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試論中國—東盟自貿區全面建成后的中泰貿易現狀及展望
摘要：中國—東盟自由貿易區全面建成是中國與東盟國家雙邊貿易的一個(gè)里程碑。它對中泰兩國實(shí)施貨物零關(guān)稅和中泰貿易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但在零關(guān)稅的實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。在分析中泰雙邊貿易零關(guān)稅進(jìn)程問(wèn)題的基礎上，提出了解決問(wèn)題的對策并展望了中泰零關(guān)稅貿易的未來(lái)。
關(guān)鍵詞：中國;東盟;自貿區;中泰貿易。
一、中國—東盟自貿區全面建成的背景。
我國與東盟各國間的交往由來(lái)已久，且地緣相鄰，文化相近，經(jīng)濟上共同發(fā)展，政治上相互尊重，具備向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展友好合作關(guān)系的條件。在1997年的亞洲金融危機的沖擊下，我國與東盟各國感同身受，大家都認識到，只有加強互利合作，促進(jìn)經(jīng)濟一體化進(jìn)程才是實(shí)現共同繁榮的正確道路。2000年11月，朱****總理在新加坡舉行的第四次中國—東盟領(lǐng)導人會(huì )議上首次提出建立中國—東盟自由貿易區的構想，受到了各國領(lǐng)導人的積極響應。次年11月，中國和東盟在第五次中國—東盟領(lǐng)導人會(huì )議上達成共識，正式宣布將共同努力在10年內建成中國—東盟自由貿易區。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國與東盟國家交流頻繁，關(guān)系密切，投資和貿易總量快速增長(cháng)，技術(shù)合作向高層次、多領(lǐng)域發(fā)展。我國與東盟國家之間的經(jīng)濟一體化程度達到歷史上前所未有的高度，雙方在各領(lǐng)域迎來(lái)了難得的發(fā)展機遇。在共同的政治愿望下，中國和東盟不斷密切相互間的經(jīng)濟、文化等多邊合作，這為中國—東盟自貿區的全面建成奠定了重要基礎。
2002年底，中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)建立中國與東盟自由貿易區的進(jìn)程。經(jīng)過(guò)中國與東盟各國的共同努力，中國與東盟雙方分別于2004年、2007年和2009年簽署了中國—東盟自貿區《貨物貿易協(xié)議》、《服務(wù)貿易協(xié)議》和《投資協(xié)議》。“2009年8月15日，中國與東盟簽署了《投資協(xié)議》，這項協(xié)議的簽訂標志著(zhù)雙方成功地完了中國—東盟自貿區協(xié)議的主要談判，意味著(zhù)中國—東盟自由貿易區將如期全面建成。”在東亞，以90%以上的產(chǎn)品實(shí)現零關(guān)稅的中國—東盟自貿區已于2010年1月1日全面建成。中國與東盟自由貿易區是繼北美自由貿易區、歐盟自由貿易區后的第三個(gè)世界級的自由貿易區，也是世界上地域最廣，惠及人口最多的自由貿易區。擁有19億人口、約6萬(wàn)億美元國內生產(chǎn)總值和4.5萬(wàn)億美元貿易總額的中國與東盟自由貿易區是東南亞經(jīng)濟一體化的重要體現，同時(shí)也在國際舞臺上展示了中國與東盟國家將攜手共進(jìn)，互助合作，共同邁向繁榮。
二、中國—東盟自貿區全面建成后的中泰貿易現狀。
自1975年中泰正式建交以來(lái)，中泰間的貿易往來(lái)就不斷發(fā)展，并呈現出前所未有的良好景象。按中國與東盟國家共同商討的決定，到2010年1月1日中國與東盟自由貿易區全面建成，中國從東盟進(jìn)口的約7?000多種產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅，占進(jìn)口總產(chǎn)品的93%。與此同時(shí)，東盟國家也將對中國出口東盟的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。以泰國為例，泰國將對我國90%以上的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，約占中國出口泰國商品總量的90%以上。在此背景下，對中國—東盟自貿區建成后的中泰貿易研究具有重大的意義，并且中泰雙方貿易呈現出了以下的一些基本特征。
