輸變電工程標準成本及典型造價(jià)對比分析

【摘 要】 典型造價(jià)和標準成本是控制工程成本的重要手段。本文通過(guò)抽選部分工程項目竣工決算報告，與典型造價(jià)進(jìn)行對比分析，揭示各種因素對工程成本的影響，進(jìn)而根據河北南網(wǎng)的實(shí)際情況，初步提出了各電壓等級輸變電工程標準成本，在加強工程成本管理和工程成本標準化方面進(jìn)行了初步探索。
　　【關(guān)鍵詞】 工程成本； 典型造價(jià)； 標準成本
　　
　　為加快“一強三優(yōu)”現代公司建設步伐，河北省電力公司電網(wǎng)建設投資力度逐年加大，2007年完成電網(wǎng)建設投資78.64億元，2008年預計投資88億元，均創(chuàng )歷史之最，預計“十一五”期間河北省電力公司電網(wǎng)建設投資將達到450億元。所以如何加強輸變電工程成本管理、控制工程造價(jià)是需要我們研究的重要課題，也是目前各項工作的重中之重。
　　為深入推進(jìn)精益化管理，創(chuàng )新工作手段，我們開(kāi)展了典型造價(jià)對比分析和輸變電工程標準成本的測算工作，目的是通過(guò)對照國家電網(wǎng)公司典型造價(jià)數據，深入分析輸變電工程成本的變化，提示各種因素對工程成本的影響，查找工程成本管理工作中存在的問(wèn)題；進(jìn)一步強化工程成本控制，逐步完善標準成本管理體系，樹(shù)立科學(xué)的成本管理理念，在加強工程成本管理和工程成本標準化方面進(jìn)行初步的探索。
　　
　　一、典型造價(jià)對比分析
　　
　　為確保典型造價(jià)對比分析的準確性和實(shí)效性，河北省電力公司根據工程設計、典型造價(jià)推廣的實(shí)際情況，制定了典型造價(jià)對比分析實(shí)施方案，及時(shí)對分析結果進(jìn)行了整理匯總。
　�。ㄒ唬┑湫驮靸r(jià)對比分析實(shí)施方案
　　1.挑選工程項目。在2007年已完成竣工決算報告的工程項目中，挑選采用與典型設計方案相同或近似的滄東站、西石輸電線(xiàn)路等14個(gè)工程項目，確定為典型造價(jià)分析項目。
　　2.收集基礎資料。在收集整理國家電網(wǎng)公司典型造價(jià)資料和工程竣工決算報告的同時(shí)，向工程項目單位收集工程批準概算書(shū)、施工圖、結算單等工程基礎資料。
　　3.分析流程。按變電和線(xiàn)路工程兩部分分別進(jìn)行分析：首先根據工程初步設計審查意見(jiàn)，了解工程基本建設規模，根據建設規模從典型造價(jià)中相應選取基本方案；然后根據兩者之間的規模差異確定典型方案中需要增減的子模塊，將典型設計方案通過(guò)增減模塊調整到與所選工程規模一致，典型造價(jià)隨之作相應的調整；最后將工程的決算金額與典型造價(jià)對比計算差值，針對差值分析原因。
　�。ǘ�）典型造價(jià)對比分析結果
　　雖然實(shí)際分析項目較多，但由于項目實(shí)際情況的不同，我們并未加權平均，僅將較具代表性的幾個(gè)工程列示。由于改擴建項目未頒布典型造價(jià)，所以改擴建項目未分析；由于110kV工程典型設計方案與省公司目前設計方案差異較大，所以未與典型造價(jià)進(jìn)行對比分析；35kV、10kV工程由于國家電網(wǎng)公司還未頒布典型造價(jià)，所以也未與典型造價(jià)進(jìn)行對比分析。500kV-220kV變電、送電工程典型造價(jià)對比分析結果如下：
　　
　　
　　1.500kV變電工程（表1）。該500KV變電工程，建筑工程費較典型造價(jià)減少219萬(wàn)元，降低8％，主要原因是：站區排水減少126萬(wàn)元，進(jìn)站道路減少109萬(wàn)元，站外排水減少30萬(wàn)元，站外電源減少22萬(wàn)元，外購土方增加70萬(wàn)元。
