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網(wǎng)絡(luò )侵權行為依法規制路徑構想
【摘要】隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )侵權行為頻發(fā)多發(fā)已成常態(tài)。文章提出了依法規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為的路徑構想，即：健全完善網(wǎng)絡(luò )侵權責任相關(guān)立法、切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )道德建設和網(wǎng)絡(luò )法制宣傳、明確網(wǎng)絡(luò )侵權主體的概念及其義務(wù)、確立網(wǎng)絡(luò )侵權案件的管轄原則和侵權行為歸責原則、明確和完善網(wǎng)絡(luò )侵權行為的責任承擔。
【關(guān)鍵詞】侵權責任法 網(wǎng)絡(luò ) 侵權責任 解析
2015年2月3日，CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心)在北京發(fā)布了第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》�！秷蟾妗凤@示，截至2014年年底，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已經(jīng)達到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達47.9%�；ヂ�(lián)網(wǎng)更加深刻全面地影響到每一個(gè)人的工作、學(xué)習和生活，而網(wǎng)絡(luò )影響下的各種思想和傳統思想之間存在較大沖突。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )侵權行為也更加頻發(fā)多發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來(lái)了許多傳統社會(huì )并不存在的安全隱患，如網(wǎng)絡(luò )購物、虛假團購、網(wǎng)絡(luò )訂票、論壇發(fā)帖等人們的網(wǎng)絡(luò )行為中可能導致其他民事主體的正當權益受損。正因如此，在網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)中保障公民合法權益的同時(shí)又確保網(wǎng)絡(luò )能夠獲得正常發(fā)展，就必須建立健全網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度，在侵權責任法視域下明確網(wǎng)絡(luò )侵權責任成為網(wǎng)絡(luò )時(shí)代“依法治網(wǎng)”的重大課題。
網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度的涵義、特征與構成要素
網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度的涵義。據民法學(xué)者楊立新的觀(guān)點(diǎn)，“網(wǎng)絡(luò )侵權責任是指在網(wǎng)絡(luò )空間中互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者存在相應過(guò)錯，通過(guò)借助于網(wǎng)絡(luò )損害他人民事權利的特別侵權責任。①”筆者贊同楊立新對網(wǎng)絡(luò )侵權責任概念的界定，據此，所謂網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度，也就是指在網(wǎng)絡(luò )平臺上的用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者有過(guò)錯，并借助于互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人合法權益而應該承擔特殊侵權責任的法律規范。
網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度的特征。一是網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度的主體范圍極其廣泛，涵蓋了任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)，凡網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)均可成為侵權責任的主體;二是網(wǎng)絡(luò )侵權行為具有簡(jiǎn)便性、迅捷性，侵權內容在網(wǎng)絡(luò )上能夠迅速發(fā)布和傳播，這就可能加重網(wǎng)絡(luò )侵權行為產(chǎn)生的危害后果;三是網(wǎng)絡(luò )侵權責任的認定較為困難，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò )侵權行為之后，由于網(wǎng)絡(luò )行為的隱蔽性、迅捷性，導致難以準確及時(shí)認定真正的侵權者;四是網(wǎng)絡(luò )侵權相關(guān)證據難以固定，因為網(wǎng)絡(luò )信息處于瞬息萬(wàn)變的過(guò)程之中，其并非是靜態(tài)不變的，因而網(wǎng)絡(luò )侵權訴訟中存在較大的訴訟難題;五是相對于普通一般侵權責任，網(wǎng)絡(luò )侵權責任的承擔形式多種多樣，除需承擔民事責任之外，在一定情形下可能需承擔刑事責任、行政責任。
