- 相關(guān)推薦
中國貧困地區的剩余勞動(dòng)力轉移研究
基金項目:國務(wù)院扶貧辦委托研究課題——我國貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓的現狀與對策。
解決好中國貧困農民的脫貧致富問(wèn)題,是事關(guān)全面建設小康社會(huì )進(jìn)程的重大問(wèn)題,而貧困農民脫貧致富的重要途徑之一,就在于推進(jìn)貧困地區剩余勞動(dòng)力的合理轉移。
一、中國貧困人口與貧困地區
中國是一個(gè)發(fā)展中國家,經(jīng)濟不發(fā)達,農村尤其不發(fā)達。這一基本國情決定了目前和較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內我國的貧困標準還只能是一個(gè)低水平的貧困標準。
中國現行的農村貧困人口的標準,是1986年由國家統計局在對67萬(wàn)戶(hù)農村居民家庭消費支出調查的基礎上計算得出的。經(jīng)測算,1985年中國農村貧困人口的扶持標準為206元,此后根據物價(jià)指數變動(dòng)逐年調整。到1990年這一標準相當于300元,1999年為625元。中國的貧困標準是一個(gè)能夠維持基本生存的最低費用標準。雖然這一標準與國際上通用的每人每天1美元的消費支出貧困標準有很大差異,但是確定扶貧標準已從基本解決溫飽向接近國際標準方向轉變。
經(jīng)過(guò)幾十年的努力,農村貧困人口從1978年的2.5億減少到2003年底的2900萬(wàn),貧困人口占農村總人口的比例由30.7％下降為3％左右。①
中國現有絕對貧困人口大多分布在山區、降水量小的地區和其他承載力有限的地區。除貧困人口越來(lái)越集中在西部地區外,中國大多數貧困人口生活在山區縣和山區鄉鎮。大量觀(guān)察得出的結論是,中國的貧困問(wèn)題大部分發(fā)生在山區(ICIMOD1994,MFO1995,Han1998,Wang1998),而且中國的扶貧項目長(cháng)期以來(lái)一直以山區為重點(diǎn)。
從自然條件、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )基礎方面分析,中國貧困地區具有如下共同特征:(1)自然條件惡劣。導致中國貧困地區貧窮落后的自然因素包括氣候、地形地貌、地理位置等諸多方面。貧困地區多處于條件差的區域,主要在西北、西南,呈塊狀、片狀分布在高原、山地、丘陵、沙漠、喀斯特等地區。大多數地區除自然條件外,都較為偏僻,遠離經(jīng)濟中心地區,交通受阻,地理位置十分不利,如果按發(fā)達地區的自然條件衡量,相當多地區都被認為是處于人類(lèi)不適合生存的環(huán)境。(2)資源貧乏,基礎設施薄弱。中國貧困地區大多缺水嚴重,電力供應不足,交通不便。貧困地區多數處于偏遠山區,交通閉塞。我國最為落后的西部地區,雖然土地面積占全國的2/3以上,但鐵路里程還不到全國的1/4。(3)人口增長(cháng)過(guò)快,教育、衛生等基本社會(huì )服務(wù)水平太低。中國貧困地區是人口增長(cháng)速度最陜的區域。文化教育落后,衛生保健水平低。(4)財政收入水平低,公共投入和基礎投入嚴重不足。
中國貧困地區農業(yè)生產(chǎn)條件較差,財政收入水平低,公共投入嚴重不足。由于長(cháng)期處于赤字狀態(tài),貧困縣無(wú)力增加投入以改善貧困社區的公共設施、基礎社會(huì )服務(wù)的低水平狀態(tài),形成惡性循環(huán)。
在我國的貧困地區中,使農業(yè)生產(chǎn)能夠達到維持生存的水平已是一個(gè)困難的挑戰。農民在農村沒(méi)有就業(yè)機會(huì )或沒(méi)有充分就業(yè)機會(huì )。又是由如下幾個(gè)原因綜合造成的:(1)農村人口基數大,增長(cháng)速度快,大大超過(guò)就業(yè)崗位的提供速度;(2)農業(yè)產(chǎn)品的需求彈性較低,農業(yè)內部創(chuàng )造就業(yè)崗位的能力十分有限;(3)土地和資源有限,所能承載的勞動(dòng)力十分有限;(4)農村人口分散導致第三產(chǎn)業(yè)不可能很發(fā)達,農村基礎設施較差導致第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,這兩個(gè)方面使得農村非農就業(yè)崗位也很有限。這四個(gè)原因表明:相當一部分農民在農村內部獲得就業(yè)機會(huì )是十分困難的甚至是不可能的,如果強行擠在農村則必然是以隱蔽失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)存在,因此,中國貧困地區農民的出路只能向非農產(chǎn)業(yè)和城市轉移。
二、中國貧困地區實(shí)行農村剩余勞動(dòng)力轉移的必要性