　　設備購置費減少1 477萬(wàn)元，降低8％，其原因為設備招標價(jià)格比典型造價(jià)中低。
　　安裝工程費增加296萬(wàn)元，增長(cháng)20％，主要原因是：工程銅接地增加224萬(wàn)元，電纜材料及安裝費增加72萬(wàn)元。
　　其他費用減少917萬(wàn)元，降低26％，主要原因是：征地費比典型造價(jià)少600萬(wàn)元，大件運輸減少200萬(wàn)元，預備費較典型造價(jià)少110萬(wàn)元。
　　2.500kV送電工程（表2）。該500kV送電工程材料費增加的主要原因為：跨越塔和轉角塔多，鐵塔、基礎混凝土材料消耗比典型造價(jià)中高。
　　安裝工程費增加的主要原因為：鐵塔、基礎混凝土和架線(xiàn)跨越安裝工程量比典型造價(jià)中的設計量大。
　　其他費用增加的原因為取費基數增加引起的費用增加。
　　3.220kV變電工程（表3）。該220kV變電工程建筑工程費較典型造價(jià)增加72萬(wàn)元，增加7％，主要原因是：該工程為500米深井較典型造價(jià)按深井泵坑增加99萬(wàn)元，電纜溝比典型造價(jià)增加46萬(wàn)元，建筑物比典型造價(jià)減少73萬(wàn)元。
　　設備購置費減少284萬(wàn)元，降低6％，其原因為設備招標價(jià)格比典型造價(jià)中低。
　　安裝工程費增加397萬(wàn)元，增長(cháng)54％，主要原因是：該工程力纜10.2km、控纜54km，典型造價(jià)中力纜9km、控纜41.5km；材料及安裝費增加。
　　其他費用減少592萬(wàn)元，降低35％，主要原因是：征地費比典型造價(jià)少180萬(wàn)元，預備費基本沒(méi)有使用比典型造價(jià)少292萬(wàn)元，管理費結余80萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)費按招投標結余40萬(wàn)元。
　　4.220kV送電工程（表4）。該220kV送電工程材料費增加的主要原因為：線(xiàn)路鐵塔和基礎混凝土用量比典型方案高，工程材料費用相應高于典型造價(jià)。
　　安裝工程費增加的主要原因為：線(xiàn)路鐵塔和基礎混凝土用量比典型方案高，費用相應高于典型造價(jià)。
　　其他費用減少的原因為：建設場(chǎng)地費比典型造價(jià)少，預備費基本沒(méi)有使用比典型造價(jià)少，管理費結余。
　�。ㄈ�）典型造價(jià)對比分析差異及主要原因
　　工程竣工決算與典型造價(jià)、批準概算差異見(jiàn)表5。
　　匯總各工程項目分析結果，差異主要原因為：
　　1.隨著(zhù)電網(wǎng)安全穩定運行要求的提高及對環(huán)境、土地的重視，工程建設標準及設備水平逐步提高，增加了工程造價(jià)。主要表現在國網(wǎng)公司提高了電網(wǎng)運行與建設的安全標準，增加了安全文明施工的措施費；防污等級要求提高，絕緣配置水平提高，增加大量防污措施費；戶(hù)內變電站、電纜的應用逐漸增加；變電站出線(xiàn)規模越來(lái)越大，GIS設備逐漸增多，均引起工程造價(jià)上升。 　　2.設備材料價(jià)格上漲較快，增大了工程建設投資。鋁材、鋼材、銅等原材料價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)變壓器設備價(jià)格上漲，輸電導線(xiàn)、塔材、電纜、接地網(wǎng)等價(jià)格也隨之上漲，集中規模招標節省費用遠遠不能彌補設備、材料價(jià)格上漲份額，導致設備購置費、安裝工程費增加，在很大程度上增大了工程投資。
　　
　　
　　3.工程實(shí)際情況與典型設計理想狀態(tài)差別較大，工程量和材料消耗增加，導致工程投資增大。由于典型造價(jià)是建立在理想施工狀態(tài)下，具體工程項目由于實(shí)際地理條件，鐵塔、基礎混凝土和架線(xiàn)跨越安裝工程量較典型造價(jià)中的設計量大，材料消耗高，造成安裝工程費的增加。
