從人力資本積累談產(chǎn)業(yè)結構可持續調整

內容摘要：人力資本與物質(zhì)資本、自然資本一樣，是國家和地區財富的重要組成部分，并且是最具有活力和能動(dòng)作用的財富組成，其能夠作用于物質(zhì)資本和自然資本的形成過(guò)程，進(jìn)而影響國家和地區財富的形成。因此，為了增加國家和地區財富的積累率和財富可持續形成量，可以從增加人力資本積累角度調整產(chǎn)業(yè)結構。即通過(guò)推進(jìn)教育培訓、文化、體育、醫療衛生醫藥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現產(chǎn)業(yè)的可持續調整和人力資本的積累�！　￡P(guān)鍵詞：人力資本 產(chǎn)業(yè)結構 產(chǎn)業(yè)化
　　
　　要保持國民經(jīng)濟持續、健康、協(xié)調發(fā)展，在很大程度上要取決于產(chǎn)業(yè)結構的可持續調整：產(chǎn)業(yè)結構向高級化和合理化方向調整。而人力資本的狀況是影響產(chǎn)業(yè)結構可持續調整的關(guān)鍵因素之一，產(chǎn)業(yè)結構的變化使經(jīng)濟發(fā)展對知識和人力資本的需求加大，并且產(chǎn)業(yè)結構的可持續性調整也為人力資本積累提出新的目標和要求，影響人力資本的積累。人力資本同物質(zhì)資本、自然資本一樣，已構成國家或地方財富的重要組成部分，并且是最具有活力和能動(dòng)作用的財富組成部分。因此，圍繞著(zhù)不斷積累人力資本來(lái)調整產(chǎn)業(yè)結構，能夠增加財富的可持續形成率和財富的可持續形成量。本文認為能夠促進(jìn)人力資本積累的產(chǎn)業(yè)結構的可持續調整包括以下四個(gè)領(lǐng)域：教育培訓產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和醫療衛生產(chǎn)業(yè)。
　　
　　推進(jìn)教育培訓的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　教育培訓是人力資本形成的最基本的途徑。各種在職培訓和成人教育計劃已成為增加一國或地區的人力資本存量，提升人力資本結構的重要手段。
　�。ㄒ唬� 推進(jìn)義務(wù)教育外的教育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　教育產(chǎn)業(yè)化，是指將非義務(wù)教育按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的一般規律來(lái)興辦，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，對非義務(wù)教育的投融資、人力資源培養、產(chǎn)學(xué)研一體化、后續教育等全過(guò)程實(shí)施產(chǎn)業(yè)化改造，并最終通過(guò)市場(chǎng)使教育消費品的供給和需求逐步達到均衡的過(guò)程。關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，理論界一直爭論得很激烈。教育具有公共屬性和公益性,這是教育的本質(zhì)屬性。因此不能把教育同其他產(chǎn)業(yè)、教育同企業(yè)等同起來(lái)。
　　教育的本質(zhì)決定了它與其他社會(huì )活動(dòng)的顯著(zhù)區別,它有自身的特點(diǎn)與規律,盡管我們承認教育的產(chǎn)業(yè)屬性,但是教育產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)不同。教育是社會(huì )發(fā)展的基本需求之一,是提高全民族素質(zhì)的重要的方法,需要全社會(huì )的重視,并不是一種純市場(chǎng)的行為。雖然其中也有一些市場(chǎng)需求的因素,也會(huì )給一些企業(yè)帶來(lái)某些商業(yè)機會(huì ),但這不是主導因素。所以,把教育本身當作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看是不恰當的。教育作為一個(gè)整體來(lái)說(shuō),是不可能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的。但是，在教育的部分領(lǐng)域,如職業(yè)教育、成人教育等非義務(wù)教育和一般高等教育以外的部分，引入市場(chǎng)機制，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而使之能夠培養出符合市場(chǎng)需求的大量中、高級人才，提升我國的人力資本含量，為我國的產(chǎn)業(yè)結構的可持續調整提供所需的高素質(zhì)人力資源要素，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力。
　�。ǘ�） 推進(jìn)培訓的產(chǎn)業(yè)化
　　知識經(jīng)濟時(shí)代， 人成為了一種最重要的資源。而培訓是企業(yè)匯聚人才，發(fā)掘人才最為有效的方式。在知識經(jīng)濟時(shí)代，由于以下幾個(gè)原因，培訓產(chǎn)業(yè)化已成為一種必然趨勢。競爭加劇。如果沒(méi)有競爭是不需要學(xué)習的，同樣的道理，如果競爭越來(lái)越激烈的話(huà)，提升競爭的技能就成為我們必然的任務(wù)�，F代社會(huì )，國與國之間的競爭、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經(jīng)達到了一種接近白熱化的程度，這必然導致學(xué)習成為我們的普遍需求。社會(huì )需求升級。隨著(zhù)社會(huì )需求的不斷升級，學(xué)習就開(kāi)始上升到精神層面的一種消費，這是社會(huì )升級需求的一種必然。職業(yè)生涯技能更新的需要。 一般情況下，一個(gè)人一共有30多年的職業(yè)生涯。這30多年職業(yè)生涯的知識更新，學(xué)習需求必然會(huì )形成一個(gè)市場(chǎng)。中國教育體制的缺陷。我國現行的教育體制基本上只傳授知識，不傳授技能。大學(xué)生畢業(yè)后，需要兩三年時(shí)間才能適應社會(huì )，這是一個(gè)知識轉化為技能的過(guò)程。這方面的一些缺陷，使我國對培訓形成了一個(gè)巨大的需求市場(chǎng)。需求規模巨大。中國人口基數大，而勞動(dòng)者的整體水平偏低，為了更好地就業(yè)，人們參加職業(yè)技能培訓的需求旺盛。在企業(yè)中，無(wú)論是基層員工還是中層管理者、高層管理者，都需要培訓。從目前我國游戲人才培訓、IT培訓產(chǎn)業(yè)、英語(yǔ)培訓、管理培訓、技能培訓等需求熱現象可以看出，培訓產(chǎn)業(yè)的需求量巨大。而實(shí)踐表明，培訓能增進(jìn)人力資本的積累，并且短期內就能受到令人滿(mǎn)意的效果。以上所有這些，都說(shuō)明我國必須發(fā)展培訓產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)培訓的產(chǎn)業(yè)化。