(一)自貿區建立后中泰貿易繼續增長(cháng)。
自2010年1月1日中國—東盟自由貿易區建立以來(lái)，受到了國際社會(huì )的高度關(guān)注。在不斷密切的中國與東盟關(guān)系背景下，中國與泰國的貿易也得到不斷地發(fā)展。據中國商務(wù)部的數據顯示，2010年1至5月，中國是泰國第一大產(chǎn)品出口國。在此期間，泰國對中國的產(chǎn)品出口總額為83.3892億美元，與2009年同期相比增長(cháng)了53.25%，占2010年1月至5月泰國出口產(chǎn)品總額的11.11%。2010年1月至11月泰國對中國的產(chǎn)品出口總額為194.028461億美元，比去年同期增長(cháng)了36.24%，占泰國1月到11月份出口總額的10.90%。這比2009年1月至11月泰國對中國的產(chǎn)品出口總額占泰國產(chǎn)品出口總額的10.33%多出0.54個(gè)百分點(diǎn)。
在泰國進(jìn)口中國商品方面，截止到2010年9月，中國是泰國的第二大貿易伙伴，僅次于日本。中國是泰國的第一大出口對象和第二大進(jìn)口來(lái)源地。據中國商務(wù)部數據顯示，2010年1月至5月，泰國從中國進(jìn)口的商品總額為91.729166億美元，與2009年同期相比增長(cháng)了57.33%，占泰國2010年1月至5月進(jìn)口貿易總額的12.92%。2010年1月至11月，泰國從中國進(jìn)口的商品總額為221.18625億美元，與2009年同期相比增長(cháng)了44.45%，占1月至11月泰國從中國進(jìn)口貨物貿易總額的13.32%。由以上數據可知，2010年1月至11月中泰的貿易總額為415.21億美元，并比2009年同期增長(cháng)了28.82%。
通過(guò)對泰國對中國1月至11月的商品出口數據分析，可以發(fā)現2010年1月至5月泰國對中國的商品出口量增幅比較大，從6月份到11月份泰國對中國的商品出口放緩。盡管如此，中泰的貿易總額增長(cháng)還是較大，充分體現了中國與泰國在2010年1月至9月的貿易往來(lái)持續增長(cháng)。
(二)中泰雙邊貿易產(chǎn)品結構優(yōu)勢互補。
擁有6，000多萬(wàn)人口的泰國是中國在東南亞的重要貿易伙伴之一。由于相互貿易往來(lái)頻繁，雙方的貿易總額也在不斷地攀升。貿易的主要產(chǎn)品也漸漸地從單一的農林產(chǎn)品向多元化的產(chǎn)品發(fā)展，并且逐步協(xié)調。中泰間高科技產(chǎn)品貿易的比重也在不斷的增加。從中國商務(wù)部公布的2010年中泰貿易的主要產(chǎn)品來(lái)看，泰國從中國進(jìn)口的主要產(chǎn)品有電腦及零配件、電動(dòng)機械及零配件、機械設備及零配件、家用電器、化工品、鋼鐵、日常用品、布匹、集成電路、金屬產(chǎn)品、廢舊金屬、塑料產(chǎn)品、化肥、殺蟲(chóng)劑、珠寶、寶石、果蔬、電路印刷版、光纖電纜、科學(xué)工具用具、汽車(chē)配件、室內裝修、絲線(xiàn)、醫藥用品、半導體等。泰國出口中國的主要產(chǎn)品依次是電腦及零配件、天然橡膠、化工品、塑膠粒、橡膠產(chǎn)品、木薯產(chǎn)品、成品油、集成電路、木材、電器及零件、馬達及發(fā)電機、機械設備及零配件、光學(xué)鏡頭、飛機零配件、水果、鋼鐵、塑料產(chǎn)品、大米、半導體、汽車(chē)零配件等。
從以下的表1和表2可知，泰國向中國進(jìn)、出口貿易中十種主要商品的比重占泰國進(jìn)、出口中國商品總額的絕大部分。泰國向中國出口的主要十種商品中自然資源類(lèi)的產(chǎn)品占到50%，如天然橡膠、橡膠產(chǎn)品、木薯產(chǎn)品、成品油和木材。盡管中國資源豐富，但是隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度飛速發(fā)展，國內許多行業(yè)對原材料的需求日益明顯。此外，由于地理位置等原因，某些資源也不是中國之所長(cháng)。因此，通過(guò)從資源豐富的泰國進(jìn)口中國國內急需或缺乏的產(chǎn)品，可以在一定程度上緩解國內資源需求的壓力。2010年泰國出口到中國的高端產(chǎn)品也占據了泰國出口總額的很大一部分，如在電腦及零配件一項就占了出口總額的23.46%，集成電路板和電器及配件各占3.76%和2.21%。由此我們可以看出中國與泰國之間的商品貿易呈互補型，泰國向中國出口的資源類(lèi)產(chǎn)品增長(cháng)迅猛，泰國向中國進(jìn)口的科技類(lèi)產(chǎn)品增長(cháng)迅速。