導致農民貧困或收入水平低的兩大原因——隱蔽失業(yè)和勞動(dòng)生產(chǎn)率低都可以歸結為農村勞動(dòng)力轉移不暢。進(jìn)行勞務(wù)輸出,從而有更多的機會(huì )在條件更好的農村就業(yè)以及在當地或外地從事非農生產(chǎn),更是重要的脫貧方式。只要農村勞動(dòng)力向城市非農產(chǎn)業(yè)轉移的渠道暢通,則農民貧困的問(wèn)題就可以緩解,因為轉移出去的農民可以獲得比農村更高的收入,留下來(lái)的農民囚擁有了比以前更多的人均資源也提高了收入。反之,如果轉移的渠道不暢通,則農民貧困問(wèn)題必然會(huì )越來(lái)越嚴重。
1.推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移是解決中國“三農”問(wèn)題的中心環(huán)節
農民貧困、農業(yè)滯后、農村落后的“三農”問(wèn)題是各國在工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展初期普遍遇到的問(wèn)題,推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移是解決“三農”問(wèn)題的主要出路�！叭r”問(wèn)題的癥結在農村剩余勞動(dòng)力過(guò)多,以致農村勞動(dòng)力人均占有資源或資本過(guò)少,勞動(dòng)等要素的邊際生產(chǎn)率太低。
由于農村人地矛盾越來(lái)越大,農產(chǎn)品需求空間相對有限,因而農業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率遞減,進(jìn)而“三農”問(wèn)題越來(lái)越突出,因此,解決“三農”問(wèn)題必須主要從緩解人地矛盾以提高農業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率人手。而緩解農村人地矛盾的出路從理論上看無(wú)非有三:一是增加土地;二是降低人口增長(cháng)率;三是將農村人口和勞動(dòng)力轉移出去。第一個(gè)出路對那些土地已開(kāi)發(fā)殆盡甚至已過(guò)度開(kāi)發(fā)的國家來(lái)說(shuō)是沒(méi)有意義的,尤其是貧困地區土地資源缺乏;第二個(gè)出路對我國實(shí)施了嚴厲的計劃生育政策、人口過(guò)快的增長(cháng)率已基本控制來(lái)說(shuō)也意義有限;惟有第三個(gè)出路具有巨大的潛力。因此,農村勞動(dòng)力轉移是解決“三農”問(wèn)題的主要出路。吳敬璉(2002)指出,農村存在大量剩余勞動(dòng)力在各國發(fā)展初期是一種帶有普遍性的現象。各國之間的區別只在于有的國家這種剩余勞動(dòng)力向城市工商等非農產(chǎn)業(yè)的轉移進(jìn)行得比較快和比較好,有的國家進(jìn)行得比較慢和比較差,因而前者較早地實(shí)現了工業(yè)化和城市化,后者則長(cháng)期為“三農”問(wèn)題所困擾。所以,實(shí)現大量農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移,是各國解決“三農”問(wèn)題,順利實(shí)現工業(yè)化和城市化的中心環(huán)節②。
2.農村剩余勞動(dòng)力轉移是推進(jìn)二元經(jīng)濟結構轉型,實(shí)現工業(yè)化和城市化的核心內容
我國現階段還是發(fā)展中國家,其顯著(zhù)特征就是經(jīng)濟結構是二元的,即一方面存在城市的現代工業(yè),另一方面農村還是落后的以手工勞動(dòng)為主的農業(yè),尚未實(shí)現工業(yè)化和城市化。發(fā)展中國家要擺脫社會(huì )生產(chǎn)力的落后狀態(tài),成為經(jīng)濟發(fā)達的國家,就要通過(guò)工業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化、城市化,走出二元經(jīng)濟結構狀態(tài),形成現代經(jīng)濟結構,實(shí)現現代化,其核心是農村大量剩余勞動(dòng)力轉移到工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
勞動(dòng)力從較低效率的產(chǎn)業(yè)或區域向較高效率的產(chǎn)業(yè)或區域轉移,特別是勞動(dòng)力從傳統農業(yè)向城鎮非農產(chǎn)業(yè)轉移,是工業(yè)化和城市化的核心內容,是各國在工業(yè)化和現代化過(guò)程中所共有的現象,是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
