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論珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的轉型
內容摘要：循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念，它旨在科學(xué)辯證地處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源短缺之間的關(guān)系。當前我國珠江三角洲產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到了環(huán)境、資源、能源等諸多問(wèn)題的制約，選擇以循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群成為主要發(fā)展方向�！ ￡P(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)集群 珠江三角洲循環(huán)經(jīng)濟的概念和本質(zhì)
循環(huán)經(jīng)濟，是指在社會(huì )、經(jīng)濟和自然資源所構成的復合生態(tài)系統內，產(chǎn)品的資源投入、生產(chǎn)流程和產(chǎn)后消費及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統的“資源消費→產(chǎn)品→廢物排放”的線(xiàn)形增長(cháng)經(jīng)濟，轉變?yōu)椤百Y源消費→產(chǎn)品—廢棄物→再生資源”的循環(huán)生態(tài)型發(fā)展的經(jīng)濟。整個(gè)物質(zhì)流和能量流在生產(chǎn)過(guò)程中幾乎沒(méi)有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節實(shí)現了充分的資源共享，實(shí)現資源的可持續利用。循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念，它旨在科學(xué)辨證地處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源短缺之間的關(guān)系，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的提出，是在全球人口劇增、資源環(huán)境壓力日益突出的形勢下，人類(lèi)重新認識自然的產(chǎn)物。
目前，我國進(jìn)入重化工業(yè)階段，資源依賴(lài)型或資源密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大了資源與環(huán)境的負荷。與此同時(shí)，人們追求生活的質(zhì)量，對環(huán)境資源質(zhì)量的要求卻越來(lái)越高。我國經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展越來(lái)越靠近資源和環(huán)境的約束邊界。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和實(shí)現可持續發(fā)展的重要途徑。
珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀
改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著(zhù)名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)濟規模近4000億元，是全國規模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門(mén)、珠海、廣州為主體，形成了電器機械產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟規模達1000多億元。珠三角地區404個(gè)建制鎮，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專(zhuān)業(yè)鎮占了1/4。產(chǎn)業(yè)集群以專(zhuān)業(yè)鎮為依托，具有自己的特色產(chǎn)業(yè)。在東莞、佛山、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入相當于當地GDP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟、鄉鎮經(jīng)濟的貢獻在70%以上。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色和競爭優(yōu)勢的重要方面，對珠三角經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。
�。ǘ┌l(fā)展過(guò)程中環(huán)境資源問(wèn)題凸顯
珠三角地區是廣東環(huán)境污染負荷最重的區域。珠三角工業(yè)化程度較高，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量?jì)H占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量34.1億噸，占全省69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過(guò)于集中，城市附近水體，尤其內河受到嚴重污染。
珠三角城市群的大氣污染也十分嚴重。據廣東省環(huán)境狀況公報顯示，近年珠三角城市空氣質(zhì)量雖然全部達到國家二級標準，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個(gè)地級市有7個(gè)在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機容量和發(fā)電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質(zhì)排放量巨大。
另外，珠三角的土地和能源資源也構成了發(fā)展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬(wàn)平方公里，目前可供開(kāi)發(fā)的土地相當有限。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達到4331萬(wàn)元，是全�。�1248萬(wàn)元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等市，已基本沒(méi)有土地可供大規模開(kāi)發(fā)。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來(lái)珠三角已多次出現了全年性電力負荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠低于維持正常生產(chǎn)的安全警戒線(xiàn)。
