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我國天然氣價(jià)格與天然氣發(fā)展問(wèn)題研究
[摘要]從石油安全、石油替代和鼓勵天然氣發(fā)展的戰略高度上看，我國天然氣從開(kāi)發(fā)、運輸到消費，需要建立一個(gè)公平、合理、統一的政策法規環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)方面：一是打破地區性壟斷，推進(jìn)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化；二是進(jìn)一步實(shí)現天然氣價(jià)格機制市場(chǎng)化；三是解決天然氣稅收政策雙軌制問(wèn)題；四是解決天然氣合作政策雙軌制問(wèn)題；五是解決天然氣運輸領(lǐng)域存在的問(wèn)題。[關(guān)鍵詞]天然氣價(jià)格；金融危機；政策法規環(huán)境
天然氣作為一種清潔、優(yōu)質(zhì)、具有競爭力的能源和化工原料，其資源豐富、發(fā)展速度快、使用方便，同時(shí)具有較高的綜合經(jīng)濟效益。而且，由于其含碳量低，符合能源非碳化發(fā)展的時(shí)代潮流。但隨著(zhù)金融危機對全球的席卷，如何準確判斷金融危機的發(fā)展趨勢，如何全面分析我國天然氣行業(yè)的發(fā)展現狀及經(jīng)營(yíng)趨勢，是天然氣行業(yè)在金融危機形勢下十分關(guān)注的課題。
一、金融危機前國內外的天然氣價(jià)格
為了方便研究問(wèn)題，先列出2006年前的國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格(見(jiàn)下表)。
從國際市場(chǎng)來(lái)看，國外管輸天然氣的價(jià)格比石油低，歐洲市場(chǎng)上的氣價(jià)為油價(jià)的80％-90％，美國的氣價(jià)更低一些。美國最大的天然氣生產(chǎn)商chesapeake能源公司的股價(jià)今年表現與油氣價(jià)格掛鉤。而近日隨著(zhù)大宗商品價(jià)格的企穩，天然氣類(lèi)股也開(kāi)始走穩。EOGResDurces Inc，Penn WestEnergy Trust和戴文能源公司等股價(jià)在經(jīng)歷了幾個(gè)月的下跌后，最近基本趨于平穩。
目前，我國天然氣價(jià)格僅為國際原油和國內液化石油氣等可替代能源價(jià)格的一半，而日本、歐盟和美國天然氣出廠(chǎng)價(jià)或引進(jìn)管道天然氣到岸價(jià)相當于國際原油價(jià)格的80％－90％。國內中東部大城市的民用液化石油氣價(jià)格為5.5-7.5元／公斤，折合成天然氣價(jià)格為4.1－5.6元／立方米，而這些城市民用天然氣價(jià)格普遍為2.1－2.4元／立方米，相當于液化石油氣價(jià)格的一半。據統計，去年中石油在國內生產(chǎn)的天然氣占全國天然氣總產(chǎn)量的近80％。
二、金融危機對全球天然氣行業(yè)的影響
(一)目前我國天然氣的形勢
1 用戶(hù)萎靡，需求銳減。作為21世紀消費量增長(cháng)最快的能源，目前天然氣在我國能源消費結構中的比例只有4％左右，只有區域市場(chǎng)最發(fā)達的川渝地區這一比例已經(jīng)達到了14％，與西方發(fā)達國家相當。
從目前情況來(lái)看，金融危機對天然氣的影響很廣泛，也很明顯。眾所周知，化工、化肥、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)是天然氣的用能大戶(hù)，但這些企業(yè)在經(jīng)濟危機的沖擊下，進(jìn)入蕭條期，紛紛減產(chǎn)或者停產(chǎn)，導致天然氣需求直線(xiàn)下降。
2 價(jià)格承受力下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)受牽連。2008年11月，上海居民用戶(hù)燃氣價(jià)格調整方案正式實(shí)施，天然氣價(jià)格從每立方米2.1元上調至2.5元。新民網(wǎng)民意調查顯示，多達68％的人認為：“金融危機還漲價(jià)，不為百姓著(zhù)想�！�
經(jīng)濟危機使得居民對天然氣價(jià)格的承受能力有所降低，在過(guò)去的經(jīng)濟環(huán)境下可以接受的價(jià)格在當前環(huán)境下已經(jīng)不能接受，上海居民對上海天然氣漲價(jià)的反應恰恰印證了這一點(diǎn)。又比如，在西氣東輸二線(xiàn)規劃時(shí)，天然氣價(jià)格原定在3元／立方米左右，當時(shí)沿線(xiàn)居民均表示能夠接受。但是，經(jīng)濟危機開(kāi)始后，盡管各個(gè)媒體都在積極地宣傳天然氣高價(jià)的合理性，但調查顯示，居民開(kāi)始對這個(gè)價(jià)格表示不滿(mǎn)。
此外，由于經(jīng)濟危機的影響，國家發(fā)改委原本定于近期調整天然氣價(jià)格的計劃已經(jīng)推遲，這個(gè)計劃短時(shí)期內甚至會(huì )被取消。而且，與天然氣相關(guān)的LNG項目、煤層氣等產(chǎn)業(yè)會(huì )受到不同程度的牽連。LNG項目增長(cháng)將放緩，過(guò)去因為價(jià)格高得不到氣源，現在國際上天然氣主要產(chǎn)氣國相繼減少產(chǎn)量，使得LNG項目更不容易得到氣源。另外，氣代油、氣代煤等工程建設也會(huì )陷人停滯狀態(tài)。以河南油田正在開(kāi)展的“氣代油”項目為例。如果油價(jià)低于40美元，煤炭?jì)r(jià)格低于1000元人民幣，而天然氣的價(jià)格不變，那么用天然氣代油、天然氣代煤的經(jīng)濟動(dòng)力就會(huì )大為降低。顯然，現在正處于這種對天然氣發(fā)展大為不利的非常時(shí)期。
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