3.勞動(dòng)力轉移是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、人力資本增值的重要手段
錢(qián)納里等人(1986)的經(jīng)驗研究發(fā)現,勞動(dòng)和資本從農業(yè)向其他生產(chǎn)要素較高的部門(mén)轉移,對經(jīng)濟增長(cháng)率的貢獻為20％。③蔡日方和王德文等(2000)的研究表明,勞動(dòng)力轉移對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻為20.23％。④世界銀行(1997)估計,勞動(dòng)力的部門(mén)轉移可以解釋中國16％的國內生產(chǎn)總值的增長(cháng),在1978—1995年國內生產(chǎn)總值平均年增長(cháng)9.4個(gè)百分點(diǎn)中,勞動(dòng)力轉移貢獻了1.5個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)绹?jīng)濟學(xué)家米凱.吉瑟的研究,鄉村地區教育水平提高10％,將多誘導6％～7％的農民遷出農業(yè)。⑤
舒爾茨(Sehultz,T.W,1961)分析人力資本時(shí)將勞動(dòng)力轉移作為人力資本投資的方式之一。農村剩余勞動(dòng)力轉移,不但為貧困人口擺脫貧困開(kāi)辟了門(mén)路,而且為農民的生產(chǎn)、生活和農村的發(fā)展提供了有力支撐,激發(fā)了農村經(jīng)濟活力。
4.農村剩余勞動(dòng)力轉移是提高農民收人、解決農村貧困的主要途徑
雖然農業(yè)對貧困人口來(lái)說(shuō)仍是首要的收入來(lái)源,但現在非農就業(yè)也發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
事實(shí)表明,工資收入對貧困家庭來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵,因為它不但是農民現金收入越來(lái)越重要的來(lái)源,而且是彌補農民暫時(shí)歉收的一種手段。
在20世紀90年代,農民工資收入占純收入的比重基本上在20％到25％之間波動(dòng),僅僅在1990年由于農民工資收入的基數過(guò)低略顯增長(cháng)。
在90年代的10年里農民工資按比例遞增,與其他收入的增長(cháng)保持了相同的比率。592個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣農民人均純收人中,勞務(wù)收入所占的比例已經(jīng)達到37％。
根據1996年中國統計收入分組的數據來(lái)看,工資收人所占比重與總收入的關(guān)系比較復雜。收入最低組也就是說(shuō)最貧困的農戶(hù)對工資收入的依賴(lài)程度較高。那些人均年純收入不到200元的貧困農戶(hù),其工資收入的比重高達40％,大大超過(guò)了全國23％的平均水平。盡管上述數據不能提供隨著(zhù)時(shí)間的推移工資收入對貧困農戶(hù)收人的重要性的變化,但卻清楚地表明到90年代中期,工資收入已構成貧困農戶(hù)總收入的重要部分。
三、中國貧困地區勞動(dòng)力轉移的現狀及問(wèn)題
勞務(wù)輸出是幫助這些貧困地區解決勞動(dòng)力供需矛盾的一個(gè)途徑。但是,在統籌城鄉勞動(dòng)力就業(yè)方面,政府職能是有缺陷的,由此中國貧困地區勞動(dòng)力轉移面臨雙重困境與壓力:一方面,農村勞動(dòng)力轉移過(guò)程中的困難和阻礙,流動(dòng)中的無(wú)序性和盲目性;另一方面,由于貧困本身產(chǎn)生的不利因素,給他們向非農業(yè)部門(mén)轉移帶來(lái)更大的阻力。中國貧困地區勞動(dòng)力轉移存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
1.農村勞動(dòng)力素質(zhì)低下。貧困地區農村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)不高,加上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù),他們難以接受科技知識,農業(yè)生產(chǎn)率難以提高,致使廣大農村大多仍停留在傳統的耕作模式上,農村勞動(dòng)力退出農業(yè)生產(chǎn)的基礎不穩。同時(shí),低水平的文化素質(zhì)使得農村勞動(dòng)力適應不了非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,農村勞動(dòng)力進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)比較困難,極大地影響農村剩余勞動(dòng)力向城市有效轉移。這是制約貧困地區農村剩余勞動(dòng)力轉移的主要因素。
