淺談水利工程總承包中的成本管理論文

　　水利工程項目中采用的項目管理總承包模式，即英文 Project Management Contract/Contractor，簡(jiǎn)稱(chēng)PMC，是由業(yè)主聘請管理承包商作為業(yè)主代表，對水利工程項目的規劃、定義、招標、選擇 EPC分包商以及設計、采購、施工等進(jìn)行全過(guò)程管理。在這種模式下，絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來(lái)進(jìn)行，業(yè)主方面僅需對一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策。管理承包商受業(yè)主委托，代表業(yè)主或業(yè)主的延伸，參與項目前期策劃、可研、定義、預算、融資方案的制定，以及實(shí)現在設計、采購、施工、試運行等項目實(shí)施全過(guò)程中對于質(zhì)量、進(jìn)度和費用的有效控制，從而保證項目的順利進(jìn)展。管理承包商由于從項目的啟動(dòng)階段就全程參與，因此對項目有全面的了解和認知，能夠科學(xué)合理地進(jìn)行優(yōu)化設計和技術(shù)方案比較，同時(shí)通過(guò)合理的方式招標分包商，從而可以降低項目壽命期成本，縮短工程建設周期，為業(yè)主創(chuàng )造最大程度的經(jīng)濟價(jià)值。

　　依據水利工程建設中 PMC 項目管理模式的特點(diǎn)，管理承包商通常會(huì )成立項目部，項目部由項目經(jīng)理全權負責，并選派一批專(zhuān)業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的管理人員配合工作�？偝邪�項目部進(jìn)行各種經(jīng)營(yíng)決策和各種控制措施主要因素就是項目成本的控制。項目部制定項目管理總目標，同時(shí)進(jìn)行層層分解，將質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標分解到分項工程、周計劃以及月投資額，同時(shí)強調事前控制和反饋控制，通過(guò)對工序、日進(jìn)度、周投資的控制，實(shí)現對質(zhì)量、進(jìn)度和投資的保證，在過(guò)程中跟蹤反饋并及時(shí)發(fā)現偏差，不斷調整管理措施，以保證項目管理總目標的順利實(shí)現。在這一過(guò)程中，項目成本管理則應作為項目管理的基礎和核心。

　　1 水利工程項目成本管理環(huán)節

　　對水利工程項目的總承包管理普遍劃分為 2個(gè)階段，即前期階段和實(shí)施階段，其中前期階段又稱(chēng)定義階段、實(shí)施階段又稱(chēng) EPC 階段即設計/采購/施工階段。前期階段指詳細設計開(kāi)始之前的階段，管理承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對項目進(jìn)行管理，這一階段包含了在水利項目詳細設計開(kāi)始前所有的工程活動(dòng)。在水利項目實(shí)施階段，管理承包商通過(guò)招標選擇分包商執行水利項目的詳細設計、采購和施工工作。管理承包商在這一階段中，代表業(yè)主對項目整體行使管理協(xié)調和監理職能，直至項目順利完成。項目成本管理貫穿整個(gè)水利工程建設全過(guò)程，通過(guò)成本預測、核算、分析控制等一系列環(huán)節，并以項目施工中的成本控制為核心，結合成本信息的傳遞和反饋，作為一個(gè)有機整體對成本加以控制。

　　1.1 項目前期階段

　　在工程項目的前期階段，成本管理的第一個(gè)環(huán)節就是成本預測，主要由項目部和財務(wù)部門(mén)共同對未來(lái)水利工程項目的成本水平及其發(fā)展趨勢做出說(shuō)明和判斷，從而對水利工程做出科學(xué)的決策、制定有效的成本控制制度、組織合理的成本計劃和施工進(jìn)度。

　　1.2 項目實(shí)施階段

　　成本核算是水利工程項目成本管理工作的基礎，在項目實(shí)施階段，成本核算通過(guò)對所發(fā)生的各種成本消耗進(jìn)行匯總分類(lèi)，計算項目費用的實(shí)際發(fā)生額，并依據合適的成本計算方法計算出項目的總成本和單位成本，這一過(guò)程不僅能對水利工程項目發(fā)生的各種消耗進(jìn)行如實(shí)反映，同時(shí)能夠監督各種消耗的發(fā)生。

　　1.3 項目成本分析控制

　　成本分析控制是全面成本管理的核心，貫穿在一個(gè)工程項目從招投標階段到項目竣工驗收的全過(guò)程。成本分析控制即通過(guò)工程項目的實(shí)際成本與預算成本相比較，系統了解成本的變化趨勢，并通過(guò)科學(xué)的分析方法，尋找不同經(jīng)濟因素對項目成本的影響動(dòng)因，從而發(fā)現成本變化的規律，采取各種有效措施應對影響項目成本的各種因素，在計劃范圍內嚴格控制各種成本支出�？茖W(xué)的成本分析控制有利于項目控制成本，及時(shí)發(fā)現并反饋影響成本的原因，嚴格審查各項費用，從而消除工程中不利于節約成本的負面因素，總結經(jīng)驗，實(shí)現預期的成本目標。

