淺談水利水電工程施工安全管理
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐已經(jīng)形成了“國家監察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監督，勞動(dòng)者遵章守紀”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場(chǎng)經(jīng)濟的管理辦法。根據安全科學(xué)技術(shù)的規定，安全的涵義為：沒(méi)有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。
1 水利水電工程施工管理的特征水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：
�。�1）涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
�。�2）涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學(xué)科。
�。�3）涉及法律、法規多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規。
�。�4）地區差異大。全國各地存在不同的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉都存在不同的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
�。�5）缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來(lái)一定的難度。
2 影響水利水電工程施工安全的因素根據實(shí)際的工作經(jīng)驗與思考，認為在現階段，影響安全管理的主要因素有：內在和外在因素，主觀(guān)和客觀(guān)因素。
2.1內在和外在因素內因是變化的根據，外因是變化的條件。影響安全管理的內在因素主要有：企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系，企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路，安全規章制度的完善及執行，職工及民工安全素質(zhì)，安全投入，安全文化建設等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設施有一個(gè)清醒的認識，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節；然后有的放矢，對癥下藥。安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如，法律法規的變化，社會(huì )需求的變化，市場(chǎng)競爭的變化，施工環(huán)境的變化，等等。從目前來(lái)講，一方面，社會(huì )對安全問(wèn)題空前關(guān)注，作為水電行業(yè)也面臨著(zhù)日益加重的安全壓力：水電工程市場(chǎng)競爭的激烈導致中標單價(jià)的降低，客觀(guān)上給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導致施工生產(chǎn)中的不可預見(jiàn)性安全風(fēng)險加大。
2.2主觀(guān)和客觀(guān)因素美國心理學(xué)家馬期洛提出的“需求層次論”認為，人的需求有五個(gè)層次：生理的需求、安全的需求、社會(huì )的需求，獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求，這是人的主觀(guān)因素所決定的.。人既是安全管理的施與者，又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在，項目的安全管理者，必須以人的生理和心理特點(diǎn)來(lái)分析人的行為，同時(shí)考慮到社會(huì )因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀(guān)因素，也可以稱(chēng)之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿(mǎn)足員工生理、心理需要時(shí)，不安全行為發(fā)生的概率會(huì )大大降低；反之，則會(huì )顯著(zhù)提高。假如我們所施工的倉面材料擺放凌亂，施工現場(chǎng)狹窄，施工道路擁擠，工人工作時(shí)，很容易造成人的不穩定情緒和不恰當行為，安全風(fēng)險也會(huì )隨之加大。
3 水利水電工程施工安全管理的原則
�。�1）預防為主的原則在工程施工安全管理中做到以下幾點(diǎn)：一是要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭消除現場(chǎng)的危險源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現場(chǎng)的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識現場(chǎng)的危險源，并對危險源進(jìn)行評價(jià)，制定有效措施予以控制。
�。�2）安全優(yōu)先的原則在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現施工進(jìn)度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效。
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