論股東的監視作用及其完善

摘要：作為公司的所有者，公司的關(guān)系著(zhù)股東自身的利益，進(jìn)一步完善股東的監視職權，不僅對完善公司內部監視制約機制有著(zhù)重要的意義，也是股東權保護的主要手段之一。

　　關(guān)鍵詞：股東、監視、搭便車(chē)、老實(shí)義務(wù)

　　公司治理結構的核心之一是如何完善公司的監視機制，以期實(shí)現公司內部各個(gè)機構間的權利制衡。公道的公司監視制約機制是公司規范運作的有力保障，這就必須通過(guò)各個(gè)監視主體在獨立的條件下相互協(xié)調，共同完成。長(cháng)期以來(lái)，為了制約不斷擴大的董事會(huì )的權限，人們一直對監事會(huì )抱有較大的期看。但是在現實(shí)中監事會(huì )的監視職權往往流于形式，現行公司法中對監事會(huì )監視職權的規定也過(guò)于籠統，缺少可操縱性。于是，近幾年在進(jìn)一步完善監事會(huì )制度的同時(shí)，人們又將目光投向了正處在逐步完善過(guò)程中的獨立董事制度。無(wú)疑，以上兩種措施都是完善公司內部監視制度的一種強有力的手段，但它們也都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即無(wú)論監事還是獨立董事，都缺乏積極監視公司經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力。相反，作為公司的所有者，公司的發(fā)展關(guān)系著(zhù)股東自身的利益，進(jìn)一步強化股東的監視職權，對構筑股東權保護這一偉大系統工程，完善股份公司內部監視制約機制有著(zhù)重要的意義。

　　一、股東在公司內部監視體制中的地位

　　在所有與經(jīng)營(yíng)分離的公司，隨著(zhù)“股東大會(huì )中心主義”向“董事會(huì )中心主義”的轉變，作為公司最高權力機關(guān)的股東大會(huì )不再是一個(gè)萬(wàn)能的機關(guān)。與之相對應的是，在公司內部董事會(huì )的權力不斷擴張，成為公司實(shí)質(zhì)上的權力中心。股東大會(huì )為公司非常設機構，除了擔任公司董事、監事職務(wù)的股東以外，大多數股東并不直接參與公司經(jīng)營(yíng)以及日常治理。但是，由于股東是與股份公司最為密切的利害關(guān)系人，因此，經(jīng)營(yíng)治理權限的下放，并不意味著(zhù)股東可以置自身的利益而不顧，股東大會(huì )在將公司的經(jīng)營(yíng)治理權限移交給董事會(huì )的同時(shí)，各個(gè)股東仍要通過(guò)各種方式對公司進(jìn)行監視。首先，股東可以直接選舉產(chǎn)生公司的監視機關(guān)。為制約董事會(huì )不斷擴大的權利，大陸法系國家公司法規定公司內部應設置由股東選舉產(chǎn)生的監事會(huì )，監事會(huì )作為全體股東的代表，對公司的財務(wù)、經(jīng)營(yíng)決策及業(yè)務(wù)執行等各方面行使監視職權。英美法系國家固然不存在監事會(huì )制度，但以獨立董事為主組成的各種委員會(huì )同樣可以保證公司內部各種機構間的權力制衡。其次，為確保公司經(jīng)營(yíng)的穩定發(fā)展和自身的利益不受侵害，防止公司的經(jīng)營(yíng)行為偏離公司的目標和利益，各個(gè)股東還可以利用及相關(guān)法規賦予他們的各種股東權直接對公司進(jìn)行監視。此外，對于中小股東而言，為避免公司資本多數決原則所帶來(lái)的各種弊端，防止大股東利用手中的表決權上風(fēng)操縱公司，更應該充分利用這些股東權監視公司經(jīng)營(yíng)，通過(guò)自己的氣力實(shí)現對自身利益的保護�？梢哉f(shuō)，無(wú)論以監事會(huì )為中心構建公司內部監視體制，還是通過(guò)獨立董事及各種委員會(huì )來(lái)實(shí)現內部權力制衡，都不能忽視股東在公司內部監視制度中的作用，來(lái)自股東的監視是公司內部監視體制中的重要組成部分。

　　在股份大眾化、分散化的現代公司中，與其他監視主體相比，股東的監視有著(zhù)明顯的特點(diǎn)：第一，股東的監視具有廣泛性。從公司內部各個(gè)監視主體來(lái)看，董事會(huì )的監視職權主要體現在對公司的日常業(yè)務(wù)執行，對經(jīng)理層的業(yè)績(jì)評價(jià)等方面；監事會(huì )更側重對公司財務(wù)、以及董事違法行為方面的監視。與前兩者相比，股東不僅可以通過(guò)選舉和更換董事、監事，直接行使質(zhì)詢(xún)權、閱覽權以及訴訟權等權限對公司董事會(huì )、監事會(huì )進(jìn)行監視，還可以通過(guò)行使表決權、撤銷(xiāo)股東大會(huì )決議請求權等方式對股東大會(huì )及大股東實(shí)施監視；第二，股東的監視具有隨意性和疏松性。與董事會(huì )、監事會(huì )的監視不同，股東的監視僅僅作為股東權利的一個(gè)方面，而不是一種義務(wù)。對于法律及公司章程賦予的監視權，行使與否，或行使多少均由各個(gè)股東自己決定，即使股東不參加股東大會(huì )，不行使表決權也不需承擔任何法律責任。第三，股東的監視具有代表性。股東行使監視權的結果可能會(huì )使公司的股價(jià)上升，效益進(jìn)步或利潤增加，但這種利益均是屬于公司和全體股東的，行使監視權的股東代表了全體股東的利益，而其個(gè)人并不會(huì )因此而比其他股東多獲得任何利益。

　　二、股東監視權的行使方式

　　在現代公司制度中，股東對公司的監視主要通過(guò)行使法律及公司章程賦予他們的各種共益權來(lái)實(shí)現。這種由股東對公司的支配權轉化而來(lái)的權利通常被理解為股東以參與公司經(jīng)營(yíng)為目的的權利

【論股東的監視作用及其完善】相關(guān)文章：

論股東的監督作用及其完善03-19

論配偶權及其立法完善03-23

刑事訴訟監視機制的完善與創(chuàng )新12-18

論民營(yíng)企業(yè)員工激勵機制的誤區及其完善03-18

論當前稅務(wù)執法中抽樣取證存在的問(wèn)題及其完善03-21

論用益物權的特征及其社會(huì )作用03-20

試論公司中小股東利益的法律保護制度及其完善03-01

論審判監視與司法權威03-25

淺述我國刑事審判監視程序的改革和完善03-22