2.制度因素,包括現行的戶(hù)籍制度、社會(huì )保障制度和土地制度,妨礙著(zhù)我國農村剩余勞動(dòng)力轉移。一是我國現行的城鄉分割的二元戶(hù)籍制度雖然放寬農民進(jìn)城的條件,但并未從根本上改變。大中城市的戶(hù)口準入門(mén)檻依然很高。二是農民與市民在地位、身份、就業(yè)、住房、補貼、勞保、福利等社會(huì )保障方面仍存在著(zhù)明顯的不平等,無(wú)法跟城市人進(jìn)行公平競爭,同時(shí)給他們在吃、住、就業(yè)、加薪、孩子上學(xué)等方面也造成許多困難。這一方面使農村勞動(dòng)力在城鎮就業(yè)的成本加大;另一方面農村勞動(dòng)力在城鎮不能長(cháng)期穩定地就業(yè),致使相當部分的勞動(dòng)者在城鎮若干年后又回流到農村。三是農村土地制度是實(shí)行集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包。在聯(lián)產(chǎn)承包的實(shí)施中,土地基本是按人頭平均分配的,這些流人到城市的農村人口仍然要在農村占有耕地、住房,而農民土地不退出,農村土地的細碎分割問(wèn)題不能解決,土地約束越來(lái)越嚴重,也就意味著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力的轉移問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。
3.農民貧窮更大程度地阻礙了農村剩余勞動(dòng)力的順利轉移。許多研究者認為外出勞務(wù)主要來(lái)自于內陸省份的相對貧困的村莊和比較貧困的農戶(hù);但一些研究表明,外出勞務(wù)主要來(lái)自于中等收入的農村和農戶(hù)。絕大部分的研究者認為最貧困的農戶(hù)外出打工存在著(zhù)重重障礙。這是由于貧困農戶(hù)沒(méi)有足夠的錢(qián)來(lái)支付外出尋找工作的本錢(qián)和必要的交通費用,同時(shí)由于貧困農戶(hù)受教育的程度低,有的甚至不識字,因此很難獲得相關(guān)的信息和機會(huì )。這就是為什么外出勞務(wù)大多來(lái)自低收入地區而不是來(lái)自這些地區最貧困的農戶(hù)的原因。
貧困農戶(hù)難以獲得農業(yè)和非農業(yè)的發(fā)展所創(chuàng )出的新的工作機會(huì ),這是由于他們被迫要花大量時(shí)間來(lái)完成那些日常必需的但收入又低的工作。如居住在丘陵山區的貧困農戶(hù)由于地塊分散、路途遙遠、山高坡陡、耕種費時(shí)而單位面積產(chǎn)量低,使得他們?yōu)榱松a(chǎn)足夠的生活必需的糧食而耗去了他們家庭成員的大部分時(shí)間。因此即使有從事非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機會(huì ),對貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)由于上述的種種限制而難以獲得。
4.勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育程度低。目前農村勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)大都是自發(fā)的,而由政府職業(yè)介紹部門(mén)組織安排外出的卻很少。農村勞動(dòng)力流動(dòng)無(wú)序狀態(tài)帶來(lái)的主要弊端是不能進(jìn)行宏觀(guān)控制。大量勞動(dòng)力流動(dòng)的同時(shí),必然形成初級勞動(dòng)力市場(chǎng),對于勞動(dòng)力市場(chǎng),政府同樣需要宏觀(guān)調控,但目前還缺少這一環(huán)節,即缺乏對農村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調節,缺乏對農村勞動(dòng)力的就業(yè)組織與指導。
5.政府對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的服務(wù)不到位。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)是一個(gè)系統工程。從掌握勞動(dòng)力資源、提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓,到維護勞動(dòng)者的合法權益,都需要政府部門(mén)提供完善的管理和服務(wù)。但是,政府的這種職能非常缺乏。政府還不能比較完全地掌握農村勞動(dòng)力資源及轉移就業(yè)的基本情況。在公共培訓和技能培訓上,政府部門(mén)還沒(méi)有特別行之有效的措施,同時(shí)再加上經(jīng)費短缺、部門(mén)分割,培訓的效率非常低,接受培訓的農民工比較少。政府沒(méi)有把農民工納入全國的就業(yè)體系,導致農民工有組織外出的比例比較低。政府在維護農民工合法權益上,對用人單位沒(méi)有形成一套完整的約束機制,導致農民工合法權益受到侵害的現象屢見(jiàn)不鮮。
