解決爭端。即大陸架劃界問(wèn)題充分尊重當事國的選擇，只要當事國達成協(xié)議，不管采取什么樣的劃界方法，就是最為公正合理的。但在現實(shí)中，爭端國固守本國利益，往往不肯做出讓步，很難達成劃界協(xié)議。

　　4.其他規則比例檢驗規則:[2]“當事國鄰接劃界海域的相關(guān)海岸線(xiàn)長(cháng)度與當事國通過(guò)劃界方法得到的相關(guān)海域之間的關(guān)系，這種關(guān)系可以通過(guò)數學(xué)比率的方式來(lái)表達”。但國際法院判定“劃界的不公平”往往以“顯著(zhù)不成比例”為前提。但現在并沒(méi)有相關(guān)法律對此作出明確規定，且比例檢驗規則本身也并非是獨立的劃界規則，僅是一種輔助的判斷標準。特殊情況及應考慮的其他因素。如地理因素;實(shí)際案例中，第三國的利益也是應考量的因素等。

　　(二)島嶼劃界效力

　　1982年《公約》121條對“島嶼”做了明確的規定，“四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區域”�！豆�約》121條2款又規定“除第3款另有規定外，島嶼的領(lǐng)海、毗連區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架應按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規定加以確定。”而第3款講的是，“不能維持人類(lèi)居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁，不應有專(zhuān)屬經(jīng)濟區或大陸架。”島嶼在大陸架劃界中常以“劃界基準”的形式出現。此外，“海洋劃界當事國的意愿”也是一個(gè)非常重要的因素。如[3]“存在主權爭議的島嶼往往在海洋劃界時(shí)賦予其零效力，不考慮該島嶼的存在”。

　　四、解決

　　(一)全面出擊

　　中國應綜合利用各方面因素，創(chuàng )造一個(gè)解決本國的大陸架劃界爭端有利的國際環(huán)境。如大力發(fā)展經(jīng)濟，在外交談判中以掌握更多籌碼。另外，中國需加快發(fā)展海底資源勘探、開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現本國的海洋權益。[4]“中國主張，任何爭端都應當在自愿的基礎上，由有關(guān)國家通過(guò)協(xié)議或其他和平方式加以解決”，在大陸架劃界問(wèn)題上，可通過(guò)爭端解決機制，采取司法途徑解決大陸架劃界問(wèn)題。當然通過(guò)強制程序解決是建立在訴訟雙方自愿采取此方式的基礎之上的基于大陸架劃界問(wèn)題的現實(shí)復雜性，在長(cháng)時(shí)期協(xié)商無(wú)果的情況下，運用司法途徑解決中日東海大陸架劃界問(wèn)題，應該是最終方式。

　　(二)擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)

　　爭議擱置期間，中國應加大爭議島礁的主權宣示力度，如做好爭議島礁上的主權標識等。在劃界問(wèn)題尚且難以解決時(shí)，應考慮“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”。在大陸架權益中，較為重要的就是對大陸架資源的開(kāi)發(fā)利用，也符合國家利益。且1982年《公約》第83條的規定也鼓勵爭端國，基于“諒解和合作”的精神，達成“過(guò)渡性”協(xié)議。因此“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”合乎國際法要求，不失為當下緊急處理大陸架劃界問(wèn)題較合理的方式。

　　[參考文獻]

　　[1]余民才.中國與<聯(lián)合國海洋法公約>[J].現代國際關(guān)系，2012(10):57.

　　[2]馮學(xué)智.中國海洋權益爭端的國家法分析[M].中國政法大學(xué)出版社，2013，3:18.

　　[3]王一帆.島嶼在海洋劃界中的效力問(wèn)題分析[J].法制與社會(huì )，2013.3(上).

　　[4]張海文.<聯(lián)合國海洋法公約>與中國[M].北京:五洲傳播出版社，2014，10:25.

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