網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度的構成要素。網(wǎng)絡(luò )侵權必須是具有相應身份的主體實(shí)施了某個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò )侵權行為，從而侵害了其他民事主體的合法權益。依據侵權責任法的規則原則對網(wǎng)絡(luò )侵權的行為認定歸結責任，才能確定網(wǎng)絡(luò )侵權責任的具體承擔方式，其構成要素包括：一是網(wǎng)絡(luò )侵權行為的主體、行為和客體。網(wǎng)絡(luò )侵權行為的主體必須具有特定身份，包括侵權主體、救濟主體、第三人。侵權主體也就是實(shí)施了網(wǎng)絡(luò )侵權行為的行為人，包括網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，其中網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)包括法人用戶(hù)、社會(huì )組織用戶(hù)、自然人用戶(hù)。救濟主體也就是被網(wǎng)絡(luò )侵權行為侵害的主體，包括組織、個(gè)體，因為其合法權益受到侵害，因而需要法律的救濟。網(wǎng)絡(luò )侵權行為，是一種民事上的侵權行為，可能侵害他人的人身權、財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權。網(wǎng)絡(luò )侵權的客體，也就是受到侵害的他人的人身權、財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權。
二是網(wǎng)絡(luò )侵權行為的歸責原則。即侵權責任法上的過(guò)錯責任原則、無(wú)過(guò)錯責任原則、過(guò)錯推定責任原則，在網(wǎng)絡(luò )侵權行為發(fā)生時(shí)，到底適用何種歸責原則的問(wèn)題。
三是網(wǎng)絡(luò )侵權行為的責任認定程序。由于網(wǎng)絡(luò )侵權責任主體是借助于網(wǎng)絡(luò )工具實(shí)施其侵權行為的，侵權行為的手段具有多樣性、技術(shù)性，這就決定了網(wǎng)絡(luò )侵權責任認定具有多元標準，具體適用何種標準與程序要視侵權行為而定。四是網(wǎng)絡(luò )侵權行為的責任承擔。按照《侵權行為法》以及相關(guān)的部門(mén)法、司法解釋、條例之規定，網(wǎng)絡(luò )侵權行為人可能承擔相應的民事責任、行政責任乃至刑事責任，其責任承擔的范圍較大。本文討論的是侵權行為人的民事責任承擔，具體包括停止侵權行為、排除妨礙、消除侵權行為造成的影響恢復被侵權人的名譽(yù)、賠償損失等方面。
網(wǎng)絡(luò )侵權責任的立法現狀與困境
網(wǎng)絡(luò )侵權責任的立法現狀。“網(wǎng)絡(luò )技術(shù)改變著(zhù)社會(huì )生活，它同時(shí)也對人類(lèi)社會(huì )的規制之一，即法律產(chǎn)生了深遠的影響。”②網(wǎng)絡(luò )侵權行為產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò )平臺之中，隨著(zhù)電腦網(wǎng)絡(luò )、手機上網(wǎng)的迅速普及，人們可能輕而易舉就實(shí)施網(wǎng)絡(luò )侵權行為，這就大大提高了網(wǎng)絡(luò )侵權案產(chǎn)生的可能性。為了對網(wǎng)絡(luò )侵權行為進(jìn)行規制，《侵權行為法》、《著(zhù)作權法》、《互聯(lián)網(wǎng)著(zhù)作權行政保護辦法》、《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規、司法解釋對如何追究網(wǎng)絡(luò )侵權行為責任問(wèn)題做出了相應規定，對網(wǎng)絡(luò )侵權行為的規制發(fā)揮了重大意義�！肚謾嘭熑畏ā返谌鶙l第一款對網(wǎng)絡(luò )侵權責任做出總括性規定：“網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò )侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。”第二款對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者作為侵權人應當采取的必要救濟措施、網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)作為侵權人的連帶責任做出規定：“網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。”第三款則規定：“網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。”