(三)農產(chǎn)品貿易是中泰貿易的重要領(lǐng)域之一。
中國—東盟自由貿易區全面建成以來(lái)，中泰之間的農產(chǎn)品貿易繼續保持著(zhù)它在中泰貿易中的重要地位并不斷地發(fā)展。“中國—東盟自由貿易區的建立，為我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了重要平臺。”由于中國的勞動(dòng)力資源豐富，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有非常明顯的優(yōu)勢。中國的這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是泰國經(jīng)濟發(fā)展中需要不斷增加進(jìn)口的產(chǎn)品。泰國出口到國際市場(chǎng)的較有競爭力的農產(chǎn)品主要包括天然橡膠、木薯、水果、大米、海鮮等。由于泰國優(yōu)越的地理位置和氣候等原因，高質(zhì)量的農產(chǎn)品一直是泰國出口的重要商品。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，在中泰貿易中，泰國的農產(chǎn)品也占據著(zhù)非常重要的地位，正如表1所示。
三、零關(guān)稅在中泰貿易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
中國是世界上第一人口大國，具有廣闊的市場(chǎng)。
而泰國是中南半島上一個(gè)光彩奪目的國家。盡管泰國在20世紀末受到亞洲金融風(fēng)暴的嚴重影響，經(jīng)濟恢復緩慢，但經(jīng)過(guò)長(cháng)期的努力，2010年泰國的GDP增長(cháng)已達到了8.1%，由此可見(jiàn)中泰兩國的雙邊貿易有著(zhù)巨大的發(fā)展潛力和空間。中國—東盟自由貿易區全面建成以來(lái)，中國和泰國的貿易往來(lái)更是不斷地發(fā)展，貿易額也在持續上升，但是，其中也存在一些障礙，如泰方暫緩全面實(shí)行執行零關(guān)稅的決定;泰商擔心中國的商品在短時(shí)間內大量涌入泰國，對他們造成巨大影響;部分泰國人士也認為，中國在泰國投資的增多，也會(huì )加大泰國內部投資的競爭。
為什么泰國會(huì )暫緩執行零關(guān)稅的決議呢?其原因主要有以下幾點(diǎn)：
第一，在中國和泰國雙邊貿易的商品中，資源密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較大，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高。由于貿易雙方的產(chǎn)品中比重較大的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)技術(shù)不高，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在很大程度上取決于勞動(dòng)力成本。因而，從整體上來(lái)說(shuō)，中國具有比泰國更豐富和廉價(jià)的勞動(dòng)力，這就直接導致了中國的產(chǎn)品在中泰貿易中更具有競爭力。此外，中國還有不少的其他產(chǎn)品都較泰國的產(chǎn)品具有競爭力，這勢必對泰國的傳統農業(yè)和工商業(yè)造成一定程度的沖擊。
第二，在中泰雙邊貿易的產(chǎn)品中，泰方出口到中國的絕大多數是屬于自然稟賦的傳統型產(chǎn)品，其生產(chǎn)設備和技術(shù)水平偏低。如天然橡膠、塑膠粒、橡膠產(chǎn)品、木薯產(chǎn)品、大米、木材和水果等自然稟賦的傳統型產(chǎn)品占據泰國出口到中國產(chǎn)品的很大比重。生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)含量底，勞動(dòng)力成本高，因此就會(huì )導致競爭的門(mén)檻底，范圍廣。而泰國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品以技術(shù)型產(chǎn)品為主，其中深加工產(chǎn)品占主體，初級產(chǎn)品較少，如電腦及零配件、電動(dòng)機械及零配件、家用電器、機械設備及零配件、化工品、鋼鐵等。