　　4.征地成本提高，導致工程投資增大。征地成本不斷提高，建設場(chǎng)地征用及清理費呈增長(cháng)趨勢，特別是架空送電工程建設場(chǎng)地征用及清理費增加較快，工程舊有設施拆遷補償量多，使工程造價(jià)也有一定程度的增長(cháng)。
　　5.典型設計及“兩型一化”變電站的推廣，從設計源頭階段有效控制了工程造價(jià)。
　　6.雖然政策性取費呈上升趨勢，但各項目單位大力控制基本預備費使用額度，抑制了其他費用的增長(cháng)速度，控制了工程造價(jià)。
　　
　　二、輸變電工程標準成本
　　
　　河北省電力公司輸變電標準成本按照國家電網(wǎng)公司頒布的500kV-110kV輸電線(xiàn)路和變電站典型設計方案，在國家電網(wǎng)公司典型造價(jià)基礎上，結合河北南網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平及地域條件等情況，根據目前河北省電力公司常用建設規模，參考近期的輸變電工程實(shí)際造價(jià)水平，采用2007年底設備材料招標價(jià)格，考慮對比分析和施工成本分析結果，考慮建設場(chǎng)地征用及青賠費用影響因素，確定了各電壓等級標準成本，各電壓等級分變電、線(xiàn)路明細如表6。
　　標準成本調整系數如表7。
　　單位標準成本與典型造價(jià)、批準概算、現有工程財務(wù)決算比例如表8。
　　
　　三、進(jìn)一步加強工程成本管理的措施和建議
　　
　�。ㄒ唬└淖冇^(guān)念，推行工程成本的全過(guò)程管理
　　針對輸變電工程成本管理工作中存在的主要問(wèn)題和管理的薄弱環(huán)節，圍繞影響工程成本的電網(wǎng)規劃、可研前期、設計管理、招標管理、工程實(shí)施及結算、竣工決算等主要環(huán)節及因素，進(jìn)一步加強輸變電工程成本全過(guò)程管理，實(shí)現工程成本管理工作的系統化、規范化及科學(xué)化，使輸變電工程成本管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
　�。ǘ�）加強初步設計深度，提高工程成本可控率
　　初步設計是實(shí)現工程成本可控率的重要基礎。目前設計單位完成出初步設計文件工作，通常存在套圖、對工程實(shí)地考察不到位的現象。這使得工程設計變更多、工程規模變化大等不正�，F象時(shí)有發(fā)生。要達到輸變電工程成本閉環(huán)控制及管理的目的，就要從加強初步設計深度入手。
　�。ㄈ�）進(jìn)一步規范工程建設非物資類(lèi)招標工作
　　要制定公司系統工程設計、施工、監理招標工作流程和評標標準，規范工程建設非物資類(lèi)招標工作。
　�。ㄋ模┘訌妼�(shí)際工程成本的控制
　　在工程成本的構成中，除計價(jià)依據明確的費用外，還包括因地區、具體工程建設差異等計價(jià)依據未明確的費用，如建設場(chǎng)地征用及清理賠償費用、地基處理費等。對于計價(jià)依據明確的費用，在實(shí)際工程設計、評審、管理中必須嚴格按照國家、行業(yè)和公司有關(guān)標準以及典型造價(jià)等進(jìn)行把關(guān)；對于計價(jià)依據未明確的費用，應進(jìn)行嚴格的比較、分析，切實(shí)實(shí)現此類(lèi)費用的可控或可比控。
　�。ㄎ澹┘訌姽こ坛杀究己斯芾�
　　要按照國家電網(wǎng)公司同業(yè)對標有關(guān)指標及標準，對年度內竣工的輸變電工程進(jìn)行嚴格考核，對考核達不到標準的，要求項目法人單位提出整改措施，并對整改后的實(shí)施結果進(jìn)行評價(jià)；在優(yōu)質(zhì)工程評選時(shí)，將工程成本作為評優(yōu)的重要評價(jià)因素。

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