淺談水利水電工程施工的安全管理
【論文關(guān)鍵詞】：水電工程; 施工; 安全
【論文摘要】:文章通過(guò)對水利水電工程管理特征和影響施工安全的因素進(jìn)行分析，工程施工應該"以人為本，安全第一"，并分析了安全管理應遵循的原則及其實(shí)施的方法。
隨著(zhù)我國業(yè)改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制也發(fā)生了很大的變化。以“項目法人制、招標投標制、建設監理制”等為核心內容的三項制度的不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個(gè)合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的效益和效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進(jìn)行規范、科學(xué)地管理，特別是加強對工程質(zhì)量、進(jìn)度、、安全進(jìn)行管理控制。
水利水電工程施工全過(guò)程的安全管理是保護勞動(dòng)者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時(shí)也是維護社會(huì )安定團結, 促進(jìn)國民經(jīng)濟穩定、持續、健康發(fā)展的基本條件。隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐已經(jīng)形成了“國家監察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監督，勞動(dòng)者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場(chǎng)經(jīng)濟的管理辦法。
根據安全科學(xué)技術(shù)的規定,安全的涵義為：沒(méi)有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或者造成設備財產(chǎn)破壞、損失以及危害的條件。
1. 水利水電工程施工管理的特征
水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下[1]：
�。�1） 涉及面廣。工程施工管理工作涉及、水利、、、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
�。�2） 涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及、氣象、園林、經(jīng)濟、、管理等學(xué)科。
�。�3） 涉及法律、法規多。工程施工管理涉及《法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規。
�。�4） 地區差異大。全國各地存在不同的.社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉都存在不同的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
�。�5） 缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來(lái)一定的難度。
2. 影響水利水電工程施工安全的因素
根據實(shí)際的工作經(jīng)驗與思考, 認為在現階段, 影響安全管理的主要因素有: 內在和外在因素, 主觀(guān)和客觀(guān)因素[2]。
2.1 內在和外在因素
內因是變化的根據, 外因是變化的條件。影響安全管理的內在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路, 安全規章制度的完善及執行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全建設等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設施有一個(gè)清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節; 然后有的放矢, 對癥下。
安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如, 法律法規的變化, 社會(huì )需求的變化, 市場(chǎng)競爭的變化, 施工環(huán)境的變化, 等等。從目前來(lái)講, 一方面,社會(huì )對安全問(wèn)題空前關(guān)注, 作為水電行業(yè)也面臨著(zhù)日益加重的安全壓力: 水電工程市場(chǎng)競爭的激烈導致中標單價(jià)的降低, 客觀(guān)上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高, 導致施工生產(chǎn)中的不可預見(jiàn)性安全風(fēng)險加大。
2.2 主觀(guān)和客觀(guān)因素
美國學(xué)家馬期洛提出的 “需求層次論”認為, 人的需求有五個(gè)層次: 生理的需求、安全的需求、社會(huì )的需求, 獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求, 這是人的主觀(guān)因素所決定的。人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在, 項目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點(diǎn)來(lái)分析人的行為, 同時(shí)考慮到社會(huì )因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀(guān)因素, 也可以稱(chēng)之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿(mǎn)足員工生理、心理需要時(shí), 不安全行為發(fā)生的概率會(huì )大大降低; 反之, 則會(huì )顯著(zhù)提高。假如我們所施工的倉面擺放凌亂, 施工現場(chǎng)狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時(shí), 很容易造成人的不穩定情緒和不恰當行為, 安全風(fēng)險也會(huì )隨之加大。
3. 水利水電工程施工安全管理的原則
�。�1） 為主的原則
在工程施工安全管理中做到以下幾點(diǎn)：一是要加強全員安全與培訓, 讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率; 二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施, 從源頭消除現場(chǎng)的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實(shí)的落實(shí); 三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和, 確保防護用品的防護效果; 四是要加強現場(chǎng)的日常安全巡查與檢查, 及時(shí)辨識現場(chǎng)的危險源, 并對危險源進(jìn)行評價(jià), 制定有效措施予以控制。
�。�2） 安全優(yōu)先的原則
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中, 在處理保證安全與實(shí)現施工進(jìn)度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上, 始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位, 絕不能冒生命危險搶工期、搶進(jìn)度, 絕不能靠減安全投入談效益、談成本。
�。�3） 強制性原則
安全是生產(chǎn)的法定條件, 安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現象等都必須采取強制性措施予以落實(shí), 否則, 首先追究項目經(jīng)理的責任。
�。�4） 全員管理原則
安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導、各部門(mén)負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產(chǎn)目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責; 安全管理, 人人參與”。
�。�5） 全方位管理原則
全方位安全管理, 關(guān)鍵在于全方位落實(shí), 事故的發(fā)生本身具有一定的規律, 可以通過(guò)研究其確定性, 提前預防; 而事故發(fā)生也有其隨機性, 這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強監督, 切實(shí)做到思想認識上警鐘長(cháng)鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真, 全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。
4. 結論
水利水電工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(cháng),大量使用非專(zhuān)業(yè)化勞務(wù)隊伍,而且施工場(chǎng)地復雜,施工條件較差等特點(diǎn),容易造成安全事故[4]。因此,在施工項目安全管理中必須堅持樹(shù)立“安全第一,預防為主”， 在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下, 堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動(dòng)性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項系統工程，我們更應該緊緊依靠科技進(jìn)步, 提升安全管理水平, 實(shí)施長(cháng)效管理。必須健全入場(chǎng)教育,安全技術(shù)交底,監督檢查和落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責;誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責;誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
參考文獻
[1] 王平平. 淺議水利工程施工管理[J]. 中國水運. 2007. 1.
[2] 付曉明. 對水電工程安全管理“以人為本”理念的淺析[J]. 水利水電工程造價(jià). 2007，1.
[3] 尤長(cháng)明水利工程施工現場(chǎng)安全事故防治措施[J]. 黑龍江水利科技, 2007,6.
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