論提高工程預結算的編制質(zhì)量(一)

 

【摘　要】文章首先闡述加強工程預結算編制的重要性，然后詳談了要提高工程預結算的編制質(zhì)量，最后概預算人員再從幾個(gè)方面進(jìn)行認真編制，從而達到控制工程造價(jià)的目的。
　　【關(guān)鍵詞】工程；預結算；編制 

 

 

 

　　工程預算是以施工圖為依據，而工程結算是整個(gè)工程設計施工實(shí)踐后的工程價(jià)值的經(jīng)濟反映，也是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節。從我們編制工程預結算的經(jīng)驗及調查得知，工程預結算與實(shí)際造價(jià)存在一定的差距。要提高預編制質(zhì)量和有效控制工程結算，預結算的編制要求做到系統、完整、準確、明了的原則，是業(yè)主和施工單位十分關(guān)注的問(wèn)題。

　　一、施工圖預算的編制
　�。ㄒ唬┳骱脺蕚涔ぷ�。廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說(shuō)明、各類(lèi)標準圖集、察勘現場(chǎng)了解線(xiàn)路走廊的青苗及樹(shù)木賠償情況以及線(xiàn)路的人力和汽車(chē)運輸情況、調查施工環(huán)境擬定施工組織設計，做好施工方案研究，走訪(fǎng)定額管理部門(mén)，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價(jià)格及地方性材料價(jià)格，確定編制方法。
　�。ǘ�）熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價(jià)。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊說(shuō)明、章說(shuō)明及子園附注，對定額中包括什么及不包含什么要心中有數，學(xué)習定額問(wèn)題解答，了解定額子目分項步距，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌,做到心中一盤(pán)棋。在對各專(zhuān)業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應隨時(shí)了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發(fā)生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量，合理地套用單價(jià)，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時(shí)，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，增長(cháng)設計知識，避免出現重大疏漏。
　�。ㄈ�）計算其他各項費用、取費及利稅。在其他費用的計算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的計算方法是按鐵塔根開(kāi)的投影加A值來(lái)計算，而當存在降基時(shí)，斜面的面積就大于投影面積，還有很多設計單位在做概算的時(shí)候，排水溝不做征地計算，而現實(shí)中排水溝是被永久占用。取費標準的確定，在工程結算時(shí)已經(jīng)明確,但在概預算編制期間，如何選擇取費標準對工程報價(jià)及標底的確定起有著(zhù)重要因素，因些取費標準在既保障國家及建設單位利益同時(shí)又能維護施工企業(yè)的合法權益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實(shí)力，通過(guò)對工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。

　　二、影響施工圖預算編制結果準確性的因素
　　預算編制超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著(zhù)不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┕こ屉A段性對預算的影響。 一項建設工程要經(jīng)歷決策、設計、實(shí)施三個(gè)階段，預算是施工圖設計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預算的局限性。（1）材料價(jià)格對預算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨行就市。預算材料價(jià)格是按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)及編制預算時(shí)調查的當地材料價(jià)進(jìn)行計算，而工程隨著(zhù)時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì )有進(jìn)一步的變化。工程造價(jià)也將隨著(zhù)變化。（2）國家政策性調價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著(zhù)一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調價(jià)。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費。（3）預算沒(méi)有考慮現場(chǎng)簽證�，F場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。（4）預算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。
　�。ǘ�）設計修改與變更。工程設計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設計技術(shù)規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀(guān)條件影響和制約。當客觀(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見(jiàn)性，其結果直接導致結算超預算。
　�。ㄈ�）預算工程量計算誤差。工程量計算是一個(gè)重要環(huán)節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。但如建設工程前期準備不充分，地質(zhì)勘探不準確，地質(zhì)狀況不明，在施工中出現許多設計以外的項目，再有設計深度達不到相應水平，施工中變更多，現場(chǎng)簽證多這些都有會(huì )影響工程量計算的準確性；還有就是施工組織設計方案的不合理確定也將影響工程量計算的準確性，如樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開(kāi)挖時(shí)的護坡處理及放坡比例，土方外運距離的確定，垂直運輸工具的確定是卷?yè)P機還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費的1.5%左右，還有模板的選擇等，都影響工程量的計算的誤差。

