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關(guān)于西北諸河水資源綜合規劃對區域環(huán)境的影響
論文關(guān)鍵詞：綜合規劃 水資源 生態(tài) 西北諸河
論文摘要：通過(guò)區域環(huán)境現狀分析，以及對規劃主要內容和目標評述，認為西北諸河水資源綜合規劃的實(shí)施將給區域、生態(tài)和水環(huán)境等方面帶來(lái)長(cháng)期的、深遠的有利影響，局部、暫時(shí)的不利影響是可以控制的，并針對這些不利影響提出了減免措施，即：優(yōu)化水資源工程建設設計方案，合理選址選線(xiàn)，使大部分不可逆影響得以弱化或減免；加強對規劃實(shí)施可能影響的重要城市河段水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境敏感區的監測，切實(shí)掌握其變化情況，及時(shí)采取相應的補救措施。
1區域環(huán)境現狀
西北地區森林資源貧乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之區域風(fēng)力強盛和暴雨集中，造成局部水土流失嚴重，部分區域產(chǎn)生沙化、荒漠化(主要位于內蒙古阿拉善中部及河西走廊綠洲邊緣地帶)，沙漠不斷侵蝕大片農田、草場(chǎng)。
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展、增長(cháng)以及人類(lèi)活動(dòng)的加劇，部分城市河段水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，河道生態(tài)用水被大量擠占，引發(fā)或加重了區域環(huán)境生態(tài)惡化狀況。主要表現在以下方面：
(1)經(jīng)濟發(fā)達的部分城市河段，如河西內陸河和天山北麓諸河，水體接納了大量和生活廢污水，納污量不同程度超出河流水環(huán)境的承載能力，水環(huán)境質(zhì)量下降。
(2)部分區域如艾比湖流域、塔里木河干流等，盲目開(kāi)墾土地、亂砍亂伐樹(shù)木，致使黃土溝壑區水土流失和天然植被大面積退化，野生動(dòng)植物資源受到破壞，區域荒漠化加劇，加之灌溉方式的不合理，人工綠洲土地鹽漬化、生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重威脅了當地居民的生產(chǎn)和生活條件。
(3)水資源配置、調控能力不夠，上下游用水矛盾突出。一些河流(如石羊河、疏勒河、塔里木河干流等源流區)上中游用水過(guò)度，致使下游河道斷流，地下水位下降，濕地大面積減少，天然綠洲衰亡，尾閭湖泊消失。
(4)部分區域如石羊河流域和天山北麓中段諸河，地下水資源過(guò)度開(kāi)采導致地下漏斗甚至地面沉降，引發(fā)環(huán)境問(wèn)題，加劇了植被退化和土地沙化的程度。
2規劃的主要內容及環(huán)境目標
西北諸河水資源綜合規劃是在對水資源及其開(kāi)發(fā)利用現狀評價(jià)的基礎上，根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，提出水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、全面節約和有效保護的布局與措施的實(shí)施方案。主要包括：①改造城市供水管網(wǎng)、建設污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展與灌區配套的節水改造、高效輸配水工程等節水基礎設施建設，建立科學(xué)的節水模式；②進(jìn)行骨干調蓄工程和跨流域調水工程的調蓄和補水、水源地工程等建設，采取水量統一調度和跨流域調水等措施，保障城鄉飲水安全，合理配置水資源；⑧制定與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應的開(kāi)發(fā)利用布局和綜合治理實(shí)施方案；④根據河流的水資源條件和生態(tài)保護的要求，確定維護河流健康和改善人居環(huán)境的生態(tài)需水量；⑤制定以污染物入河總量控制方案為核心的水資源和保護措施。