第三，中國是一個(gè)商品生產(chǎn)大國，具有較強的商品生產(chǎn)能力和豐富的資源。在當今世界上，擁有約13億人口的中國，具有豐富的勞動(dòng)力資源和自然資源，在先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)作用下可以生產(chǎn)出大規模物美價(jià)廉的產(chǎn)品。中國工廠(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品遠銷(xiāo)世界各地。泰國的總人口為6，000多萬(wàn)，從勞動(dòng)力的規模上來(lái)看，它要比中國的勞動(dòng)力少很多，勞動(dòng)力成本也高于中國，因此，泰國政府及商人擔心在如此大規模的、較具競爭力的產(chǎn)品通過(guò)零關(guān)稅之后進(jìn)入到泰國，勢必會(huì )對整個(gè)泰國的經(jīng)濟體系帶來(lái)巨大的沖擊，所以才會(huì )提出暫緩執行零關(guān)稅的決定。
第四，中國—東盟自貿區框架下泰對中貿易短期效益尚不明顯。從長(cháng)期來(lái)看，中國—東盟自由貿易區的建成，其在很大程度上促進(jìn)了區域性經(jīng)濟合作的步伐，加強了中國與東盟國家的合作關(guān)系。但是，從近兩年中泰雙邊貿易的情況看，中泰雙方的短期效益不是很明顯，如2009年和2010年泰國進(jìn)口中國產(chǎn)品的增長(cháng)率為-15.52%和42.34%，而2009和2010年中國進(jìn)口泰國的產(chǎn)品總額分別為-0.44%和33.21%。由此可見(jiàn)，盡管中泰雙邊貿易都在發(fā)展，但是2009年泰國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品增長(cháng)率為-15.52%，說(shuō)明其在2010年增長(cháng)率的基數較低，所以雙邊貿易稍有發(fā)展便體現出2010年的增長(cháng)率為42.34%。同理，2010年中國向泰國進(jìn)口產(chǎn)品的增長(cháng)率也一樣。此外，2008至2010年泰國從中國大陸進(jìn)口的總額分別為20，156.306百萬(wàn)美元、17，028.9139百萬(wàn)美元和24，239.3682百萬(wàn)美元，而這三年中國從泰國進(jìn)口的總額分別為16，190.5816百萬(wàn)美元、16，119.3929百萬(wàn)美元和21，473.1953百萬(wàn)美元�？梢�(jiàn)，2008至2010年泰國在與中國的雙邊貿易中連續三年均為貿易逆差，分別為-3，965.7244百萬(wàn)美元、-909.521百萬(wàn)美元和-2，766.1729百萬(wàn)美元。連續的貿易逆差顯示出了中泰雙邊貿易不平衡的問(wèn)題，這對中泰雙邊貿易的長(cháng)期健康發(fā)展是不不利的。這正是泰方暫緩實(shí)行零關(guān)稅的重要原因之一。
四、中泰零關(guān)稅貿易發(fā)展的建議和展望。
中泰雙方應加強相互理解，正確和客觀(guān)地分析與認識中國與東盟自由貿易區的發(fā)展進(jìn)程并做出相應的對策，以便達到互利共贏(yíng)，共同發(fā)展的目的。
一是正確認識中國—東盟自貿區的發(fā)展階段，樹(shù)立戰略思想。正確認識中國與泰國的雙邊貿易在東盟自由貿易區框架下的發(fā)展階段，可以有效地為促進(jìn)零關(guān)稅進(jìn)程提供正確的政策依據。目前，整個(gè)中國與東盟自由貿易區的發(fā)展還處在初級階段，中泰雙方的零關(guān)稅協(xié)定在實(shí)施的過(guò)程中仍受到諸多條件的限制，如雙方的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟結構模式、對零關(guān)稅貿易的思想認識，中泰雙邊貿易產(chǎn)品結構等方面。因此，中泰雙方政府有關(guān)部門(mén)要做好調研工作，正確認識中國與東盟自貿區的發(fā)展階段，樹(shù)立戰略思想，循序漸進(jìn)地實(shí)行零關(guān)稅貿易協(xié)定，以推動(dòng)中泰雙邊貿易互惠互利，推動(dòng)零關(guān)稅進(jìn)程平穩健康地向前發(fā)展。
二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中程度和規模經(jīng)濟效益。