　　三、施工圖結算編制
　　結算編制依據和編制時(shí)間不同。施工圖預算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據施工圖及說(shuō)明、預算定額、材料預算價(jià)格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會(huì )審紀要、設計修改或變更、現場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調價(jià)等實(shí)際發(fā)生費用。 施工圖預算是在設計階段編制，而結算是在工程實(shí)施階段編制，兩者存在著(zhù)絕對的時(shí)間差。
　�。ㄒ唬┕こ淌┕で暗臏蕚潆A段 
　　1． 施工企業(yè)參與工程投標中標后，應及時(shí)、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價(jià)款最好采用可調價(jià)格方式。并明確追加調整合同價(jià)款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時(shí)調整工程造價(jià)和索賠提供合同依據和法律保障。 
　　2． 根據所掌握資料詳細編制施工組織設計或施工方案，并經(jīng)建設單位或監理單位簽字認可。施工組織設計或施工方案的編制必須符合實(shí)際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。例如：該工程使用哪些大型機械，大型機械進(jìn)出場(chǎng)幾次，基礎土方是否外運，運距多少，回運土是否購買(mǎi)土方，基礎是否要做處理，是否使用商品險，是否全封閉施工，鋼筋是否采用電渣壓力焊等新工藝施工，冬雨季施工是否采用特殊工藝等等。 上述資料均有可能成為索賠的依據。 
　�。ǘ�）施工過(guò)程的收集、簽證階段 
　　1． 施工過(guò)程中應做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對停水、停電的時(shí)間，甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數量、質(zhì)量情況等都應有詳細記錄。及時(shí)辦理設計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時(shí)決定、口頭交待、會(huì )議研究、交來(lái)信件等應及時(shí)收集整理成文字資料。必要時(shí)可對施工過(guò)程照相或攝像作為資料。 
　　2．甲方指定或認可的材料，實(shí)際價(jià)格高于預算價(jià)(或投標價(jià))，按規定允許按實(shí)找差價(jià)的，或采用的新材料沒(méi)有預算價(jià)，或改變材料的規格、質(zhì)量檔次導致材料價(jià)格變化較大等情況，應辦理價(jià)格簽證手續。 
　　3．采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工,沒(méi)有相應預算定額計價(jià)的,應收集有關(guān)施工數據，編制補充預算定額，經(jīng)建設單位或有關(guān)部門(mén)認可，作為結算依據；也可與建設單位協(xié)商價(jià)格。 
　　4．因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長(cháng)，也應提出索賠。 
　�。ㄈ�）加強預結算的審核，力求工程計量的準確
　　預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應放在工程量計算是否準確，預算單價(jià)套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。
　　1．工程量的審核。工程量是否正確是關(guān)系到預結算準確性的一個(gè)重要的方面，這方面應著(zhù)重注意如下幾點(diǎn)：（1）審核工程項目劃分是否合理；（2）審核工程量的計算規則是否與定額保持一致；（3）審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致；（4）審核簽證憑據，核準工程量。
　　2．預結算單價(jià)選用的審核
（1）工程項目名稱(chēng)與設計圖紙標準是否一致。如：砼標號、水泥砂漿比例；（2）單價(jià)子內容是否與設計相符；（3）定額主材價(jià)格套用是否合理。
　　3．取費審核。 取費應根據當地工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規定嚴格執行。審核時(shí)應注意如下幾點(diǎn)：（1）取費文件的時(shí)效性；（2）執行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；（3）費率計算是否正確；（4）價(jià)差調整的材料是否符合文件規定。

　　四、結語(yǔ)
　　要提高預算編制質(zhì)量和有效控制工程結算，工程預結算人員應不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結經(jīng)驗，牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴格把關(guān),努力維護國家及建設單位利益同時(shí)保護施工企業(yè)合法權益。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。

 

 

 

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