依法規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為存在的困境。網(wǎng)絡(luò )在給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，也相應地產(chǎn)生了許多法律和社會(huì )問(wèn)題，按照當前《侵權責任法》、《互聯(lián)網(wǎng)著(zhù)作權行政保護辦法》、《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規、司法解釋的規定，依法治理和規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為依然存在巨大困境�！肚謾嘭熑畏ā返谌鶙l規定了網(wǎng)絡(luò )侵權相關(guān)問(wèn)題，這就表明我國立法者已經(jīng)充分認識到了依法規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為的極端重要性，為此類(lèi)案件的辦理提供了明確法律依據。但是，《侵權責任法》中涉及網(wǎng)絡(luò )侵權責任規制的法條僅有1條，和先進(jìn)發(fā)達國家的立法相比較而言顯得嚴重滯后，該條規定較為籠統、簡(jiǎn)單、不便于具體規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為之時(shí)操作，無(wú)法解決當前網(wǎng)絡(luò )侵權過(guò)程中不斷出現的新情況、新問(wèn)題。而且，并未針對網(wǎng)絡(luò )侵權行為制定專(zhuān)門(mén)的歸責原則。在《侵權行為法》出臺之前，《民法通則》第六章規定了過(guò)錯責任原則、無(wú)過(guò)錯責任原則，規定了侵權民事責任，《民法通則》第六章的規定成為網(wǎng)絡(luò )侵權糾紛案件的審判依據。2000年，最高院出臺司法解釋《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，《解釋》經(jīng)過(guò)2003年、2006年的修訂后，明確網(wǎng)絡(luò )侵權行為主體的歸責中采取傳統的過(guò)錯責任原則，同時(shí)也規定了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者必須承擔相應責任的條件及其范圍，但《解釋》僅為最高法院的司法解釋?zhuān)⒎钦嬲饬x上的國家立法。2009年頒行《侵權責任法》之時(shí)，并未明確規定網(wǎng)絡(luò )侵權責任歸責原則。網(wǎng)絡(luò )侵權責任的承擔方面，當前主要是按照《民法通則》、《互聯(lián)網(wǎng)著(zhù)作權行政保護辦法》的規定判定�！掇k法》出臺于2005年，規定網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和信息提供者均具有幫助輔助義務(wù)，規定了兩者各自應該承擔的侵權責任，同時(shí)還規定了處罰規定和免除責任的情形，還第一次提出了網(wǎng)絡(luò )內容提供者的通知和反通知義務(wù)。但是，出臺于2005年的《辦法》，在許多規定上已經(jīng)嚴重滯后于當前實(shí)際，無(wú)法滿(mǎn)足依法治理和規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為的現實(shí)需求。
依法規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為的路徑構想
健全完善網(wǎng)絡(luò )侵權責任相關(guān)立法。目前我國還未制定出臺完備的保護網(wǎng)絡(luò )安全的基本法律，網(wǎng)絡(luò )侵權責任的規制依據主要是《民法通則》、《侵權責任法》等法律和其他法規、司法解釋?zhuān)湟呀?jīng)無(wú)法適應當前網(wǎng)絡(luò )迅速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )侵權案件頻發(fā)多發(fā)的現實(shí)。當前我國主要通過(guò)“兩高”司法解釋、行政法規、政府規章為主的法制體系對網(wǎng)絡(luò )侵權行為進(jìn)行調整，由于這些規定較為寬泛、不夠具體細致，因而導致現實(shí)中遇到的許多網(wǎng)絡(luò )侵權責任問(wèn)題無(wú)法依據現有規定來(lái)進(jìn)行處理。除此之外，相關(guān)法律規定并未明確網(wǎng)絡(luò )侵權責任中侵犯他人人格權行為的懲戒措施，現有法律法規和司法解釋規范在網(wǎng)絡(luò )侵權責任問(wèn)題的調整中嚴重缺位。