四、中國貧困地區勞動(dòng)力轉移的對策建議我國目前8700萬(wàn)貧困人口,尤其是2900萬(wàn)特困人口的脫貧問(wèn)題,已成為實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的難點(diǎn)和重點(diǎn)。促進(jìn)貧困農民脫貧致富,解決“三農”問(wèn)題,核心是農民增收。而農民增收的重要出路在于推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移。有效地促進(jìn)貧困地區農村剩余勞動(dòng)力的轉移,必然要納入政府實(shí)施公共管理的重要構成部分,加大宣傳力度,把農村勞動(dòng)力納入規范化、制度化管理的軌道,建立健全勞務(wù)轉移就業(yè)的組織體系,同時(shí),還要加強貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓,增加對農村人力資本的投人,加大扶貧力度,調整農村產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現就地轉移。
1.加大對貧困地區農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的宣傳力度。貧困地區的農民思想觀(guān)念落后,市場(chǎng)消息閉塞。我們要通過(guò)積極的宣傳使廣大的農民懂得,勞動(dòng)力轉移就業(yè)是增加農民收人最有效的方式。通過(guò)向他們積極宣傳已外出務(wù)工人員的生活改善現狀,以及他們的工作和發(fā)展前景,使他們增加外出務(wù)工的信心。除此之外,我們也及時(shí)將勞動(dòng)力市場(chǎng)目前對各類(lèi)勞動(dòng)力的需求,尤其是對貧困地區勞動(dòng)力的需求信息公布,使他們了解到外出務(wù)工有現實(shí)可能性,充分調動(dòng)他們的外出務(wù)工主動(dòng)性。
2.政府必須對貧困地區建立健全規范化的勞動(dòng)力轉移就業(yè)組織體系。加強就業(yè)指導和就業(yè)渠道的組織和管理,不僅使這些貧困地區農民找到轉移就業(yè)的出路,因人、因時(shí)、因地擇業(yè),而且可以穩定就業(yè)渠道,使勞動(dòng)力轉移工作有序化,有組織化。
各級政府一定要按照“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務(wù)”的方針,切實(shí)搞好農民工外出就業(yè)指導和服務(wù)工作。當前,政府主要應從體制、機制上提出根本解決辦法,逐步建立和完善促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的五大體系⑥,即建立農民工外出務(wù)工的管理和服務(wù)體系、農村勞動(dòng)力流動(dòng)監測體系、農村勞動(dòng)力就業(yè)培訓體系、農村勞動(dòng)力轉移輸出的就業(yè)信息體系和維護農村勞動(dòng)力合法權益的法律服務(wù)體系。
3.加快貧困地區勞動(dòng)力轉移,提高勞動(dòng)力素質(zhì),增加對農村人力資本的投入是關(guān)鍵。特別是貧困地區勞動(dòng)力受教育程度都不高,文化素質(zhì)較低,直接導致勞動(dòng)技能水平低下,就業(yè)渠道狹窄。因此,不僅要加強貧困地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)前的勞務(wù)技能培訓,提高他們在城市的生存能力,同時(shí)也要加強當地的基礎素質(zhì)教育,使貧困地區勞動(dòng)力轉移整體素質(zhì)得以提高。我國從2000年開(kāi)始積極主動(dòng)增加對農村人力資本的投入。2004年3月31日,中國農業(yè)部、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、教育部、科技部、建設部聯(lián)合發(fā)出通知,決定共同組織實(shí)施“農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程”,旨在通過(guò)提供職業(yè)技能培訓的方式向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移1000萬(wàn)農村勞動(dòng)力,特別是貧困地區的農村勞動(dòng)力。