　　總之，教育、培訓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠不斷增加人力資本積累，并且通過(guò)提升人力資本和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級而增加物質(zhì)資本的積累，從而增加財富的可持續形成率和財富的可持續形成量。
　　
　　推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　文化是指人類(lèi)在社會(huì )歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是人類(lèi)文明發(fā)展的基礎和重要的精神動(dòng)力。文化是人口素質(zhì)的核心，文化產(chǎn)業(yè)有著(zhù)塑造人的能力和素質(zhì)的特殊功能，特別是文化產(chǎn)業(yè)在培養人的創(chuàng )新能力方面起著(zhù)非常重要的作用。
　　隨著(zhù)我國城鄉居民收入的持續增長(cháng)，文化消費需求不斷增長(cháng)，進(jìn)入新世紀，我國文化消費的發(fā)展勢頭更為強勁，城鄉居民文化、教育和娛樂(lè )消費支出顯著(zhù)增長(cháng)。據有關(guān)材料，最近五年社會(huì )和居民文化購買(mǎi)力快速增長(cháng)，文化產(chǎn)品消費增長(cháng)超過(guò)了其他物質(zhì)產(chǎn)品消費的16個(gè)百分點(diǎn)，特別是教育、培訓、旅游、通信、信息、文化娛樂(lè )等精神消費增長(cháng)的速度更是驚人，連帶消費的文化設備以及其他服務(wù)，現在的文化消費市場(chǎng)大約在兩萬(wàn)億左右，專(zhuān)家預計，五年內我國的文化消費達到四萬(wàn)億或者五萬(wàn)億以上的人民幣，而國際文化市場(chǎng)也是中國文化產(chǎn)業(yè)競逐的一個(gè)方向，也具有廣闊的前景。如此巨大的市場(chǎng)消費空間，使得除教育培訓以外的另一個(gè)對增加人力資本積累有重要影響第三產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在西方發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。以2004年為例，美國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占了當年GDP的21%，日本的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占了當年GDP的18.5%，而在一些國家，文化產(chǎn)品已經(jīng)成為對外貿易的主要產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)是以精神產(chǎn)品為基礎的產(chǎn)業(yè)，對自然資源、環(huán)境不構成威脅甚至不造成消耗，具備了經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的最基本要素。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能使人力資本快速積累，而且使物質(zhì)資本隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的升級大幅度增長(cháng)。
　　并且，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠起到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，并且為高科技的發(fā)展創(chuàng )造了巨大的市場(chǎng)和機遇。在經(jīng)濟日益全球化和文化多元化的今天，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與高技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，跟上國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，使我國文化產(chǎn)品走向世界，以適應知識經(jīng)濟時(shí)代的發(fā)展要求。
　　
　　推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　體育活動(dòng)能夠提高人的身體素質(zhì)，從而一方面在健康方面增加人力資本，另一方面也會(huì )培養出一些具有特殊體育技能（人力資本）的運動(dòng)員�？偟膩�(lái)講，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì )增加人力資本積累。
　　體育產(chǎn)業(yè)是以滿(mǎn)足消費者和其它行業(yè)的體育需求為基點(diǎn)，以追求投入產(chǎn)出效益為宗旨，涵蓋一切與體育相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的龐大產(chǎn)業(yè)群。隨著(zhù)人們生活水平的提高形成了多樣化的體育消費需求，為人們提供體育勞務(wù)產(chǎn)品、物質(zhì)、產(chǎn)品、信息產(chǎn)品及其它相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)得到了迅速發(fā)展，形成較大生產(chǎn)規模，在一些國家甚至成為擴大就業(yè)人口、提高收入、在國民經(jīng)濟體系中占有顯著(zhù)地位的行業(yè)，體育的產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到了確立。在當今世界上，體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家和地區，如美國、日本以及西歐，同時(shí)也是經(jīng)濟最為發(fā)達的地區。據報道，目前世界體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達4000多億美元，并且以每年20％的速度增長(cháng)。體育產(chǎn)業(yè)的這種高產(chǎn)值性，在人類(lèi)進(jìn)入知識經(jīng)濟時(shí)代，還將更加令人矚目。