對于網(wǎng)絡(luò )侵權行為的定性及其責任承擔，《侵權行為法》第三十六條做出了較為原則籠統的規定，雖然極大地彌補了立法的空白，相較于之前已經(jīng)有力地彰顯了網(wǎng)絡(luò )侵權責任立法的巨大進(jìn)步，對網(wǎng)絡(luò )侵權行為的規制發(fā)揮了十分重要的作用�！肚謾嘈袨榉ā返谌鶙l的規定依然過(guò)于簡(jiǎn)單，規定了網(wǎng)絡(luò )侵權行為的主體、歸責原則、責任形態(tài)方面的內容，但是，僅僅通過(guò)1個(gè)法條對變化萬(wàn)千的網(wǎng)絡(luò )侵權行為進(jìn)行調整很顯然是極其不現實(shí)的。為此，筆者建議我國盡快抓緊研究制定一部對網(wǎng)絡(luò )侵權責任進(jìn)行規制的單行法律即《網(wǎng)絡(luò )侵權責任法》，或者對現有《侵權責任法》進(jìn)行修訂完善，全面、明確、具體規定網(wǎng)絡(luò )侵權的主體客體、侵權行為、歸責原則、認定程序、責任承擔等內容。與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展十分迅速，全國人大及其常委會(huì )隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的變化及時(shí)制定出臺立法解釋?zhuān)?ldquo;兩高”及時(shí)制定出臺司法解釋予以調整。
切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )道德建設和網(wǎng)絡(luò )法制宣傳。在健全完善立法的同時(shí)，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )道德建設，從道德層面上對依法規制網(wǎng)絡(luò )侵權行為進(jìn)行有益的補充�；ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展極其迅速，其具有虛擬性、變化性，通過(guò)法律對網(wǎng)絡(luò )侵權行為進(jìn)行規制無(wú)疑是首選策略，但是法律規制能夠發(fā)揮的作用畢竟也是有限的，網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)道德對網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )的調整亦能發(fā)揮不容忽視的作用。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )上之所以頻發(fā)多發(fā)網(wǎng)絡(luò )侵權行為，侵權行為人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對他人造成嚴重損害，一個(gè)十分重要的原因就在于侵權人的網(wǎng)絡(luò )道德缺失，為此，我們必須切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )道德建設，讓人們知道網(wǎng)絡(luò )雖然是虛擬社會(huì )、虛擬空間，但是和社會(huì )現實(shí)緊密相聯(lián)。當前，應著(zhù)重制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò )道德建設、網(wǎng)絡(luò )道德宣傳的政策，通過(guò)公益廣告、宣傳冊、社區宣傳欄、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站宣傳等多種方式切實(shí)加大宣傳力度，各網(wǎng)絡(luò )媒體切實(shí)加強行業(yè)自律。中共中央宣傳部副部長(cháng)、中央網(wǎng)信辦主任魯煒就曾經(jīng)表示：“要依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化。③”我們應進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )法制宣傳，讓人們充分認識到網(wǎng)絡(luò )上的行為也受到法律規制，網(wǎng)絡(luò )空間絕非法外之地。
明確網(wǎng)絡(luò )侵權主體的概念及其注意義務(wù)。按照《侵權責任法》的規定，網(wǎng)絡(luò )侵權主體必須具有特定的身份，即網(wǎng)絡(luò )侵權主體是實(shí)施了網(wǎng)絡(luò )侵權行為的個(gè)人或者組織，具體包括網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者等，網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)又包括法人用戶(hù)、社會(huì )組織、自然人用戶(hù)，法人用戶(hù)、社會(huì )組織均具有網(wǎng)絡(luò )侵權行為的能力和責任承擔能力，自然人用戶(hù)如果年滿(mǎn)18周歲則同時(shí)具有網(wǎng)絡(luò )侵權行為的責任承擔能力。