推進(jìn)貧困地區富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移培訓,是以市場(chǎng)需求為導向,以轉移到非農領(lǐng)域就業(yè)為目標,實(shí)行培訓與就業(yè)轉移掛鉤和“一條龍”培訓就業(yè)服務(wù)辦法,對特別困難家庭有就業(yè)要求的勞動(dòng)力實(shí)施培訓就業(yè)援助。培訓是以糧食主產(chǎn)區、勞動(dòng)力主要輸出地區、貧困地區和革命老區為重點(diǎn),實(shí)行訂單培訓。
4.加大扶貧力度,使更多貧困人口擺脫貧困。
回顧過(guò)去幾十年問(wèn)的中國扶貧事業(yè),我國開(kāi)展了開(kāi)發(fā)式扶貧、扶貧到村到戶(hù)、對口幫扶、自愿移民等多種扶貧形式,制定了“青年志愿者支教扶貧計劃”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“光彩事業(yè)”等專(zhuān)項扶貧計劃,這些都為貧困地區剩余勞動(dòng)力轉移,實(shí)現脫貧致富創(chuàng )造了良好的外界條件。
在制定新世紀扶貧綱要過(guò)程中, 政府有關(guān)部門(mén)應加大扶貧投人。扶貧資金應從集中投資生產(chǎn)項目向增加投資人力資本方向轉變;分配扶貧資源的瞄準對象單位應從縣級向鄉、村和農戶(hù)轉變;實(shí)施扶貧策略從政府主導型向政府與非政府組織合作模式轉變。繼續搞好農村扶貧開(kāi)發(fā),加快貧困和落后地區的勞動(dòng)力轉移。
5.在勞動(dòng)力外出轉移的同時(shí),也要加強當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調整,使一些勞動(dòng)力能夠就地轉移。有的貧困地區自然資源豐富些,但農業(yè)結構比較單一。我們可以立足于貧困山區優(yōu)勢資源,開(kāi)發(fā)農村第三產(chǎn)業(yè),或者開(kāi)發(fā)山區工業(yè)化,有條件的還可以開(kāi)發(fā)當地旅游產(chǎn)業(yè)。以此來(lái)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,提高貧困地區農民的勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現勞動(dòng)力的就地轉移,增加他們的收入。
注釋:
�、佟吨袊毨丝诖蠓鶞p少扶貧成就感動(dòng)世界》,新華網(wǎng),北京2004年10月17日電。
�、趨蔷喘I:《實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力轉移是解決“三農”問(wèn)題的中心環(huán)節》,《宏觀(guān)經(jīng)濟研究》,2002年第6期。
�、坼X(qián)納里等:《工業(yè)化與經(jīng)濟增長(cháng)的比較分析》,上海三聯(lián)書(shū)店,1989年版,第46頁(yè)。
�、懿倘辗�、王德文等:《中國經(jīng)濟增長(cháng):勞動(dòng)力、人力資本與就業(yè)結構》,載《中國經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性》,經(jīng)濟科學(xué)出版社,王小魯、樊綱主編,2000。
�、萆矍�:《教育一城鎮化的重要支撐》,《農民日報》,2002年10月7日。
�、迯埣t宇,歐陽(yáng)海洪,江文勝:《把促進(jìn)農村勞動(dòng)力輸出作為戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓——對四川、貴州的調查與分析》,《中國農村經(jīng)濟》,2004年1月。
參考文獻:
[1]錢(qián)納里等.發(fā)展的格局:1950—1970[M].中國財政經(jīng)濟出版社,1989年版.
[2]國家統計局農村社會(huì )經(jīng)濟調查總隊.2000年中國農村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)狀況[R].
【中國貧困地區的剩余勞動(dòng)力轉移研究】相關(guān)文章：
剩余勞動(dòng)力轉移的挑戰12-07
個(gè)體間非正式知識轉移研究述評12-09
試析國際貿易中的風(fēng)險轉移問(wèn)題研究03-12
基于供應鏈管理的知識轉移模型研究12-08
基于動(dòng)態(tài)能力理論的知識轉移影響因素研究03-24
淺析國際產(chǎn)業(yè)轉移對中國物流業(yè)的影響03-22