　　2 水利工程總承包項目成本管理方法

　　項目成本管理需要預算、財務(wù)、采購、施工等多個(gè)部門(mén)的相互配合、相互督促，在任何環(huán)節出現問(wèn)題都有可能令項目成本出現不必要的損失。水利工程項目主要應通過(guò)以下方法控制項目成本管理。

　　2.1 項目前期的成本管理

　　(1)通過(guò)科學(xué)招投標確定分包商。通過(guò)規范的招投標程序，選取資質(zhì)全、信譽(yù)好的分包商和供貨商合作，可以有效地控制工程造價(jià)。與分包商及供貨商簽訂合同應明確責任，全面細致，封閉工作范圍和價(jià)格，控制大宗材料采購，保證合同造價(jià)的合規性，合理將總承包風(fēng)險轉移。對分包商的限定不僅可以提高經(jīng)濟效益，還能減少雙方履約糾紛，維護共同利益。

　　(2)對項目成本進(jìn)行科學(xué)預測。對項目成本的科學(xué)預測有助于企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化。在工程開(kāi)工前，以定額標準為依據，分階段分項做出施工預算，從而預測出工程總成本，并以此為目標成本，對項目進(jìn)行控制和管理�？茖W(xué)的預測可以及時(shí)地反映成本支出情況，克服傳統成本管理程序上存在的時(shí)效滯后性弊端。

　　2.2 項目實(shí)施的成本管理

　　(1)加強設計成本控制。設計工作能夠影響一個(gè)水利工程總投資 80%～90%的份額，甚至可以直接影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量、項目進(jìn)度以及材料采購等各個(gè)重要環(huán)節的成本控制，從而影響整個(gè)項目的最終利潤。只有通過(guò)項目管理人員不斷地深入現場(chǎng)了解施工情況，及時(shí)掌握項目進(jìn)展，根據情況及時(shí)調整預計目標，全員避免浪費，才能保證項目在合同總價(jià)內順利完工，從而實(shí)現企業(yè)的目標利潤。

　　(2)加強采購環(huán)節管理控制。設備材料費用在項目中通常占有很大比重，因此采購環(huán)節是水利工程項目中的重要一環(huán)，具有非常關(guān)鍵的意義�？茖W(xué)合理的采購環(huán)節，對降低整個(gè)項目成本具有非常重要的作用。在采購過(guò)程中，應該遵循貨比三家、公平競爭的原則，嚴禁暗箱操作，公開(kāi)透明地選取供貨商，從而可以依據項目所需的質(zhì)量標準，以較為合理的價(jià)格采購到項目所需的設備材料等，從而降低采購成本，實(shí)現整個(gè)項目的經(jīng)濟效益目標。

　　(3)加強項目施工過(guò)程中的成本控制。施工階段是通過(guò)招標選取的分包商投入人力、物力，根據設計圖紙施工，從而將水利項目完工的過(guò)程。這一過(guò)程中，總承包項目部既要保證工程的整體進(jìn)度，又要控制成本，保證預期收益。因此，一方面應做好項目進(jìn)度結算書(shū)的編報，做好工程進(jìn)度結算，按時(shí)報送業(yè)主，及時(shí)收取工程進(jìn)度款;另一方面，根據分包商提出的付款申請，經(jīng)項目部管理人員審核確認，并經(jīng)項目經(jīng)理及相關(guān)負責人簽字同意支付后，交由財務(wù)支付，對于不符合付款條件的施工費用杜絕支付。(4)加強項目部人工及其它成本控制。由于水利工程項目的特殊性，項目現場(chǎng)大多處在偏遠地區，距離企業(yè)所在地較遠。因此，應該采取靈活的用工制度，將本公司的職工和聘用當地人員相結合，盡量減少差旅費的支出;同時(shí)，根據項目工期，采取搭蓋營(yíng)地或定點(diǎn)賓館住宿的方式降低住宿費，嚴格車(chē)輛使用制度，降低車(chē)輛使用費等。

　　2.3 項目竣工階段的成本控制

　　水利工程項目進(jìn)行到尾聲，準備竣工驗收時(shí)，總承包單位一方面應及時(shí)按照合同約定，編制竣工決算并報業(yè)主批準。另一方面，應始終嚴格把好對分包施工結算的審核，依照合同要求結算。對于不符合付款標準的工程申報及不符合設計要求的施工作業(yè)一律不予付款，從而確保工程結算的科學(xué)性、合理性。

　　3 結語(yǔ)

　　總之，水利工程項目成本的有效管理是水利工程總承包項目財務(wù)管理目標得以實(shí)現的關(guān)鍵所在，只有采取有效的措施將成本管理貫穿項目的全過(guò)程，才能確保財務(wù)收支的有效運營(yíng)，保證水利工程項目總承包的順利實(shí)施和經(jīng)濟效益的最大化。

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