產(chǎn)業(yè)集中對產(chǎn)品的競爭性可謂具有重大的意義。從總體上看，目前中國產(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展在很大程度上要比泰國高。泰國的汽車(chē)及零部件、橡膠等行業(yè)已發(fā)展到較成熟的階段，通過(guò)聯(lián)合，他們提高了集中程度的同時(shí)又降低了成本，這使其在競爭中具有較強的優(yōu)勢。此外，泰國除了在曼谷、沙末巴干府、春武里府、羅勇府等地的產(chǎn)業(yè)集中化程度高些外，其他的府產(chǎn)業(yè)集中程度還不高，甚至較低。這就導致了資源沒(méi)有能夠很好的優(yōu)化配置，產(chǎn)品成本投入高，市場(chǎng)競爭性不強。要能達到資源的優(yōu)化配置、提高國際市場(chǎng)競爭力，泰國的產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管理改革，以先進(jìn)的生產(chǎn)水平和管理水平為基礎來(lái)降低生產(chǎn)成本，達到加強產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現進(jìn)一步加快中國與東盟自由貿易區零關(guān)稅的進(jìn)程。
三是優(yōu)化中泰雙邊貿易產(chǎn)品結構。中國一直是泰國重要的商品出口的重要市場(chǎng)之一，其重要性顯而易見(jiàn)。在中泰雙邊貿易中，由于雙方的產(chǎn)品絕大多數為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，所以，“中國的基礎工業(yè)產(chǎn)品具有比較大優(yōu)勢，如機電產(chǎn)品就是中泰貿易中互補性很強的產(chǎn)品，中泰兩國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品則表現出了很大的競爭性，不僅是在雙方貿易的市場(chǎng)上有競爭，而且在第三方市場(chǎng)上競爭更為激烈。”這體現出了中泰貿易的不平衡性。此外，“鑒于日美等發(fā)達國的對泰投資，泰國的電子、電器主要出口的市場(chǎng)是美國、日本等，出口到中國的較少。所以中泰貿易在今后的發(fā)展中更應注重貿易結構的調整、高層次的分工協(xié)作。”這就需要中泰雙方根據自身優(yōu)勢擴大雙邊貿易中具有互補性的產(chǎn)品，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品的結構，對競爭性強的產(chǎn)品進(jìn)行合理的調控。此外，還要注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能的縮小雙方同類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和成本差距，增加高科技產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以便使中泰雙方以貨物產(chǎn)品為主的進(jìn)出口雙邊貿易向文化類(lèi)、信息類(lèi)和技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品貿易發(fā)展，從而達到中泰雙方在零關(guān)稅協(xié)定實(shí)施過(guò)程中共同發(fā)展，雙方獲利的目的。
盡管中國和泰國長(cháng)期依賴(lài)的傳統出口市場(chǎng)還需要一段時(shí)間才能完全打開(kāi)零關(guān)稅貿易的局面，但是中國與泰國更加迫切地需要加強各領(lǐng)域的合作，共同促進(jìn)相互間經(jīng)濟、金融等方面的穩定健康發(fā)展�？梢灶A計，未來(lái)中國與泰國的零關(guān)稅貿易將有良好的發(fā)展前景。
中國—東盟自由貿易區已于2010年1月1日正式建成，它必將是一個(gè)繼北美自由貿易區和歐盟自由貿易區后的世界上第三個(gè)雙贏(yíng)機制的貿易區;是在充分照顧協(xié)定各國經(jīng)濟發(fā)展水平和市場(chǎng)承受能力的基礎上，通過(guò)擴大市場(chǎng)準入、消除貿易投資壁壘的貿易區;是實(shí)現各方經(jīng)濟一體化效益的自由貿易區。在中國—東盟自由貿易區框架下的中泰零關(guān)稅雙邊貿易，將極大促進(jìn)中泰兩國之間的貿易和投資，增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)雙方的經(jīng)濟發(fā)展，增強兩國的經(jīng)濟實(shí)力和國際地位，有著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。
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