　　 　體育的產(chǎn)業(yè)化也帶動(dòng)了和輻射其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，間接帶來(lái)巨大效益。如足球、籃球等體育活動(dòng)的職業(yè)化不僅提高了體育運動(dòng)水平，而且帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些房地產(chǎn)商將體育概念引人房地產(chǎn)，房地產(chǎn)項目配備體育設施，物業(yè)管理中也力求創(chuàng )造一種生命與體育相結合的健康生活方式，此類(lèi)樓盤(pán)已成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的新寵。體育產(chǎn)業(yè)對多行業(yè)的經(jīng)濟拉動(dòng)作用最明顯的是北京的亞運村，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得該地區的房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、通訊業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)、娛樂(lè )業(yè)等飛速發(fā)展。來(lái)自經(jīng)濟部門(mén)的一項預測表明：到2010年，中國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的比重將達到1.5％。
　　當然，我國的體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程才剛剛起步，相關(guān)的規章制度和法律法規還不完善。要推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，還應積極引入市場(chǎng)機制，在政府投資的同時(shí)，鼓勵社會(huì )各界，多種所有制投資建設不同類(lèi)型的體育設施，向廣大消費者提供豐富多彩的不同層次的體育服務(wù)。建立健全體育法律法規，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)法制建設。
　　
　　推進(jìn)醫療衛生產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　對人力資本形成而言，醫療、衛生保健能夠增強人的體質(zhì)，對人的健康起到一種維護性的作用。如果說(shuō)教育培訓、文化、體育等產(chǎn)業(yè)是從培訓人的技能、知識、素質(zhì)、創(chuàng )新精神和文明程度等方面來(lái)增加一個(gè)國家和地區人力資本總量、提升人力資本質(zhì)量的話(huà)，那么醫療、衛生、醫藥產(chǎn)業(yè)化水平的提高可從保持人的健康、消除疾病的角度來(lái)相應地增加人力資本。
　　衛生產(chǎn)業(yè)是以醫療衛生行業(yè)為主體，包括預防保健、康復醫療以及相關(guān)行業(yè)或市場(chǎng)，例如商業(yè)醫療保險業(yè)、醫療器械和設備、藥品、衛生消費品制造與銷(xiāo)售業(yè)、醫療保健品市場(chǎng)等為依托，既有公共投資和公共消費，又有私人投資和私人消費的特殊產(chǎn)業(yè)。在計劃體制下，一般不會(huì )把醫療衛生作為產(chǎn)業(yè)來(lái)看待。但在當今市場(chǎng)經(jīng)濟比較成熟的國家，醫療衛生產(chǎn)業(yè)以發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家醫療衛生總費用占國民生產(chǎn)總值的比重一般達到8%左右，其中相當一部分不是社會(huì )公共支出，而是進(jìn)入市場(chǎng)的醫療保健消費。應該說(shuō)，醫療衛生的直接目的是保障和提高人們的健康水平，具有公共物品的性質(zhì)。但是醫療衛生資源終究要依賴(lài)于社會(huì )產(chǎn)品的分配，人們享受醫療衛生服務(wù)便具有競爭性和排他性。因此，醫療衛生服務(wù)除公共衛生之外，都屬于準公共物品。有必要將醫療衛生服務(wù)中的準公共物品進(jìn)行梳理，將其中的基本醫療保健和個(gè)人醫療保健區分開(kāi)來(lái)。我們認為，在完善基本醫療保障的基礎上，醫療衛生可以作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，但不能以產(chǎn)業(yè)性來(lái)否定公共衛生的公益性。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自身生命價(jià)值的健康日益重視，對醫療衛生服務(wù)提出了更高的要求，醫療保健費用也會(huì )不斷增加。但不能一味地提高公共投入，我們有必要把有限的醫療衛生資源用在提高全民健康水平上，即完善基本醫療保險，讓更多的人享受醫療保障。但是市場(chǎng)運行結果的不均衡性，人均收入的差距性，必然會(huì )有一部分人有更高的醫療保健需要，這就需要發(fā)展醫療服務(wù)市場(chǎng)。我們可以在完善基本醫療保險的基礎上進(jìn)一步發(fā)展醫療衛生產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以解決醫院不均衡的擁擠現象，同時(shí)又以醫療衛生事業(yè)商業(yè)性的發(fā)展來(lái)推動(dòng)基本醫療保障的完善。另外，發(fā)展醫療衛生產(chǎn)業(yè)，還有利于醫療技術(shù)水平提高，增進(jìn)人們福利。
　　
　　參考文獻：
　　1.馬傳棟.可持續發(fā)展經(jīng)濟學(xué).山東人民出版社，2003
　　2.舒爾茨.人力資本投資，中譯本.商務(wù)印書(shū)館，1990

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