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建筑工程施工合同管理存在的問(wèn)題及對策
承包人應積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔保制度，下面是小編搜集整理的一篇探究建筑工程施工合同管理問(wèn)題的論文范文，歡迎閱讀查看。
[摘要]建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人在工程建設中的最高行為準則和經(jīng)濟活動(dòng)的依據。只有營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍,設立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構和管理人員,進(jìn)行全員、全過(guò)程動(dòng)態(tài)合同管理,加強分包商的管理,充分發(fā)揮監理方作用,及時(shí)進(jìn)行索賠等,才能充分發(fā)揮合同的紐帶作用,不斷提高工程項目管理水平。
[關(guān)鍵詞]建筑工程施工;合同管理;施工管理
建設工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大、周期長(cháng)、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好建設施工合同，無(wú)論對發(fā)包人(建設單位)還是對承包人(施工單位)都是十分重要的。建筑工程施工合同是經(jīng)濟合同的一種，是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關(guān)的具體內容，明確相互權利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
建筑工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者科學(xué)的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經(jīng)濟活動(dòng)的依據，明確各方權利和義務(wù)，協(xié)調工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標。建筑工程施工合同管理是工程項目管理的重要內容之一，加強建筑工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規避風(fēng)險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成建筑工程目標和任務(wù)。
1.當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重
現在我國施工合同履約率較低，據工商部門(mén)不完全統計:平均合同履約率只有50%左右，合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到挑戰，嚴重影響了我國市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。同時(shí)也影響到我國建筑市場(chǎng)秩序，以致造成建設市場(chǎng)出現嚴重拖欠工程款的頑癥，進(jìn)而引發(fā)拖欠農民工工資等一系列社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題。此外,由于建筑市場(chǎng)運行尚不規范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴重影響了建筑市場(chǎng)環(huán)境。
1.2部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務(wù)顯失公平根據《合同法》的相關(guān)規定
簽訂合同的當事人，其經(jīng)濟法律地位是平等的，雙方權利義務(wù)應是對等的。但從目前實(shí)施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是針對承包人的，其中較多地強調了承包的義務(wù)和責任;相對而言，對發(fā)包人的制約條款偏少，特別是對發(fā)包人違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過(guò)程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
1.3施工企業(yè)合同意識淡薄，合同簽訂不規范，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才
主要表現在:(1)不嚴格按法律規定規范合同。不少承包人、發(fā)包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認真訂立。
(2)不嚴格按合同辦事。出現問(wèn)題不能依照合同辦理，而是習慣于找領(lǐng)導協(xié)調。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
(3)不設立合同管理部門(mén)和缺乏專(zhuān)業(yè)合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門(mén)，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。
1.4合同索賠工作難以實(shí)現由于社會(huì )條件、自然環(huán)境的變化
建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，也是合同缺陷的補充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場(chǎng)的過(guò)度競爭，不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包人。
2.加強施工合同管理的對策
2.1做好建筑工程合同的談判與簽約工作
(1)簽訂建設工程施工合同，應充分注意并處理好下列問(wèn)題:
仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設工程施工合同的法律、法規規定。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責任、權利要寫(xiě)清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
(2)關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定，是施工合同最重要的內容。“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內容。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開(kāi)工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。
(3)對工程進(jìn)度撥款和竣工結算程序做出詳細規定。一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數額以及雙方對進(jìn)度款額認識不一致時(shí)如何處理，往往缺少詳細的合同規定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗，不利操作。因此，合同中應特別注重工程進(jìn)度付款和結算的程序約定。
2.2在工程施工合同的履行中規范管
理建筑工程施工合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟責任、利益、權力和義務(wù)，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本上來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調和矛盾。事實(shí)上，在工程施工合同的實(shí)施中，違反合同的現象是屢見(jiàn)不鮮，部分當事人故意違反以謀取某些不法利益，但更多情況下屬于當事人法制觀(guān)念不強，沒(méi)有把違反合同提到違法的高度來(lái)認識。
2.3加強承包人素質(zhì)的培養
應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構，重視培養專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構通過(guò)以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過(guò)程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進(jìn)行認真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂的前后和施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。
2.4加強施工合同風(fēng)險管理
承包人應積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作在激烈競爭的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險預測、控制與轉移工作，可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段。合同管理索賠要求承包商人:在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機會(huì );明確合同規定的權利和義務(wù)，預測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況，結合法律法規進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
參考文獻：
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