近年來(lái)由于土地、資源、能源、動(dòng)力和人才等條件的約束，珠三角地區有的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已呈相對下滑態(tài)勢。比如佛山南海羅村制革業(yè)久負盛名，但皮革在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴重。雖然當地大部分皮革企業(yè)采取了一定的污染處理措施，但廢水排放難以達標。根據國家和廣東省對環(huán)保的要求和行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，羅村皮革企業(yè)加大了對污水處理設備的投資使用，對于環(huán)保不達標的企業(yè)采取了強行的關(guān)、停、并、轉措施。但由于大部分的皮革企業(yè)生產(chǎn)規模較小，難以承擔高額的環(huán)保設備的成本，只能面臨搬遷、關(guān)閉、轉行生產(chǎn)其他產(chǎn)品的選擇。經(jīng)過(guò)一番治理后，羅村生存下來(lái)的制革企業(yè)目前不到20家。
造成這種局面有幾方面的原因：首先，是珠三角現有的產(chǎn)業(yè)集群基本以勞動(dòng)力密集、耗能耗材、技術(shù)含量較低、污染嚴重的傳統產(chǎn)業(yè)為主。其次，是對產(chǎn)業(yè)集群規劃引導不夠。由于產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)集聚和發(fā)展起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)鏈配套方面的規劃嚴重不足，造成產(chǎn)業(yè)同構現象比較嚴重；集群內部企業(yè)多數停留在加工生產(chǎn)環(huán)節，在價(jià)格等方面的惡性競爭比較嚴重，產(chǎn)業(yè)配套不力，制約了集群優(yōu)勢的發(fā)揮。不少集群內產(chǎn)業(yè)園區、基礎設施規劃建設滯后，道路、通訊、排水、排污等設施不配套，嚴重影響土地的集約化利用，環(huán)境污染比較嚴重，不利于經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。再次，珠三角產(chǎn)業(yè)集群中絕大多數是小型企業(yè)。這些企業(yè)普遍存在自主創(chuàng )新能力不強、產(chǎn)業(yè)配套不完善、環(huán)保意識和保障差等問(wèn)題。
循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系
產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集群演化的高級形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化，這是產(chǎn)業(yè)集群可持續發(fā)展的內在要求。產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)演化與產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是耦合的。因為產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)是以生態(tài)化方式、以可持續發(fā)展方式為內核。因此，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟式發(fā)展耦合于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群向循環(huán)經(jīng)濟的模式發(fā)展，更利于提高區域產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。二者互補互促：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要改變過(guò)去單純偏重經(jīng)濟效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)施不能局限于企業(yè)內部層面，更應該立足于產(chǎn)業(yè)集群層面。一方面，企業(yè)可以通過(guò)分享產(chǎn)業(yè)集群的各種集聚優(yōu)勢，如生產(chǎn)成本優(yōu)勢、區域營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢等；另一方面，企業(yè)的集中可以使污染源集中，治理污染設備集中，便于對“三廢”的統一管理、治理和利用。
珠三角發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議
�。ㄒ唬┲朴啴a(chǎn)業(yè)政策并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局
珠三角各級政府應從資源整合和持續發(fā)展的角度來(lái)制訂有利于結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的政策。大力發(fā)展節能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展資源消耗少、環(huán)境影響小的現代服務(wù)業(yè)；同時(shí)對能源資源消耗量大的重化工業(yè)要通過(guò)循環(huán)再生技術(shù)提高資源利用效率。要用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。將這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向有承接能力的、經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達但土地、勞動(dòng)力價(jià)格具有競爭優(yōu)勢的粵東、粵西及北部山區轉移。這樣，珠三角可以利用有限的資源來(lái)發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，保持珠三角的持續競爭力和區域的永續發(fā)展。
�。ǘ┙⒁匝h(huán)經(jīng)濟鏈為主的集群內企業(yè)的分工與合作
循環(huán)經(jīng)濟的重要特征之一，就是延長(cháng)和拓寬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，將污染盡可能地在生產(chǎn)企業(yè)內進(jìn)行處理，盡可能少地排放廢物，以做到減量化，并且加強上下產(chǎn)業(yè)鏈之間企業(yè)的聯(lián)系，對所排放的廢物盡可能重復利用、循環(huán)使用。
