我國產(chǎn)業(yè)集群面臨的主要問(wèn)題與發(fā)展對策

摘要：產(chǎn)業(yè)集群目前已經(jīng)成為我國許多地方發(fā)展區域經(jīng)濟的重要途徑。但是在各地集群的發(fā)展中，日益暴露出一些問(wèn)題，如產(chǎn)品檔次和附加值較低、缺乏自主品牌、技術(shù)創(chuàng )新能力嚴重不足、分工和協(xié)作水平、市場(chǎng)秩序混亂、公共產(chǎn)品供給不足、社會(huì )化的中介服務(wù)體系尚未形成、外部約束日益嚴重、園區建設過(guò)熱等，因此各地必須要端正思路，重視集群本身的規律，采取切實(shí)有效的措施，才能促進(jìn)集群經(jīng)濟持續、健康地發(fā)展�！　￡P(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；問(wèn)題；對策
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群是當前理論界和實(shí)踐界普遍關(guān)注的問(wèn)題。國內的浙江、廣東等省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功經(jīng)驗，引起了國內其他地區的紛紛效仿，形成了廣泛的“集群熱”。產(chǎn)業(yè)集群由于其自身的優(yōu)勢，對于區域經(jīng)濟的發(fā)展，以及競爭力的提高確實(shí)做出了巨大貢獻，但是其發(fā)展中暴露出來(lái)的問(wèn)題也日益突出。本文即對我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出相應的對策思路，以促進(jìn)其持續、健康地發(fā)展。
　　
　　一、 當前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
　　
　　1． 產(chǎn)品檔次和附加值較低，缺乏自主品牌。我國的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數是從農村發(fā)展起來(lái)的，主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規模、技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，產(chǎn)品多數檔次不高，經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主。集群內大多數企業(yè)都是在為國際品牌打工，許多產(chǎn)品大都是采取貼牌或者通過(guò)外國貿易公司出口到世界各地。集群內企業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，其所獲得的附加值和利潤必然很低。在義烏，一件襯衣的平均利潤是2毛錢(qián)，一雙襪子的平均利潤是幾分錢(qián)，一條拉鏈的平均利潤還不到1分錢(qián)。
　　2． 集群技術(shù)創(chuàng )新能力嚴重不足。目前我國產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng )新能力，存在著(zhù)“大而不強”的隱患。我國大部分產(chǎn)業(yè)集群是以對適用、簡(jiǎn)單技術(shù)的應用為主，且模仿多于創(chuàng )新產(chǎn)品，技術(shù)含量低。據調查，珠三角地區的各專(zhuān)業(yè)鎮聚集的企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權，絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段，主要依靠低成本、低價(jià)格來(lái)維持其競爭優(yōu)勢。
　　3． 企業(yè)之間分工和協(xié)作水平偏低。目前我國大多數產(chǎn)業(yè)集群所進(jìn)入的是輕紡工業(yè)，這些工業(yè)本身的鏈條不長(cháng)，企業(yè)的生產(chǎn)往往由集中于這些產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)細分特征不明顯，系列化產(chǎn)品也不豐滿(mǎn)。各地產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)不同程度地存在追求“小而全”的傾向。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不甘心做配角，在經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，不僅要有生產(chǎn)利潤，還要有商業(yè)利潤，既想在上游產(chǎn)品上賺錢(qián)，又想在中間產(chǎn)品和成品銷(xiāo)售中盈利。結果，大量“小而全”企業(yè)在同一個(gè)集群中的存在，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(cháng)，而且削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。
　　4． 市場(chǎng)競爭秩序混亂。各集群大多為同類(lèi)企業(yè)的簡(jiǎn)單“扎堆”，企業(yè)間合作和交流較少，企業(yè)跟風(fēng)仿效之風(fēng)盛行，缺乏技術(shù)創(chuàng )新和低價(jià)格爭奪的結果必然是產(chǎn)品同質(zhì)化，市場(chǎng)秩序混亂，惡性競爭層出不窮，導致企業(yè)普遍利潤微薄。在嘉興洪合羊毛衫市場(chǎng)內，哪家行情比較好，哪家晚上發(fā)包比較多，都會(huì )引起同行的刺探。在得到相關(guān)情報后，立馬組織打樣、組織生產(chǎn)、一兩天之內，全面參與同質(zhì)化競爭，降價(jià)、降價(jià)、再降價(jià)，直到這個(gè)款式利潤空間被榨干，市場(chǎng)被做死為止，然后抓住一個(gè)新款式繼續重復這樣的輪回。
　　5． 公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì )化的中介服務(wù)體系尚未形成。一些集群所在地的基礎設施很不完善，企業(yè)用水、用電、上網(wǎng)和通訊都有困難。更為重要的是，不少集群缺少關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，缺少社會(huì )化服務(wù)體系的有效支撐中介服務(wù)機構。發(fā)達的中介服務(wù)是保證市場(chǎng)經(jīng)濟良好運行的必要條件。對于集群企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要有勞動(dòng)服務(wù)機構為其提供勞動(dòng)市場(chǎng)、培訓員工，需要質(zhì)量檢測機構證明產(chǎn)品品質(zhì)，律師、會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、咨詢(xún)機構等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，商會(huì )、同業(yè)公會(huì )等來(lái)協(xié)調企業(yè)行為，共同開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)和應對外部摩擦與糾紛。這些機構在我國的大部分集群內是嚴重缺乏的。
　　6． 集群發(fā)展的外部約束日益嚴重。首先，土地、資本、能源等要素供給不足的瓶頸。據浙江的有關(guān)調查表明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨嚴重的土地要素瓶頸問(wèn)題，現在電、水還是很緊張。在這種情況下，集群的發(fā)展環(huán)境開(kāi)始惡化，一些產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始轉移。其次，環(huán)境治理壓力增強。在江蘇，由于印染行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)十分嚴重，地下水系遭到破壞。第三，由于具有外部規模經(jīng)濟效應，勞動(dòng)力低廉，生產(chǎn)成本低，出口價(jià)格優(yōu)勢明顯，我國不少產(chǎn)業(yè)集群將面臨反傾銷(xiāo)的壓力。越來(lái)越多的外國企業(yè)進(jìn)入我國，將大大加劇國內市場(chǎng)競爭，并在許多方面給我國產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)沖擊。
　　7． 集群（園區）建設過(guò)熱。許多地方政府仍然抱著(zhù)鋪攤子、上規模、求政績(jì)、為社區建設和行政支出聚集財源的發(fā)展思路，不管條件是否具備，盲目上馬各種產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區，出現“鄉鄉建區”、“鎮鎮辦園”，大肆圈地并競相降低地價(jià)招商的現象在各地普遍存在。在不同地方出現的追趕加模仿的重復建設，在更大的范圍內造成了相互削弱的過(guò)度競爭。地方政府對許多企業(yè)“行政捏合”，半強制性地外部“植入”，造成企業(yè)僅僅是空間的集聚，而缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應，市場(chǎng)機制難以發(fā)揮作用，不能形成良性循環(huán)效果。
　　

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