西部地區規避產(chǎn)業(yè)梯度轉移風(fēng)險的對策研究

　　 　　摘要：西部地區在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中，容易出現低端產(chǎn)業(yè)鎖定、過(guò)度依賴(lài)資源、忽視技術(shù)創(chuàng )新、引進(jìn)污染產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題。對這種潛在的產(chǎn)業(yè)梯度轉移風(fēng)險應保持警惕，防止“來(lái)者不拒”式承接轉移。同時(shí)認清當前產(chǎn)業(yè)轉移的特點(diǎn)，結合西部地區比較優(yōu)勢，使西部地區承接的產(chǎn)業(yè)轉移對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用。
　　關(guān)鍵詞：西部地區；產(chǎn)業(yè)轉移；風(fēng)險
　　
　　當前，我國東部沿海地區進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級階段，其勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的傳統產(chǎn)業(yè)逐漸向欠發(fā)達的中西部地區轉移。但產(chǎn)業(yè)的轉移與承接是一個(gè)復雜的過(guò)程，西部地區能否通過(guò)承接傳統產(chǎn)業(yè)轉移復制東部地區的成功之路，仍需要不斷探索。本文主要研究產(chǎn)業(yè)梯度轉移的風(fēng)險及規避問(wèn)題。
　　
　　一、西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移需警惕產(chǎn)業(yè)梯度轉移風(fēng)險
　　
　　現階段，我國區際間的產(chǎn)業(yè)轉移以東部的珠三角、長(cháng)三角為主要轉出地，這些地區的工業(yè)化多以“三來(lái)一補”的加工業(yè)和一般商品生產(chǎn)起步，在產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中向外析出的是低附加價(jià)值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型和資源型傳統產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區在承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，需要注意以下幾方面風(fēng)險：
　　(一)承接的產(chǎn)業(yè)容易被鎖定在低端產(chǎn)業(yè)上
　　目前，珠三角、長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)轉移壓力很大程度上來(lái)自土地、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素成本的持續上升。在這種情況下，西部地區憑借其在勞動(dòng)力、土地及其他自然資源上的比較優(yōu)勢，可吸引一部分勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)實(shí)體。但從珠三角、長(cháng)三角轉移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，主要是傳統加工貿易產(chǎn)業(yè)和一般商品生產(chǎn)，這兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)均屬于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品收入彈性小、附加值低且競爭激烈。因此，如果西部地區在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，還只是注重在廉價(jià)勞動(dòng)力數量和自然資源稟賦上相對東部地區的比較優(yōu)勢，而不注重及時(shí)將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，其經(jīng)濟發(fā)展必然要被鎖定在低水平的產(chǎn)業(yè)層次上，很難實(shí)現地區經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
　　(二)過(guò)度依賴(lài)資源產(chǎn)業(yè)
　　西部地區自然資源豐富，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移、促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，有過(guò)度依賴(lài)資源的危險。一方面，受“靠山吃山，靠水吃水”思維定式的影響，西部在招商引資過(guò)程中，一般都會(huì )大打“資源牌”。另一方面，進(jìn)入西部地區的東部資本和產(chǎn)業(yè)實(shí)體，很多都看中西部豐富的能源和礦產(chǎn)資源。這樣，隨著(zhù)東部企業(yè)投資西進(jìn)和產(chǎn)業(yè)西移的加速，西部地區經(jīng)濟的自然資源依存特征會(huì )越來(lái)越突出。如果過(guò)分依賴(lài)自然資源稟賦優(yōu)勢，一旦資源衰竭或替代品出現，西部地區的經(jīng)濟增長(cháng)很有可能迅速下滑。
　　(三)忽視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收
　　囿于技術(shù)水平和發(fā)展條件的限制，西部地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，通常只能從產(chǎn)業(yè)的成熟階段進(jìn)入，承接的多是一些標準化技術(shù)。西部地區如果只依賴(lài)引進(jìn)技術(shù)，滿(mǎn)足于技術(shù)“改良創(chuàng )新”和“虛假創(chuàng )新”帶來(lái)的眼前效益，而不注意對承接技術(shù)進(jìn)行消化吸收，不注重提高自主創(chuàng )新能力及開(kāi)發(fā)自主創(chuàng )新產(chǎn)品和培育自主品牌，其經(jīng)濟增長(cháng)難免會(huì )陷入技術(shù)僵局。在某種意義上說(shuō)，珠三角地區“三來(lái)一補”加工貿易產(chǎn)業(yè)今天的困境及衰退，在很大程度上就是在承接港、澳、臺、日、韓產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，忽視自身技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級所致，其中的教訓，西部地區應認真吸取。
　　(四)承接高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉移
　　珠三角、長(cháng)三角地區目前需要向外轉出的產(chǎn)業(yè)，主要是20世紀80年代承接的勞動(dòng)密集型傳統產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)多數屬于高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。而作為承接方的西部地區，特別是一些落后的老少邊窮地區，面對巨大的地方經(jīng)濟增長(cháng)壓力和激烈的引資競爭，在經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護的兩難選擇上不得不選擇承接這些產(chǎn)業(yè)。如果在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，不能做到有所選、有所棄，不能有效阻擋高污染項目的進(jìn)入，西部地區則有可能淪為污染產(chǎn)業(yè)的棲居地和污染企業(yè)的“環(huán)境避難所”。

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