產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)間的橫向聯(lián)系是屬于專(zhuān)業(yè)化分工的初始階段，表現為一種量上的擴張，這種擴張帶來(lái)的問(wèn)題是專(zhuān)業(yè)化分工水平不高，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊，產(chǎn)業(yè)鏈較短，效益不突出。而縱向聯(lián)系則是進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化分工的結果，它屬于一種深層次的分工，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)，效益明顯。珠三角產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)間的聯(lián)系目前主要以橫向聯(lián)系為主，縱向聯(lián)系尚未建立起來(lái)。這就要求各集群區域把有限的資源集中于少數領(lǐng)域以取得縱深推進(jìn)，適度發(fā)展一些大企業(yè)以便把分工引向深入發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的示范作用，帶動(dòng)中小企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。并根據循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的要求，規劃建立生態(tài)補鏈項目，以保證產(chǎn)業(yè)集群的可持續發(fā)展。
�。ㄈ┮幏逗桶l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，就是根據循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設計出來(lái)的產(chǎn)業(yè)園區，園區內采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，實(shí)現物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，形成相互依存、類(lèi)似自然生態(tài)系統食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區的建設，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向專(zhuān)業(yè)化分工、清潔生產(chǎn)、節約資源的方向發(fā)展，并達到集約使用土地，集中排水排污、集中供熱（冷）、供氣，以提高土地利用率，降低成本，減少污染，實(shí)現可持續發(fā)展。政府應加大對環(huán)境的監管力度，對冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥、造紙等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的“小”企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉，或集中遷入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，以實(shí)現能源利用和污染治理的規模經(jīng)濟。
廣東江門(mén)銀洲湖紙業(yè)基地通過(guò)集中供熱、電、水、冷和治污，形成了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)基地發(fā)電廠(chǎng)集中供電，降低了中間線(xiàn)網(wǎng)損耗3.5%～4%；通過(guò)循環(huán)流化床發(fā)電機組，直接向基地內各廠(chǎng)供熱制冷，避免各廠(chǎng)重復建設鍋爐，提高了能源利用效率；在供水方面，發(fā)電廠(chǎng)自潭江、西江的水源取水，先用于機組冷卻，再進(jìn)入工業(yè)水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理給基地及其它工業(yè)生產(chǎn)用水，污水排放到中心污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，達標后大部分供發(fā)電機組冷卻用水及造紙廠(chǎng)循環(huán)再利用，從而大大減少了基地的總取水量；在集中治污方面，各企業(yè)排出的污水經(jīng)污水處理廠(chǎng)集中處理達標后，部分用于發(fā)電冷卻、清潔、綠化，其余的通過(guò)專(zhuān)門(mén)管道排放到圍墾的紅樹(shù)林和蘆葦等人工濕地，利用濕地進(jìn)一步降解污染物，固體廢棄物作電廠(chǎng)鍋爐的次要燃料；在利用廢棄物方面，從原料使用上，充分利用廢紙、廢渣、廢料，變廢為寶，大量采用高得率的化機漿，減少了木材的使用量。由于該基地在熱、電、水等資源集中供應和資源綜合利用上的優(yōu)勢，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，吸引了一大批企業(yè)和項目紛紛落戶(hù)。
�。ㄋ模┘涌旖⒀h(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系
依靠科技進(jìn)步，增強珠三角的自主創(chuàng )新能力，加大對資源節約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、“零”排放、循環(huán)利用等循環(huán)經(jīng)濟和節約資源關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，納入科技開(kāi)發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。加快節能技術(shù)服務(wù)體系建設，推廣應用節約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，積極發(fā)展節能、節水、節材、低耗、環(huán)保型裝備。大力支持資源節約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設，組織開(kāi)發(fā)節約和替代技術(shù)、能源梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，重大機電產(chǎn)品節能降耗技術(shù)，綠色再創(chuàng )造技術(shù)等。積極引進(jìn)國外循環(huán)經(jīng)濟的先進(jìn)技術(shù)，加快消化、吸收和創(chuàng )新。建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)平臺，積極組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)研發(fā)、信息咨詢(xún)和推廣服務(wù)等活動(dòng)。
參考文獻：
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