規劃的環(huán)境目標為：到2030年，初步解決水資源供需矛盾，解決城鄉飲用水安全問(wèn)題，全面實(shí)現包括黑河、石羊河和天山北麓諸河等城市河段的水功能區水質(zhì)達標，使河西走廊和塔里木河等地區超采地下水狀況得到改善。通過(guò)實(shí)施調水水源工程等措施使尾間湖泊水量得到保障，濕地和稀有的物種得以保存或恢復，區域植被退化和荒漠化的狀況得到遏制，生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現根本好轉，以促進(jìn)西北諸河環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
3主要影響分析
3．1有利影響
3．1．1
(1)規劃實(shí)施可緩解水資源供需矛盾。西北屬欠發(fā)達地區，主要以為主。為滿(mǎn)足“建設資源節約，環(huán)境友好型社會(huì )”的要求，“以水定產(chǎn)”，將水資源從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，通過(guò)合理調整布局和產(chǎn)業(yè)結構，逐步壓縮農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，進(jìn)一步降低農業(yè)用水消耗，提高單位水資源的經(jīng)濟產(chǎn)出，使區域供水消耗量控制在可利用量的范圍之內；同時(shí)加強節水工程建設，并同步實(shí)施蓄引提工程和跨流域調水工程，增加再生水回用比例，引導區域合理用水，提高水資源的利用效率，可在不同程度上緩解區域水資源的供需矛盾。
(2)規劃實(shí)施可為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐。西北諸河通過(guò)跨流域調水、中水回用、節水、產(chǎn)業(yè)結構調整，以及水資源優(yōu)化配置等調控手段，區域供水量將由2000年的586．2億m增加到2030年(規劃水平年)的649．5億m，能夠基本滿(mǎn)足區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對水資源的合理需求。預計2030年西北諸河流域國內生產(chǎn)總值可達到2．2萬(wàn)億元，人均GDP將達到6萬(wàn)元。
(3)規劃實(shí)施有利于人民安居樂(lè )業(yè)及社會(huì )穩定。規劃堅持以人為本的原則，著(zhù)力解決與人民切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，把保障城鄉供水安全放在重要位置，擬通過(guò)新增供水工程和強化管理等措施，加強水源工程、水資源保護工程建設，加強飲用水水源地管理，優(yōu)先保證人民生活用水安全，為加快西北地區城市化進(jìn)程和新建設提供水資源保障，為人民安居樂(lè )業(yè)及社會(huì )穩定提供良好的基礎。
3．1．2生態(tài)環(huán)境
規劃方案的實(shí)施，可保證維持河流健康生命的基本水量，滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境用水，減輕人類(lèi)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞和擾動(dòng)，加快生態(tài)脆弱地帶的自然修復，使天然植被得到保護，有效改善該地區的生態(tài)環(huán)境狀況。河西、塔里木河等現狀經(jīng)濟社會(huì )耗水量超過(guò)可利用量的地區，將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展節水灌溉和跨流域水資源調配工程等措施來(lái)控制水資源耗損總量，改善生態(tài)環(huán)境用水狀況。其中，南水北調西線(xiàn)工程實(shí)施后可向石羊河流域補充水量4億m’，對逐步恢復石羊河沿岸地下水位，保證進(jìn)入下游的水量，維持民勤綠洲，改善人民生存環(huán)境，促進(jìn)當地生態(tài)環(huán)境的恢復和改善具有關(guān)鍵作用，是實(shí)現流域“南護水源、北拒風(fēng)沙、搶救民勤、穩定綠洲”生態(tài)治理目標的有力保障。
通過(guò)規劃，黑河流域也將實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構和種植結構的調整，采取退耕還林還草措施，加強引輸水工程改造、提高地表水資源利用效率和推廣田間節水灌溉工程，確保進(jìn)入下游天然生態(tài)系統的水量穩定增加，控制2030年正義峽下泄水量不少于9．5億m，入居延海水量不少于5000萬(wàn)m，可保證黑河流域的生態(tài)環(huán)境狀況基本穩定并有所改善。塔里木河流域通過(guò)水資源開(kāi)發(fā)利用方式的改變、節水型社會(huì )建設以及流域水資源的統一調配，控制入臺特瑪湖水量為3．5億m。此外，規劃通過(guò)引額調水可向艾比湖補水3．5億m，對維持湖面面積、逐步改善區域生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