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)規定卻存在不一致甚至矛盾之處。為此，當前應明確網(wǎng)絡(luò )侵權相關(guān)主體的概念，避免產(chǎn)生分歧，在司法實(shí)踐中統一其名稱(chēng)，避免網(wǎng)絡(luò )侵權主體的混淆。此外，網(wǎng)絡(luò )侵權的主體主要是網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的范圍極為廣泛，而后者在特定情形下需要承擔相應連帶責任和需要履行相應義務(wù)。當前，可從如下方面完善主體的注意義務(wù)：一是明確網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者對第三方制作消息的審查義務(wù);二是明確網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的告知義務(wù);三是明確網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò )侵權行為主體注冊資料的義務(wù)。
確立網(wǎng)絡(luò )侵權案件的管轄原則和侵權行為歸責原則。在認定網(wǎng)絡(luò )侵權行為責任之時(shí)，必須嚴格調查確認侵權行為發(fā)生地，把管轄和實(shí)質(zhì)性損害相聯(lián)系而不應與計算機終端等侵權結果擴散地之間相聯(lián)系。在管轄原則的適用過(guò)程中，針對不同區域的主體可以確定主要被告所在地的法院為管轄法院，除此之外，應該按照一般的民事案件所采用的被告之一住所地原則確定管轄法院審理，否則，不僅花費較多的訴訟時(shí)間，同時(shí)還可給訴訟當事人造成許多額外的負擔。對濫用管轄權異議的當事人進(jìn)行懲戒，避免此類(lèi)情形造成司法資源的浪費和增加對方當事人的成本。在確立網(wǎng)絡(luò )侵權案件管轄原則的同時(shí)，還必須明確網(wǎng)絡(luò )侵權行為的歸責原則。伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，社會(huì )本位主義的法律價(jià)值取向已經(jīng)逐步形成，在此過(guò)程中逐步確立了過(guò)錯責任原則、無(wú)過(guò)錯責任原則、過(guò)錯責任推定原則三種基本的歸責形式。網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度到底應該適用何種歸責原則，必須按照《侵權責任法》中所認定的規定進(jìn)行確認，據該法的相關(guān)規定，通常情形下應該按照過(guò)錯責任原則作為規則原則對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的侵權行為進(jìn)行規制。因為，采取過(guò)錯責任為主要歸責原則能夠實(shí)現我國網(wǎng)絡(luò )信息傳播業(yè)的健康長(cháng)遠發(fā)展，在此方面，我國和世界上其他先進(jìn)國家之間還存在巨大的差距，需要予以切實(shí)關(guān)注。在一般網(wǎng)絡(luò )侵權行為中采取過(guò)錯責任原則，能夠較好地體現公平正義的價(jià)值理念，在此過(guò)錯責任規制之下要求網(wǎng)絡(luò )侵權行為人能夠采取相應的事后補救措施，有利于維護被侵權人的合法權益。
明確和完善網(wǎng)絡(luò )侵權行為的責任承擔。按照現行《侵權責任法》和相關(guān)法律法規、規章、司法解釋等文件的規定，網(wǎng)絡(luò )侵權行為中侵權行為人須承擔的責任形式是多種多樣的，包括民事責任、行政責任乃至刑事責任，而本文討論的是民事責任的承擔。據《侵權責任法》的規定，包括網(wǎng)絡(luò )侵權責任在內的侵權責任承擔方式有停止侵害、排除妨礙、消除影響、恢復名譽(yù)、賠償損失等。當前，應對上述侵權行為的責任承擔方式進(jìn)行明確規定：一是明確規定停止侵害的責任承擔，在法院對網(wǎng)絡(luò )侵權案件做出判決前，可由相關(guān)司法機關(guān)發(fā)布臨時(shí)禁令以停止侵害行為;二是受侵權人有權要求網(wǎng)絡(luò )侵權行為人提供侵權信息的來(lái)源和散布情況，掌握這些情況后有利于計算賠償金額，能夠有效地、更好地對受害人的權益提供救濟;三是網(wǎng)絡(luò )侵權行為中合法權益受侵害的主體有權提出消除影響、恢復名譽(yù)的要求;四是網(wǎng)絡(luò )侵權行為中合法權益受侵害的民事主體可依法提出賠償損失的要求，經(jīng)審理后侵權行為主體必須賠償損失。“網(wǎng)絡(luò )的特殊性導致了法定賠償制度在解決網(wǎng)絡(luò )侵權損害賠償方面將起著(zhù)日益重要的作用。”④構成網(wǎng)絡(luò )侵權行為的，由侵權行為人對合法權益受損人作出法律規定的一個(gè)賠償數額，在無(wú)法查明具體受損數額時(shí)，綜合考慮構成要件、性質(zhì)、侵權行為人過(guò)錯程度等予以確定賠償數額。
【注釋】
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