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淺談北疆供水工程總干渠運行管理
本文主要介紹了北疆供水工程總干渠建成投入運行以來(lái)在運行管理方面采用的一些先進(jìn)的管理體系和成功的管理經(jīng)驗，以供類(lèi)似工程借鑒。
一、工程概況
北疆供水工程總干渠為大(2)型II等工程，渠線(xiàn)全長(cháng)100多km，主要有引水明渠、隧洞、渡槽、分水閘、節制退水閘、防洪工程以及伴渠公路、35KV輸變電線(xiàn)路、通訊光纜-等組成。運行期為每年的4月至9月，主要任務(wù)是向沿線(xiàn)農業(yè)開(kāi)發(fā)區及下游地區輸送工農業(yè)用水。
二、工程特點(diǎn)
(一)工程地處荒漠、戈壁，環(huán)境條件惡劣
該工程深居大陸腹地，自北向南橫穿荒漠、戈壁，遠離人群，自然條件十分惡劣，冬季寒冷、夏季高溫，最低氣溫－42.7℃，最高氣溫39.6℃，多年平均氣溫3.4℃，季風(fēng)活動(dòng)頻繁，特別是4月至5月風(fēng)速極大、風(fēng)力極強，最大定時(shí)風(fēng)速高達28m／s。
(二)規模大，運行管理難度大
該工程規模大、渠道長(cháng)，全線(xiàn)采用自流輸水，轄區各種水工建復雜，對供水過(guò)程的控制要求較高.從而加大了運行管理的難度。
三、組織機構
該工程于20XX年建成投入運行，主要由運行管理處在上級建管局的領(lǐng)導下全面負責運行管理工作。通過(guò)8年的運行管理實(shí)踐形成了一套比較完整、科學(xué)的運行管理體系。
總干渠在運行前成立了工程運行管理處，運行初期處機關(guān)設置運管科、辦公室，渠道沿線(xiàn)設置2個(gè)管理站、10個(gè)管理所，共配置管理人員87名。經(jīng)過(guò)多年的運行管理實(shí)踐與自動(dòng)化系統的逐步完善，運行管理處機構設置與人員配置更加科學(xué)合理，目前人員配置按照“一人多崗、一崗多能、精簡(jiǎn)高效”的原則。由2站10所縮減為2站3所，崗位定編56人，其中工程技術(shù)人員占51.72％，大中專(zhuān)院校畢業(yè)生占63.79％，是一支結構合理、專(zhuān)業(yè)齊全、精干高效的管理隊伍。四、運管體系
(一)IS09001質(zhì)量管理體系的應用
ISO9000標準是國際標準化組織在1994年提出并制定的所有國際標準，現在該標準已經(jīng)成為世界各國規范市場(chǎng)行為、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。IS09001：2000《質(zhì)量管理體系要求》是2000版IS09000核心標準之一，該標準作為通用的質(zhì)量管理體系標準可適用于各類(lèi)組織，不受組織類(lèi)型、規模、行業(yè)范圍的影響和限制。因其在質(zhì)量管理方面的先進(jìn)性、廣泛適用性、標準體系的嚴謹性和認證審核的公正性等方面滿(mǎn)足了組織對質(zhì)量管理的需要，各行業(yè)的組織能夠取得IS09001：2000標準認證已成為企業(yè)科學(xué)化、規范化管理與國際市場(chǎng)管理接軌的重要標志。
北疆供水工程總干渠投入運行后，如何提高運行管理水平，發(fā)揮工程最大效益，是工程管理者面臨的一個(gè)新課題。2002年運行管理處開(kāi)始推行ISO900h2000標準，并通過(guò)了北京恩格威質(zhì)量管理體系認證中心的認證審核，成為全疆水利行業(yè)最早貫標的單位。運行管理處在貫標中將IS09001=2000標準的“八項質(zhì)量管理原則”的管理理念與工程管理實(shí)際有機結合，通過(guò)對文件、記錄、人力資源、基礎設施、運行過(guò)程、內部審核及認證審核等的控制，大大地提高了運行管理水平，規范了質(zhì)量行為，降低了運行成本，發(fā)揮了工程最大效益，取得了顯著(zhù)的成效。
(二)信息系統管理的運用
北疆供水工程非常重視工程的現代化建設和科學(xué)化管理，在設計時(shí)就考慮到了信息系統的運用。建設期在渠道沿線(xiàn)埋設了通訊光纜，主要解決了沿線(xiàn)的通訊，也為運行后信息系統建立奠定了基礎。
運行以來(lái)通過(guò)陸續的建設現已經(jīng)建成了一套適應工程特點(diǎn)的信息管理系統。該系統集成了計算機網(wǎng)絡(luò )、數據中心、工程安全監測、水雨情、水質(zhì)監測、閘門(mén)遠程監控、無(wú)網(wǎng)電區電源自動(dòng)供電、動(dòng)力與環(huán)境遠程監控、遠程圖像監控、辦公自動(dòng)化系統、會(huì )議電視系統等專(zhuān)業(yè)應用子系統，實(shí)現了兩大功能：一是為工程運行管理提供安全、可靠、經(jīng)濟、科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段；二是為科學(xué)、合理的輸水、配水、防洪、工程的安全運行提供實(shí)時(shí)數據和專(zhuān)家決策支持功能。通過(guò)信息系統的運用減少了管理人員，節省了管理成本，有效地保證了工程安全輸水、精確量水、實(shí)時(shí)監測和科學(xué)調度，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。
(三)目標管理考核的實(shí)行
制定出目標管理，有利于科學(xué)評價(jià)和衡量管理處的管理水平和年度業(yè)績(jì)，激勵管理處職工的工作熱情和積極主動(dòng)性、創(chuàng )造性，確保管理處各項工作落到實(shí)處。建管局對管理處實(shí)行年度目標管理考核制，每年由建管局根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規和有關(guān)技術(shù)標準，制定北疆供水工程運行管理處考核辦法和標準，對考核目標、考核方法、內容、等次、標準及獎懲措施等作出明確的規定，將目標管理考核作為日常管理的一項重要制度。管理處目標管理考核實(shí)行千分制，主要從供水生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、設備管理、信息系統運行管理、工程維修與技術(shù)改造、水費征收、內部管理、政治工作、平安單位建設和綜合治理、關(guān)心職工生活等方面制定考核目標�？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格。每年由建管局成立考核組，年內不定期的對管理處工作進(jìn)行抽查，年終進(jìn)行現場(chǎng)考核評分.考核優(yōu)秀進(jìn)行相應的獎勵，不合格進(jìn)行相應的處罰。
通過(guò)目標管理考核的實(shí)行使運行管理取得了良好的成效：a明確管理任務(wù)，強化管理職能，落實(shí)管理責任；b提高了職工隊伍的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平：c激勵職工的工作熱情，提高了職工工作的積極性和創(chuàng )造性；d降低了運行成本，提高了工程的綜合效益。
四結語(yǔ)
北疆供水工程總干渠在運行管理中采用ISO9001:2000質(zhì)量管理體系、信息系統管理、目標管理考核等科學(xué)的管理體系，走上了“規范化、制度化、科學(xué)化”的現代化管理軌道。在運行管理過(guò)程中要結合工作實(shí)際、企業(yè)文化等特點(diǎn)將幾種管理體系充分融合，多管齊下，將有效的管理技術(shù)在運行管理工作中達到廣泛運用.才能全面推動(dòng)運行管理水平的提高。
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