3．1．3水環(huán)境
規劃的實(shí)施可保障水質(zhì)尚好的水域不受新的污染，局部污染嚴重河段水質(zhì)得到改善。雖然規劃水平年工業(yè)和生活需水量在不斷增長(cháng)，但是由于工業(yè)廢污水達標排放、生活污水得到有效處理，因此主要污染物入河量與現狀年相比將有不同程度的減少，2020、2030水平年COD入河量比現狀年分別減少7．38萬(wàn)、7．o3萬(wàn)t，氨氮入河量比現狀年分別減少0．28萬(wàn)、0．21萬(wàn)t。規劃實(shí)施有利于改善水環(huán)境狀況，有利于城鎮供、用水安全。同時(shí)，隨著(zhù)西北諸河引額、引伊和引黃等跨流域調水工程的實(shí)施，流域水環(huán)境承載能力可在一定程度上得到提高，水資源和水生態(tài)系統將逐步實(shí)現良性循環(huán)。
3．2不利影響
(1)引額供水、伊犁河北疆調水和引黃濟石等調水工程，可能對額爾齊斯河、伊犁河等區域的生態(tài)(包括占地、水環(huán)境、庫區生態(tài)等)產(chǎn)生不利影響。主要表現在：改變河流下游的水文情勢，對河流水質(zhì)、物種多樣性和下游濕地、自然保護區等環(huán)境敏感區帶來(lái)一定的不利影響。移民安置不當還可能帶來(lái)一些問(wèn)題。
(2)建設蓄水、提水工程(包括伊犁河恰甫其海等43座病險水庫的加固和500座水庫提水工程)，可減少當地地表徑流。但在部分山區加固水庫，會(huì )引起或加重區域水土流失。
(3)建設灌溉和節水工程，將減少沿程和田間的滲漏，給輸水渠沿線(xiàn)的植物生長(cháng)和地下水的補給帶來(lái)不利影響。同時(shí)灌溉水量的增加，會(huì )引起區域水量平衡狀況發(fā)生變化，對局地氣候和水循環(huán)可能會(huì )帶來(lái)一定的影響。
(4)各類(lèi)工程施工期會(huì )對水環(huán)境、大氣、生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)不利影響，施工人員聚集還可能對人群健康帶來(lái)不利影響。
4減免措施
(1)水資源工程建設可通過(guò)優(yōu)化設計方案，合理選址選線(xiàn)，使大部分不可逆影響得以弱化或減免。在工程施工期間從細節人手，采取工程、生物和耕作措施相結合的水土保持措施減少水土流失，切實(shí)加強水環(huán)境與生態(tài)的保護，堅持為主，加強綜合，以恢復和保護水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)做好工程征地補償、移民安置和后期扶持工作，確保被征地農民的生活水平不因征地而降低，維護移民合法權益。
(2)加強對規劃實(shí)施可能影響的重要城市河段水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境敏感區的監測，切實(shí)掌握其變化情況，及時(shí)采取相應的補救措施。依法加強建設項目的水資源論證和取水許可審批、水土保持方案編制和環(huán)境影響評價(jià)等工程建設前期工作，強化對水工程建設全過(guò)程的監督管理，認真落實(shí)各項環(huán)境保護措施。加強規劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險評價(jià)工作，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題，制定突發(fā)性環(huán)境事件應急預案和風(fēng)險應急管理措施。
5結語(yǔ)
西北諸河水資源綜合規劃的實(shí)施，可在很大程度上提高水資源的利用效率和效益，緩解西北諸河流域水資源短缺、區域水污染和水生態(tài)環(huán)境失衡等問(wèn)題，對區域社會(huì )環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境將產(chǎn)生長(cháng)遠的有利影響，雖然水資源工程建設會(huì )帶來(lái)一些不利影響，但大多數不利影響是短暫的、可控的，可通過(guò)針對性措施得到減免。
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